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新形势下构建“智慧党建”的思考与探析
——基于“江西南烟智慧e党建”平台的实践
2020年11月19日来源:烟草在线专稿作者:吴莹

  在人工智能、大数据、物联网等新技术新应用方兴未艾的时代背景下,互联网迎来了更加广阔的发展空间,积极抢抓新机遇、拥抱数字化,将新技术、新手段应用于推动社会经济各个领域创新发展中去已是大势所趋。“智慧党建”,正是运用互联网思维,依托云计算、大数据、物联网等网络信息技术,打造集党务管理、政治生活、教育培训、互动交流等为一体的党建工作平台,构建资源共享、实时感知、开放互联、智能分析的党建工作新格局,实现党建工作的信息化应用、服务和管理。围绕党中央对新时代党建工作的最新部署,落实中央关于全面从严治党等相关文件精神的要求,紧密结合烟草行业工作实际,如何因势利导,有效地运用大数据、互联网、人工智能等信息技术,构建“智慧党建”,提升党建工作质量,是一个值得我们思考和探讨的问题。

  一、“智慧党建”的发展现状和产生原因

  当前,烟草行业以不断提升党建工作质量和水平,持续推进从严治党向纵深发展。但是,在收获成果的同时,党建工作在引入“互联网+”、构建新时代“智慧党建”时仍存在一些不足之处,主要表现为:

  一是管理体系有待进一步健全。目前,以笔者所在江西南昌市烟草专卖局(公司)为例,党建管理体系基本覆盖了党建工作的主要内容。在党的组织人事管理方面,编制了党组工作规则、机关党委议事规则等制度;在党的日常事务管理方面,发布了党务公开管理办法、党员干部基层联系点工作等制度;在党内教育活动方面,制定了党组中心组理论学习实施细则,不断规范基层党组织“三会一课”实施方案;在党内考核监督方面,形成了党建工作联动考核体系、基层党组织工作考核办法等规定。但是,“智慧党建”管理仍处于初期阶段,相关制度及标准尚未建立,相应工作目标仍较为粗犷,管理体系仍需继续健全和完善。

  二是顶层设计有待进一步加强。当前,一些同行业单位在“智慧党建”探索中,各有侧重、有所突破:有的搭建了党建工作网,作为企业党建工作对外的“第一窗口”;有的建立了基层党校,运用党建+“微”平台等模式推动党的宣传教育和党内外信息交流工作;而笔者所在的江西省局,则创新启动了党建信息化管理系统建设,南昌市局作为第一批试点单位,以党员积分制管理为抓手,搭建了自有平台“南烟智慧e党建”App,集“信息发布、内部管理、数据共享、学习考核”为一体,推动党建工作效能的大提升。但是,在使用信息化平台过程中,会不断发现一些问题,及时评估、资源整合、改进完善等方面仍有待加强,特别是如何基于较为成熟的党建管理体系,从战略高度,总体设计党建平台的目标定位,明确引进先进技术后将实现的新兴工作模式,据此制定党建平台的技术、功能、数据等架构,以及功能、性能等要求,是一个不小的难题。

  三是迭代能力有待进一步提升。新时代信息化技术快速发展,数据信息传播速度也随之不断加快,基层党组织所积累的能量未能通过信息化手段及时放大,有时甚至出现了非官方媒体传播消息速度快于官方媒体的现象,这些都给“智慧党建”平台提出了非常高的要求。但是,自主研发的平台在人力、物力、财力、技术等方面都难以与“学习强国”这种“官方平台”媲美,更新、迭代的频率和能力还有待进一步提升。

  针对以上这些不足之处,究其产生原因,笔者认为,有以下几点:

  一是对构建“智慧党建”的重要性认识不足。一些单位受传统党建思维影响,依旧满足于完成上级布置的任务,较少积极主动采取创新的方式方法来开展工作;党员在党建活动中的主观能动性也不强,很少思考如何创新党建工作,如何与“当下热点”联系起来,活动内容的分析、拓展不够充分,对构建“智慧党建”的重要性认知不够深刻。

  二是对“智慧党建”的谋篇布局思考不足。一些单位在开展“智慧党建”工作时,对如何结合实际工作、融合中心工作开展的具体方案考虑不够详尽。没有认识到只有和中心工作、创新难点、社会发展热点相结合,才能有效推动党建工作发展,没能全面、长远地考虑“智慧党建”工作,也没能真正调动起广大党员的积极性,党员先锋示范效果没有很好地发挥出来。

  三是对“智慧党建”的考核激励力度不大。虽然一些单位采取各种办法进行“智慧党建”工作试点、探索,但大多数以“政治任务”“工作要求”贯彻落实下去,有效的考核、激励手段不多,因此大部分单位以“完成任务”为目标,成熟、完备、有效的平台较少,“智慧党建”的提升空间还较大。

  二、构建“智慧党建”的必要性

  (一)提升党建工作水平的必要前提

  党中央曾明确要求不断提升党建工作的科学技术水平,创新党建工作,构建创新型、服务型、学习型党建工作模式。结合大数据技术特点将“智慧党建”应用到党建实践中,不仅是满足党中央政策需求的必然选择,也是提升党建工作科学技术水平,推动党建工作创新化建设和发展的必经之路;不仅可以优化党建工作方式方法,创新发展理念,凝聚群众力量,还有利于上级领导监督审查党建工作发展现状,为党建工作增添发展动力,促使党建工作与时俱进,向着更高质量发展。

  (二)加强党建执政能力的重要手段

  利用“智慧党建”平台开展党建工作,不仅能使党建工作主题更鲜明,还能进一步明确党建工作的任务和目标,使党建系统更为完善。将大数据技术应用于党建工作的各个环节,使各个环节衔接得更为紧密,有利于加深党员干部对党建工作的认知,增加党建工作的美誉度,调动参与党建工作的积极性,为之后的工作提供经验,提升党建工作质量,强化党建工作创新发展效果,有效提升党建的执政能力。

  (三)发挥党建战斗力的关键载体

  利用“智慧党建”大数据核心技术及发展理念,可以不断强化党建引领作用,更好地发挥党员干部的先锋示范作用,提升党组织在发展过程中的影响力、号召力,提高党建工作的效率,增强党员之间的凝聚力,推动党建工作高质量发展,使党建工作更具战斗力。

  (四)促进党群关系发展的内在要求。

  利用“大数据思维”构建“智慧党建”平台,可以更加准确地把握每个阶段党与群众的需求,通过对基础信息的采集、管理、开发和运用,对党建工作更科学地进行分析,实现精准管理与个性化服务,形成特色、达成影响、获得成效,真正使其成为全面从严治党的工作平台、与时俱进的党员教育平台、联系服务群众的互动平台,更是广大党员和群众喜闻乐见的“精神家园”。

  三、新形势下构建“智慧党建”的有效路径

  构建“智慧党建”,势必需要以线上平台为依托,“南烟智慧e党建”就是在这样的背景下产生。它于2018年11月份试运行,拥有近20个月的丰富实践经验,全市系统14个党支部、257名党员全部纳入平台进行信息化管理。基于对该平台的实践基础以及行业“智慧党建”的发展现状,笔者认为,构建“智慧党建”应从以下几个方面着手:

  (一)深刻认识构建“智慧党建”的重要性,在制度建设、顶层设计上下功夫。

  工作理念转变是新形势下构建“智慧党建”的首要前提,要在与时俱进、一切从实际出发、统筹兼顾等过程中深化认识党建工作信息化、智慧化,在理解“智慧党建”内涵、标准、要求等过程中提升对其思想认识,对构建“智慧党建”有较高的接受度、敏感度,高度重视的同时将其放在重要位置。要在深刻理解构建“智慧党建”过程中转变传统单一滞后的党建工作理念,充分认识到“互联网+党建”才是党建工作的新模式,是适应现代社会发展、实现全面从严治党的有效措施,使党建工作焕发生机活力的同时最大化提升党建工作实效性。虽然目前中央和上级党委没有相关的指导性实施方案,全国也少有成功范本可以借鉴,但构建“智慧党建”到底应涵盖什么内容、如何涵盖,就非常需要我们在实践中深入把握党中央和上级党委最新会议精神,针对在党建方面提出的新要求、新任务等,完善“智慧党建”内容,构建“智慧党建”制度体系,做好顶层设计,真正依托互联网优势,推进党建基础管理工作的信息化、规范化、高效化。

  (二)持续完善“智慧党建”平台功能性能,在标准化化规范化建设上下功夫。

  以“南烟智慧e党建”平台经验为启发,它包括“讲政治有信念”“讲规矩有纪律”“讲道德有品行”“将奉献有作为”“我的支部”“个人中心”6大模块共48个子系统,集合了党员理论学习、党务知识宣传、党员发展、“三会一课”情况、党员政治生日、党员监督管理、支部结对共建、党员知识竞赛、先锋创绩、志愿服务以及岗位创新等功能。因此,笔者认为,新形势下的“智慧党建”平台除了涵盖学习教育、组织人事、党内活动、文化价值传播、法规制度建设、执行监督和党群服务等重点管理事务和内容,充分发挥平台党务工作“工具书”的作用,还特别应当注重标准化规范化建设,贯彻落实新时代党的组织路线,推进全面从严治党向基层延伸,不断提高党支部建设质量,在强化政治功能、优化组织设置、建强班子队伍、抓实党员教育管理、严格制度落实、履行主体责任等内容上狠下苦功,有机融合到“智慧党建”平台中,形成有本单位特色的党建标准化体系。

  (三)着力打通“智慧党建”基层工作交流,在联动考核、智能评价上下功夫。

  新形势下的“智慧党建”平台,应当以对接中组部全国党员管理信息系统为目标,导入党员和党支部的基础信息,同时满足领导决策和基层实务两方需求,根据不同党建工作主体开发不同的应用模块,建成集教育、宣传、服务、管理、分析等功能于一体,统一的基层党建综合管理系统。在系统中还可自主建立具体的工作推进平台,督促工作落到实处,并能针对党员干部建立纪实管理、交流互动模块,不断规范党内政治生活,强化党员教育,促进互动交流。另外,要按照“分类定责、统分结合、积分量化、多维评价”的原则,建立量化党建活动过程与成效的积分制评价办法,不仅着眼于“规定动作”,还涵盖“自选动作”,形成智能化评价管理体系。各级党支部和党员的积分由系统进行线上实时统计排名,结合党建考核制度和基层党建督查工作机制,线下以督促、抽查、考核、验证等方式,通过线上线下“双管齐下”,形成全方位、多维度的党建工作立体量化考核评价体系,综合评价党组织的活动和党员行为,成为建设高质量的干部队伍的“金钥匙”。

  综上所述,“智慧党建”既是互联网技术、思维发展的产物,也是党的建设与时俱进的产物。当前,互联网技术已渗透到各行各业并进行了深度融合,因此,我们要高度重视信息化发展对党的建设的影响,将信息化积极融入到党建工作的各个领域,进一步推动党建工作的传统优势与大数据、物联网、云技术、人工智能等信息技术的深度融合,构建符合实际的“智慧党建”平台,努力在新一轮信息技术革命中成为引领先锋的一员。

  参考文献

  1.周万红:《大数据背景下高校党建信息化创新建设研究》,《智库时代》2020年第13期。

  2.黄德锋:《信息化时代构建智慧党建模式实践与探索——以江西省鹰潭市为例》,《党政干部学刊》2020年第2期。

  3.余俊旸:《烟草企业智慧型党建信息化平台建设路径探析》,《信息系统工程》2019年第1期。

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