切实做好谋划和推动行业高质量发展有关工作
——行业各直属单位主要负责同志座谈会精神学习体会
2018年10月23日来源:烟草在线作者:刘凤文

  烟草在线专稿  引:国家局张建民局长在2018年行业各直属单位主要负责同志座谈会的讲话(以下简称“讲话”)中提出:“要加强对事关行业高质量发展重大问题的战略研究。面对复杂多变的行业形势和艰巨繁重的职责任务,烟草行业实现高质量发展,必须在战略上判断准确、谋划科学、赢得主动,善于站在时代前沿和全局高度观察、思考和处理问题,努力在解决突出问题中实现战略突破。”这是国家局深入贯彻党的十九大精神,推动烟草行业高质量发展的新要求和动员令,我们必须认真学习、深入贯彻、科学谋划,精准施策、着力推动,在把党的建设作为高质量发展的力量之源等方面狠下功夫,认真抓好落实、切实抓出成效。

  中国特色社会主义进入了新时代。“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”这是中央对我国经济发展阶段变化和现在所处关口作出的一个重大判断,为今后我国经济发展指出了新方向、提出了新任务。烟草行业作为一种特殊行业(以下简称“行业”),在中国经济高质量发展阶段所肩负的任务和面临的新情况、新问题、新矛盾、新困难前所未有,必须把实现高质量发展作为未来发展的新定位和新坐标,切实做好谋划和推动高质量发展有关工作。

  张建民局长在讲话中提出:“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。”对此,我们要坚定不移地走行业高质量发展道路,坚持稳中求进工作总基调,该稳的要稳住,该进的要进取,把握好工作节奏和力度,不断增强谋划和推动高质量发展的行动自觉。要站在大局和全局的高度,切实做好谋划和推动行业高质量发展有关工作,着力推动质量变革、效率变革、动力变革,全面推动行业持续、健康、高质量发展。

  一、坚持党的领导是行业高质量发展的政治保证

  党的十九大报告提出要“坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”各级领导要始终坚持党的领导,加强党的建设,高度重视和发挥党建引领行业高质量发展的决定性作用,不断加强党对行业高质量发展工作的领导,确保做到在政治上、思想上、行动上坚决与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保做到在改革与高质量发展等重大问题上与国家局党组保持高度一致,认真落实国家局党组改革与高质量发展相关决策部署,使行业高质量发展工作始终沿着正确的方向推进;要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动行业高质量发展工作;要着力加强党的政治建设,增强党员干部政治意识,坚定不移做到“两个坚决维护”,筑牢“四个意识”;要坚定不移落实管党治党责任,坚持“央企姓党”,充分发挥党委(党组)把方向、管大局、保落实的重要作用,逐级压实党建责任,严格落实党风廉政建设“两个责任”,把各级党组织建设得更加坚强有力;要坚定不移加强基层组织建设,深化基层党组织的标准化、规范化建设,推动基层党组织全面进步、全面过硬,充分发挥战斗堡垒作用。

  二、落实发展理念是行业高质量发展的本质要求

  习近平总书记强调:“发展理念是发展行动的先导,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。”“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路,对经济发展方向、发展路径、发展速度起决定性作用,是实现高质量发展的金钥匙。

  张建民局长在讲话中提出:“理念是行动的先导,烟草行业实现高质量发展,首先必须以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为推动行业发展的行动指南。”要坚持以新发展理念为引领,着力推动行业持续、健康、高质量发展,这就要求行业改革与发展工作必须与时俱进,充分发挥新发展理念对行业高质量发展工作的引领作用,学习新理念、贯彻新理念,分析新形势、解决新问题、应对新挑战,认真谋划和着力推动行业高质量发展工作。要始坚持以“民”为本,把新发展理念作为行业高质量发展的指挥棒。要抓住生产经营这个“主战场”,本着抓重点、补短板、强弱向要求,着力推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革,把生产经营管理工作做强;要抓住转型升级这个“牛鼻子”,做强做精产品是行业高质量发展的重要支撑;要抓住创新这个“第一动力”,为推动行业高质量发展的做强动力;要抓住深化改革这个“关键一招”,全面加强行业改革与发展的新动力和新活力;要抓住绿色生态这个“最大优势”,持续发挥现代烟草农业这个宝贵的资源优势;要抓住保障和改善民生这个“根本目的”,一切为消费者着想,最大限度地维护消费者利益。

  三、全面深化改革是行业高质量发展的破题之策

  张建民局长在讲话中提出:要“突出抓重点、补短板、强弱项,推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革,坚定不移走高质量发展的道路。”各级领导干部在思想上要有“变局观”,要敢于担当,敢于舍弃旧观念、旧教条,敢于打破固化的利益藩篱,勇于置身改革第一线。要突出问题导向,进一步深化对行业发展规律和发展形势的认识,抓住影响行业高质量发展的瓶颈性问题、方向性问题,运用正向思维和逆向思维,准确判断、科学谋划,从体制机制、发展方式、增长动力等方面进行思考和谋划、研究并提出对策。行业要坚决打破路径依赖、思维定势和工作惯性,着力改进提升组织架构和要素配置,进一步理顺行业体制机制,完善并形成党建和监督、卷烟生产、卷烟营销、物资采购、烟叶生产经营、专卖内管外打、规范管理、发展创新、多元化管理等完备的高质量发展体系。要重点推进大企业体系建设,不断改进和优化烟草工商企业组织架构,加快“建设有机统一、无缝连接的烟草全产业链一体化组织运行体系”,为建设现代化烟草经济体系创造积极条件;要重点推进大市场体系建设,加快“建设统一开放、竞争有序的烟草市场体系”,不断调整优化中式卷烟市场结构,按照世界一流水平、一流标准,通过深化改革和技术创新,不断提升中式卷烟品牌影响力,不断提升中式卷烟全球化经营水平;要坚持高起点、高标准、高要求,统筹谋划、精准施策,深耕国内市场,加快拓展海外市场,抢占国际烟草产业制高点。

  四、品牌做大规模是行业高质量发展的重要支撑

  品牌是行业持续、健康发展的基础,是行业实现高质量发展的重要保障。做大品牌,不仅是烟草企业的梦想,还是烟草行业的不懈追求,需要烟草工、商、零三方共同努力,把卷烟品牌做大,让卷烟品牌成长为“大品牌。张建民局长在讲话中提出:要“明确中式卷烟发展方向,聚焦品牌培育维护,坚定不移推动重点品牌做大规模、提升价值。”当前新技术、新模式、新业态层出不穷,跨界竞争日益加剧,要牢牢把握“市场演变大格局、科技进步大方向、产业变革大趋势”,把品牌培育与创新作为第一要务,推动中式卷烟品牌在转型升级中实现高质量发展。要始终坚持市场化、专业化、国际化方向,锐意改革创新,加快人才集聚,不断提高行业核心品牌竞争力。要着力抓牢烟草主业,调整完善产业链,把握市场消费升级等发展趋势,围绕产业链进行战略布局,围绕主业和质量效益加强经济运行管理。要试行对部分重点品牌实行“统一调控,授权经营”,即由国家局统一规划、管理和调控,授权原品牌生产企业或其它重点企业负责生产和销售。要持续加大研发投入,统筹利用现有技术资源开展技术创新,加快形成中式卷烟品牌核心技术。中式卷烟品牌规模达到国家局“大品牌”要求的卷烟工业要百尺竿头、更进一步,努力当好深化行业改革与发展的标杆、巩固提升经济运行能级的标杆、体现行业自主品牌和自主创新水平的标杆,成为行业技术和市场全面领先、具有国际竞争力和品牌影响力的烟草大品牌,为坚持和推动“大品牌、大市场、大企业”战略创造积极条件。

  五、推进管理创新是行业高质量发展的迫切需要

  要把管理创新摆在行业改革与发展全局的核心位置,充分发挥管理创新在推动行业高质量发展过程中的关键作用,不断推进体制、科技、产品、管理等方面的创新,为全面实现管理现代化创造条件。张建民局长在讲话中提出:要“大力开展管理创新,扎实推进全员、全过程、全方位精益管理,有效降低生产成本、管理成本、制度性交易成本,不断提高管理效率、劳动效率、全要素生产率。”管理创新是推进实现行业高质量发展的新动能。管理创新既要建立有效的激励和约束机制,调动企业员工的活力,也要应用先进的技术开展行业组织架构、业务流程、管控模式的优化调整,以及企业文化、管理理念创新等。要推动行业高质量的发展,需要以创新推动经济动能转换,持续提升行业经济运行韧性,努力优化行业经济运行的资源配置工作。要科学把握行业发展政策的节奏,不断增强行业经济运行制度和政策的协调性,着力解决改革与发展中的深层矛盾,进一步释放行业经济运行活力,稳定和提升行业经济运行水平,向科技创新要速度、要质量、要效益。

  要全面梳理以往出台的相关政策措施和规章制度,对滞后、不适宜的要抓紧修订完善,好的做法和经验要继续坚持,要以创新的观点、创新的思路研究制定一批可操作、管用、见效的政策措施和规章制度,使行业经济运行的决策部署和管理举措更加科学、更加严密、更加有效。要持续夯实管理基础、提升管理能力、强化管理穿透力,以管理提效益、增活力、控风险、挖潜力。要狠抓效率效益提升,深入开展常态化经营诊断分析,及时纠偏补短、实现动态管控。要狠抓精益管理,科学管控生产成本,从源头规范成本支出。要抓好常态化检查和问题整改,堵住经济运行机制、规章制度上的漏洞。要狠抓队伍素质提升,全面提升干部员工的大局意识、责任意识、执行意识、规矩意识和效益意识,将管理要求转化为行动自觉。

  六、提升服务水平是行业高质量发展的履职之需

  张建民局长在讲话中提出:要“深入落实国务院‘放管服’改革要求,全面推行‘双随机、一公开’监管,推进行业行政审批标准化建设工作,实行许可证网上申请,完成电子许可证和电子准运证试点工作,落实政务服务‘一网通办’要求,着力破解群众办事堵点。”要始终坚持把服务人民美好生活需要作为工作的出发点和落脚点,持续改进和提升服务水平。要进一步增强服务意识,牢固树立“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观,真正从市场角度出发,真心为市场着想,着力提升服务水平;要不断“深化卷烟营销市场化取向改革,加大工业企业参与改革力度,以工商网上配货为抓手,推广应用‘订单驱动、滚动配货、实时合同’的工商货源组织模式,提高协议、订单对市场的响应速度,加快构建和形成以品牌为核心、以市场为导向的资源配置模式”;要适时整合服务资源,实现服务资源共享,不断深化‘互联网+’营销服务,进一步优化零售终端服务平台,不断提升服务水平和能力。

  中国特色社会主义进入新时代后,知识被提升到了前所未有的高度,并且正在以惊人的速度爆炸,我们一定要主动学习、勤于学习、认真实践,在学习与实践中提升自己的政治本领和管理能力,工作才能有新作为、新进步,才能取得新成绩。我们要始终坚持用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,全面加强党的建设,不断增强行业党组织的凝聚力、向心力、战斗力,激发全体干部员工干事创业的激情;要继续抓好党风廉政建设和反腐败工作,使党员干部自觉做到“不能腐、不敢腐、不想腐”,让党员干部“清清白白做人、干干净净做事”,努力打造有利于实现行业高质量发展的政治生态;要认真学习2018年行业各直属单位主要负责同志座谈会精神及新时代经济管理知识,做到学用结合、学以致用,“把推动高质量发展作为确定发展思路、实施宏观调控、制定具体措施的根本要求”,使自己的管理工作更具鲜活力、更具战斗力、更具创新力、更具感召力,进而用心负责地做好自己职责内的各项管理工作;要不断提高决策能力和领导能力,团结广大干部员工群策群力,迎着困难上,为行业实现高质量发展作出积极的努力。

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