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疫情影响下烟草企业安全管理的挑战及对策
2020年04月23日来源:烟草在线专稿作者:江鹏、周浩生

  新冠肺炎疫情突如其来,给国家、社会、个人带来了巨大影响。烟草行业面对疫情主动作为、有力防控和科学管理,努力将影响降到最低程度。同时,对烟草企业安全管理工作带来新的挑战,也给各级安全管理人员出了一道新的研究课题。

  一、新冠肺炎疫情对烟草企业安全管理的影响

  (一)一线作业潜在风险增大。专卖、营销、配送一线作业人员工作时需要佩戴口罩、护目镜等防护用品,长时间需要佩戴存在防护不到位的风险、客户是否存在病情不知晓的风险;长时间佩戴护目镜和口罩产生气雾导致操作分拣设备偏差的风险、维修保养精度不够的风险、叉车工驾驶叉车视线不良的风险;疫情期间,送货驾驶员存在赶时间影响安全驾驶的风险;乡镇村组人员复杂,居家防护意识不高,村组道路存在受阻不畅,停留路口或偏僻地方定点取烟时可能抢盗的风险。

  (二)相关方健康监管难度加大。装卸、搬运、食堂操作服务、物业保洁、第三方干线运输司机和中烟送货司机等相关方人员多,其轨迹动向、健康状况、是否接触过病历、是否出入疫情地区等信息掌握不够全面,通过日常体温测量指标很难判定是否真实健康等。

  (三)应急物资筹措不足有缺口。口罩、温度枪、护目镜、消毒液、一次性手套等防疫物资未列入应急物资目录,配备应急物资方面的安全管理制度需要修订完善;当前,抗击疫情处于关键阶段,口罩等防疫物资供求存在很大缺口,加之使用量大,库存储备紧张。

  (四)安全防护意识不到位。由于疫情时间长,单位和员工的防护意识有所松懈,戴口罩、勤通风、勤洗手、少聚集、少串门等意识开始淡化,重要场所每日消毒、1天2次测量体温、外来人员严格进入管理、食堂错峰用餐及分餐制度等防护措施执行不到位。

  (五)线上安全培训效果不佳。通过微信、QQ、网络学院、电子文件、公众号等方式引导安全管理人员和员工学习安全知识,学习培训效果受员工自我管理意识、自主学习能力的影响大。

  (六)安全监督检查方式单一。受疫情影响,各级安全管理部门到基层单位现场检查减少,只能通过线上网络会议、通知等方式要求做好安全管理工作,有效监管方式缺乏;在没有现场督促的警示和指导,基层单位执行、落实安全标准规范存在松懈、马虎等现象。

  (七)安全设施设备维护保养不及时。疫情期间,各类企业均未正常营业,大多数人居家隔离防护居多,专业技术人员也不例外;企业安防、消防的设施、设备、系统一旦出现故障,维护保养得不到及时响应,一些关键部件失效、损坏、异常得不到及时更换,企业安全防范水平得不到保障,存在重大安全隐患。

  (八)疫情防护指导不专业。疫情突发,防不胜防,疫情管理部门指导不专业,大多数员工安全防范知识不足;酒精、消毒液未设置专用储存间,未配置灭火器、消防沙和安全警示标识,安全管理不到位;只有发生事故案例后才关注酒精消毒安全操作注意事项。

  (九)安全生产关注度下降。疫情防控和复工复产期间,“重业务、轻安全”思想明显,必要的设备设施检维、日常维护保养、相关方安全教育、安全检查、安全培训、应急演练、痕迹管理等工作不扎实,隐患边整边犯,前整后犯,相同隐患重复发生的突出问题。

  (十)废弃防疫物资管理不到位。大多数单位没有制定废弃防疫物资管理要求,没有设置废弃口罩等回收点,废弃口罩如何处置没有明确,导致员工随意乱扔垃圾桶,存在环境污染的风险,也不利于环卫部门垃圾防疫处理。

  二、新冠肺炎疫情烟草企业安全管理应对措施

  疫情就是命令,防控就是责任,担当就是使命,岗位就是战场。当前疫情防控、复工复产有序开展,这个阶段的安全生产工作要毫不松懈,通过健全三个体系和创新一个机制,持之以恒确保安全管理抓好抓实抓到位。

  (一)健全疫情防控体系。

  1.加强疫情防控组织领导。各级疫情防控工作领导小组加强对疫情防控工作的组织领导,把做好疫情防控作为当前最重要的工作,做到防控和复工安全两手抓,做到逢会必讲安全、逢事必提安全。及时贯彻落实各级有关会议精神和决策部署,认真履责、敢于担当、严加防范、加强管理,切实绷紧思想之弦,压实守土之责、细化防控之策,抓紧抓实抓细疫情防控工作,真正从思想认识、组织领导、责任措施等方面把疫情防控工作摆在突出位置,切实保护干部职工尤其是一线员工生命安全和身体健康。

  2.编制疫情防控技术规范。根据国家标准、国务院通知、防控指南和国家局、省局和地方有关疫情防控工作要求,编制疫情防控技术规范,规定新冠肺炎疫情防控的组织保障、物资保障、人员管控、办公场所防护、个人防护、物流快递管理、会议管理、就餐管理、物流配送防护、信息记录和疫情处置等技术要求。按照体系文件评审要求,组织技术规范的评审、修订、发布,通过通知、网络专栏、邮件等形式下发,确保广大干部员工可以随时获取,同时做好宣贯学习,确保执行落实到位。最后,根据实际运行情况,及时修订完善,确保技术规范的有效性、充分性、适宜性。

  3.打牢疫情防控宣传阵地。通过企业公众号、企业微信、宣传专栏、看板、电子屏幕等多种形式做好员工、零售客户尤其是一线重点岗位人员、特种作业人员、重点相关方人员的安全告知和人身健康要点宣传工作,切实提高人的安全行为意识,杜绝违规操作、违章指挥。充分利用烟草网络学院平台资源,组织学习防疫等安全预防知识网络课程。深入挖掘疫情防控和复工安全中的先进典型事迹,充分发挥示范引领和模范带头作用,全面提升广大干部员工的安全素养。

  (二)健全安全责任体系。

  1.压紧企业防控责任。要毫不松懈,持之以恒把疫情防控作为重大政治责任,要更加认真执行安全生产标准化规范,加强组织领导,层层传导压力,层层细分目标,加强安全防范工作,加大安全检查力度。做到“及时贯彻到位、责任落实到位、防控措施到位、教育培训到位、风险排查到位、痕迹记录到位”六个到位,推进各单位、各部门的主体责任、领导干部的领导责任、部门的监管责任的落实,建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系,形成横向到边、纵向到底的责任落实网络,汇聚齐抓共管的强大合力。对履责不到位的,将严格按照“四不放过”原则查究,严肃追责问责。

  2.压实员工防控责任。以宣传教育、网络讲座、安全大课堂、案例警示、现场检查、手指口述等阵地文化建设助力干部员工绷紧安全防控意识,通过持之以恒的安全文化建设来教育引导广大干部员工增强安全意识,规范岗位安全行为,通过在学标、用标、贯标、达标上下功夫,真正实现“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变,真正做到守土有责、守土尽责、守土担责。

  3.压强安全防护责任。紧盯重点隐患、薄弱环节和隐患问题易发领域开展排查检查,加强对重要部位、重要场所、重要环节、重要岗位、重要设施设备的安全风险防控,做好一线作业和关键流程的安全风险评估,做实重要设施设备的安全状态观察,做强重要岗位的作业安全分析,做细各类传染病危险源的风险评价和管控,切实把现场监督检查、安全告知交底执行、危险应急处置、预控预警、及时预防纠正等落实到位并进行全过程安全管控,坚决做到隐患闭环管理,坚决杜绝边整边犯,前整后犯,相同隐患重复发生的问题。

  (三)健全应急管理体系。

  1.提高应急预案实操性。围绕“可操作、融合性”原则,进一步修订完善突发事件总体应急预案,明确应急预案中每个小组、每个岗位具体工作职责,明确事前、事发、事中的各个阶段什么时候、具体由哪个小组执行,做什么,怎么做,动用哪些应急物资。要加强应急预案的宣传解读和应急演练工作,加强应急队伍的专业性和处置能力提升的培训,并将预案具体工作要求融合到相关部门业务流程工作中。要根据运行实际和新工艺、新情况、新变化等,要及时更新完善应急预案,充分考虑保障救援人员自身防护安全的前提下,进行事故处置和救援工作的开展。

  2.提高应急物资保障力。建立健全突发事件应急物资保障体系,提高预防和处置突发事件的物资保障能力,最大限度地减少突发事件带来的损害,保障企业员工的生命和财产安全。将传染病防疫物资纳入应急物资序列,建立传染病防疫专用物资库,储备一定数量温度枪、口罩、护目镜、消毒液等防疫物资,根据物资使用年限、状态、库存及时更换和补充,确保物资处于正常受控状态。严格做好物资的采购目录可行性分析、验收入库、储存管理、出库申领、废弃处置等程序;酒精、消毒液等防护用品设置专用储存间,设置灭火器、消防沙和安全警示标识等,加强现场风险管控,加大巡查力度,并严格按规范要求操作使用。

  3.提高应急值守执行力。规范应急值班工作制度,制定应急值守工作、信息报送、应急响应等制度规范,严格做好值班记录,做到事件有记录、处理有结果,如发生紧急情况要及时应对处置、及时报告。严格落实应急值守规范化、常态化建设要求,设置专用值班室,配备必要生活保障设施,严格落实领导带班、24小时双岗值班、专人值班值守制度,保持24小时信息畅通,确保遇有紧急事项或突发事件,能够快速反应、妥善处置。

  (四)创新安全管理机制。

  1.创新安全检查模式。为提高安全工作效率和针对性,依托安全检查手机端,安全管理部门针对安全管理短板和需要掌握的数据信息,预先设置点检项内容、量化检查指标模块,并下发安全检查任务。开展检查前,检查组可以通过检查板块预先查看问题图片展示,通过微培训能快速掌握检查要点,帮助第一时间排查出安全隐患。检查中,根据现场情况,做好数据信息和图片、视频、语音留言等资源的填写和上传,检查组组长电子签名确认;检查后,后台推送审核通知,管理员对需要审核的检查申请进行审核确认,后台自动汇总多维度报表,为安全管理部门数据分析隐患、治理隐患和后期业务培训提供丰富素材资源,为企业安全管理决策提供依据。

  2.创新安全管理方式。安全管理部门分门别类、收集整理历年行业内或者相关行业通报的典型有代表性的事故事件,通过信息平台及时推送安全事故,以达到警钟长鸣、催人警醒、绷紧安全弦的要求。

  加强员工安全自主管理,开展单点课程、班后会反省、吓一跳分享、员工行为正误集、作业安全分析、安全行为观察等安全活动,有效调动员工参与安全生产工作的积极性。注重重复性工作的安全过程管理,量化安全检查、安全会议、安全培训、安全演练、痕迹记录、器材管理、责任清单、过程考核等安全工作事项,确保安全规范有效落实、落到实处。

  3.创新物联网监管方式。烟草企业重点部位多、专业性强,安全管理点多、面广、线长、监管难度大,探索大数据信息化监测手段和智能化措施形成大安全监管物联网,对压力容器状态、信息机房环境状态、变配电运行状态、叉车充电和新能源汽车充电、高架库载重负荷状态、机械手压缩机状态、分拣设备状态、消防泵房状态等进行事前预防、状态指标监测,有效解决常规肉眼对看不见、不好管、难查到隐患的问题,有效提高风险管控能力和水平。

  安全高于一切、重于一切、先于一切,面对复杂形势、严峻挑战,我们要毫不懈怠、持之以恒把基层基础工作抓细、抓实、抓到位,补短板、强弱项,切实加强企业安全生产标准化达标建设、完善落实安全生产责任和管理制度、建立健全安全隐患排查和预防控制体系,积极应对、妥善处置各类突发事件,确保企业生产经营和安全生产“两手抓、两手硬”。

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