严格管理促规范(图)
——开启云南丽江烟草科学管理新篇章
2016年01月27日来源:烟草在线作者:魏新梅

  烟草在线专稿

  【引题】

  凌成兴局长对行业“规范、管理、六个必须”的要求值得深思。

  ◆“我们要坚持把严格规范,作为保持行业持续健康发展的生命线,狠抓内部规范管理这件大事。”

  ◆“为此要做到六个必须:必须重视班子建设;必须执行政策规定;必须完善规章制度;必须维护职工权益;必须坚守廉洁自律;必须经受各种监督。”

  结合云南省丽江烟草管理实践,“严格管理促规范”有其深刻的内涵。

  著名旅游胜地丽江享誉中外,2015年5月,当地利税大户丽江市烟草专卖局(公司)(以下简称“丽烟”)党委提出“严格管理促规范,勇于竞争求发展,强化质量创品牌,提升素质比贡献”的工作四句话,这是市局党委面对丽江烟草改革发展的新形势新常态,对两烟一专基础管理工作的新思路和新要求。

  “三严三实”是党在新时期对作风建设的进一步升华。四句话之首“严格管理促规范”,是“三严三实”在“丽烟”工作实际中的具体体现。

  管理,是管理组织利用其各个要素,借助管理手段完成该组织目标的过程。“丽烟”管理层深知“先画靶子再打枪”的管理道理。

  “规范”是明文规定或约定。在现代企业管理中,所有部门的工作都是紧密相连的,如何使所有部门紧密无间的工作顺利、通畅的发展,就需要有规范。

  “严格管理促规范”使“丽烟”全体干部职工提高思想认识,自觉增强了规范意识。

  正如廖世勇局长所说:规范是现代企业运行的遵循。建立企业规范化运行,“从不规范到规范”是一个痛苦过程。烟草企业是国企,企业领导人要改变自己只注重“实干”的习惯,更要致力于企业内部“规则”的建立和贯彻落实。不仅需要改变习惯,而且需要学习科学管理,懂得如何运用科学管理来发挥群体的力量。

  记者6年之后再次近距离走进“丽烟”,感受到公司的激情与活力。

  2015年云南省各地州市都遭遇不同程度的自然灾害,而丽江烟叶在受灾的情况下仍然取得优异的成绩。

  ——烟叶收购63.71万担,烟叶税收1.93亿元,较2014年增幅6.56%。烟农总收入9.37亿元,较2014年增幅3.71%。

  烟叶质量、等级合格率、等级纯度等各项指标均有提高。“丽烟”实现了工业企业、政府和烟农“三满意”,向上级交出了一份满意的答卷。

  卷烟营销工作面对行业四大难题,卷烟提税顺价,市场化取向改革的大环境,在全省多项卷烟指标出现下降的情况下,确保了卷烟销售稳步增长,市场状态良好,客户满意度提升。

  ——截至2015年12月31日,全市累计销售卷烟54200箱,累计单箱销售收入32074元,处于全省第三位,同比增1248元,增幅4.05%。

  在专卖监管工作上,按照“守土有责、守土尽责”的要求,保持“打假打私”和市场监管的高压态势,营造了公平公正,平稳有序的市场环境。

  ——2015,全市共查办各类涉烟违法案件365起,同比增加194起,增幅113.45%。查获五万元以上大要案件22起,同比增加5起,增幅29.41%。查办网络案件4起,是历年来最多的一年,突破了以往一年仅完成1起或1起都没有查获的局面。其中省局审核通过1起,3起正在进一步侦办中。查获涉案卷烟309.068万支,同比增加98.89万支,增幅46.82%;查获烟叶12514.9公斤,同比减少5443.2公斤,减幅30.31%。涉案物品金额305.68万元,同比增加17.04万元,增幅5.9%。

  这些成绩的取得,“丽烟”人是如何通过“严格管理促规范”使各项工作“落地生根”的?


丽江规模化连片的烟田


丽江烟叶品牌

  “烟叶生产守住生命线”

  ●记者看点一:优质原料是中式卷烟的基础。上世纪八九十年代那场粗放式增长数量效益型之路导致烟叶质量下降,库存积压的教训“痛之刻骨”,不堪回首。从“大起大落”到“平稳发展”,走质量效益型内涵发展之路是烟草的必然选择。在总量严控的情形下,丽江烟叶生产“严格管理促规范”显得尤为重要。

  坚持“计划种植,合同收购”这条烟叶生产必须恪守的铁律。依靠科技,坚持绿色生产,提升“丽江烟叶”品牌的品质。2015年10月份“丽烟”开展了“奋战18天,打赢烟叶收购攻坚战”的专题行动。尽管遭受自然灾害,丽江烟叶仍然喜获丰收,保质保量完成任务。再上卷烟新水平,守住生命线,丽江烟叶生产步履稳健。

  2015年5月以来,丽江市局(公司)认真贯彻落实国家局、省局(公司)烟叶规范管理有关安排部署,紧紧围绕“提升规范管理形象”的总体要求,切实加强自身建设,不断强化内部监管格局,大力开展专项规范管理,增强“底线”意识,强化“红线”观念,筑牢严格规范“生命线”,狠抓合同计划管理、烟用物资采购、烟田基础设施建设、烟叶生产扶持补贴等工作,为圆满完成烟叶生产收购各项目标任务奠定了坚实的基础。

  从思想上筑牢规范防线。

  “丽烟”把烟叶生产专项党风廉政谈话作为烟叶规范管理的重要抓手,年内开展谈话5次438人次,做到了全体烟站职工、机关烟叶生产干部职工和县(区)局负责人、分管烟叶、财务班子成员谈话100%全覆盖,全企业烟叶生产人员人均接受党风廉政谈话3.13次。制作并上墙廉政警示标示牌827块,时刻做到廉洁自律、规范管理入眼、入心、入行。

  从制度上夯实规范基础。

  完善管理制度。修订完善《烟叶种植收购合同管理》《烟用物资管理》《烟叶收购调拨管理》等制度、办法17份,注重制度上下一致、前后衔接、综合配套,做到制度行得通、管得住、用得好,为规范烟叶生产经营奠定坚实的制度基础。

  加强化制度执行。把学习制度、掌握制度、遵守制度、执行制度作为一项常规性的工作抓常、抓长,引导干部职工不断加强新立规章制度以及当前行业面临的形势及任务、行业法律法规、先进实用技术、生产经营管理、专卖管理、规范管理等方面的学习。

  落实责任追究。根据烟叶工作进展,分阶段对烟叶生产收购管理和制度落实情况开展检查考核4次,加强内管、审计、纪检等部门统筹配合,采取专项检查和日常监督相结合、明查和暗访相结合、全面检查与重点抽查相结合等方式,全面制止和纠正有令不行、有禁不止的行为,做到上下政令畅通。

  在业务上抓实重点环节。

  抓严烟叶种植收购合同管理。切实做到一户一签,年内23.22万亩、63.71万担生产收购计划落实到了五县一区,2015年签订合同29227份;加大合同公示力度,创新合同公示方法,在“乡、村、组”三级公示的基础上,以村(组)为单位编制合同签订汇总表发放到村(组)每一户烟农手中,方便烟农监督。

  抓牢烟田基础设施建设。2015年,建设基础设施项目4827件,新增基本烟田受益面积4.1万亩。

  抓好烟用物资采购供应。按照“应招尽招、真招实招”的要求,从采购方式、供应商管理、评委库管理、代理机构选择、招投标程序等加强招标投标管理,公开发布采购信息,公开选择代理机构,公开选择评标评委,公开发布采购结果,做到了烟用物资100%公开招标采购。

  采访实录

  【吴克春】丽江市局(公司)烟叶生产经营部部长:

  2015年我们整个工作都是围绕市局党委提出的四句话来开展。在烟叶生产过程中我们始终树立规范的意识,强化规范的思想,从制度上进一步加强完善,使我们生产过程中的制度措施更加完备。如生产考核方案、调拨管理办法等等,我们相继出台一系列生产配套措施,通过这些措施来促进我们烟叶生产工作的规范。

  我们今后的重点任务是烟叶生产稳定发展,把好规范管理这条“命脉”,将严控规模要求贯穿烟叶生产全过程。加强制度建设,推动规范管理纵深发展。


烟、公、工、旅对宾馆联合检查

  “卷烟营销保障规范运行”

  ●记者看点二:卷烟品牌市场的竞争已到了白热化的程度。经济新常态下,改思路、调结构、转方式成为破解难题的重要法宝。

  “严格管理促规范”作为“丽烟”新的工作思路的第一条,努力谋求卷烟营销工作新发展。强化规范自律意识、强化内部监管等工作、强化基础工作。

  “丽江”卷烟营销科学运用“一域一图”“一品一法”“一户一策”工具创出佳绩,古城区单箱收入4.07万达到全省第二,全市单箱收入是3.2万,高于全国单箱收入2.8万。

  丽江卷烟市场已发展到高位运行,站在更高的层面如何稳中求升,在国际旅游城市做出卷烟营销特色,维护一个持续稳定有序的市场,强化管理和规范意识,确保品牌结构、销售收入、税利等指标提升。再上卷烟新水平,保障规范运行,丽江卷烟市场潜力犹在。

  强化规范自律意识。“丽烟”将思想集中统一到国家局、省局、市局相关要求上来,将“严格规范”作为己任,进一步提高严格规范的认识,规范行为、严明纪律、作到令行禁止,确保行业持续、稳定、健康发展。

  强化内部监管。认真贯彻执行国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》,主动、自觉接受内部专卖部门的监督、检查。 

  强化基础工作。把严格规范作为营销工作的出发点和落脚点,夯实市场基础,提升服务能力;立足品牌培育,提升卷烟结构;加强队伍,增强规范意识、提升服务水平;加强和完善流程制度体系建设,提升监管水平和绩效考核。坚决杜绝“压销、虚拟客户、拆单分摊、卖大户、捆绑搭配销售、跨区销售”等违法违规行为的发生。

  通过向严格管理要效应,进一步优化配置卷烟营销资源,实现卷烟销售总量平稳有序,销售结构持续提升,圆满完成既定年度目标。

  采访实录

  【和世华】市局(公司)副经理:

  四句话提得非常好,“严格管理促规范”针对卷烟营销我们应该怎么做?以前经常提严格规范,但如何规范要靠严格的管理,按照各部分的制度,各方面的要求,严格管理很自然就规范了。卷烟营销如何通过管理来达到规范,第一句话解决了如何规范的问题。

  【和丽辉】卷烟营销中心经理:

  现在大的形势非常严峻,丽江卷烟结构较高,但仍然要不断上结构保结构。新的领导班子更多的是在转变我们的观念,提出四句话,把“严格管理促规范”放在首位,主要是修炼我们的内功,管理层和营销团队都要从自身做起,转变很多做法,今年在稳量的基础上提升销量。

  “专卖管理,提高规范水平”

  ●记者看点三 :舍小家,顾大家,用实际行动维护着“国家利益至上,消费者利益至上”大局意识的“金叶卫士”,执法威严,“假私非超”逃不过他们犀利的眼晴,他们为丽江“两烟”保驾护航。

  华坪“7.16”非烟案件,调查取证的涉案金额55万余元,已达到省级网络案件标准。2015年9月“丽烟”开展了“雪山风暴”卷烟打假打私专项行动。

  2015年12月“丽烟”全面深入推进法治烟草建设,把专卖执法的处罚决定推向社会,接受社会监督,提升执法能力和水平。

  “丽烟”专卖行政案件比去年增加了100多件。丽江烟草“两烟”再上新水平,提高规范水平,专卖管理始终是丽江“两烟”的坚强的后盾。

  依法监管,规范经营,创建卷烟经营良好内外环境。

  不断完善和深化卷烟市场网格化管理工作,实行市场监管及查办案件工作分析制度,市局按月分析通报市场监管及案件查办情况,把监管建立在分析市场、分析客户、分析卷烟流通和守法经营的基础上。

  加强卷烟营销行业内部专卖管理监督,下大力气整治真品卷烟非法流通,规范卷烟营销行为。

  深化专销联动,专卖、内管、营销、物流等部门适时召开联席会议,信息共享、分析市场、解决问题,形成工作合力。

  加强零售点合理布局,扩大专销服务管理覆盖面,打压违法经营空间,提高市场占有率。

  依法办事,强化管理,着力提升专卖队伍履职能力。

  加强业务培训,举办了业务培训2期,34人次参训。全市共19名专卖人员通过了专卖管理岗位技能鉴定。 

  建立了专卖人员业务学习考试制度,以学促工、以考促学,着力提升队伍素质。

  深入推进专卖队伍作风建设,坚持“严格要求、严格管理、严格问责”,牢固树立依法行政、廉洁自律意识,所有专卖人员签订了《专卖管理人员依法行政廉洁自律承诺书》,督促全体专卖管理人员严格要求自己,不断提高依法行政和廉洁自律意识转变工作作风,做到自身正、自身硬、自身净,以实际行动树立和维护烟草专卖队伍良好的形象。

  在2015年6月29日组织开展了《中华人民共和国烟草专卖法》颁布24周年纪念活动,全市所有专卖人员进行了宣誓仪式,增强了专卖队伍使命意识和责任意识。  

  依法行政,夯实基础,进一步加强基础管理工作。

  严格规范行政许可,开展了烟草专卖零售许可证办理工作自查,严格整改存在的问题,全面规范行政许可工作;健全完善依法行政制度建设并认真抓好贯彻落实;从去年12月1日起,丽江市将在全省率先推行网上公开烟草专卖行政处罚决定书。

  采访实录

  【杨继华】市局(公司)专卖管理部部长:

  “丽烟”今后将把好专卖管理这条“命脉”,深化长效协作机制建设,提高打击涉烟违法犯罪工作成效;深化网格化管理,加强区域联动治理;规范内部经营,狠抓两烟非法流通治理。

  结语

  记者实地采访深有感受,严格规范是实现丽江烟草科学发展的必然要求,是推进丽江烟草持续健康发展的根本保证。

  在“严格管理促规范”的引领下,“勇于竞争求发展,强化质量创品牌,提升素质比贡献”与之遥相呼应、环环相扣、互为补充。

  “丽烟”的“严格管理促规范”是“三严三实”的具体践行。“丽烟”人均贡献率全省行业最高是科学管理结出的硕果。“丽烟”的“规范”是推动公司科学管理的必要进程。

  在深化国有企业改革,加强党建、意识形态领域建设的新形势下,烟草行业“五大发展理念”将贯穿“丽烟”当前和今后两烟一专工作的始终。而“丽烟”的管理实践无疑是新常态下国有企业科学管理的“鲜活”范本。

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