| | 陕西咸阳构建活力高效烟叶生产基地（下） | | | | 作者:陕西省咸阳市烟草专卖局 杜焕勤、任西群、魏锋 更新日期:2008-4-1 | | 烟草在线专稿
2、严管理、重责任、抓落实、强户管。
以全国烟叶生产电子合同管理试点工作为依托，按照塬区每500亩、坡咀地每300亩一名技术员的工作要求，对烟农实行户籍化，片警式管理。划定技术指导服务区域。明确各生产阶段技术要求，核定考核内容，确定技术服务流程和线路，保持一年不变，使工作人员和烟农从一开始就清楚自己的服务对象、工作要求和任务，真正把技术送到千家万户，田间地头。积极开展“我满意的烟叶技术员”评选活动。
转变思维，打破常规，创新工作模式，改变传统农业生产方式。从转变局（分公司）干部员工思想观念入手，充分认识发展现代烟草农业是应对新挑战，保持烟叶生产可持续发展的必然选择，重点解决干部员工求稳怕变，小富即安，小胜则喜的狭隘观念，彻底打破小农经济思想，转变落后低下的意识状态和工作模式，树立大农业观念，为发展现代烟草农业筑牢思想防线；
开拓创新，扎实开展现代烟草农业各项内容，按照“一基四化”的要求，以烟农增收，企业增效，社会增值为目标，完善局（分公司）烟叶生产服务保障体系，促进全县烟叶生产各个要素的合理流动和最佳配置，充分调动现有力量，深入挖掘潜在力量，不断探索新的力量，整合现有人力、物力和财力，在全面发挥现有基础设施作用的同时，发挥各个方面原有的烟叶生产软实力，利用对烟农的影响力，调动新烟农的实干力，注重科技投入，加大技术含量，优化管理，提高服务，进一步解放和发展生产力，转变以往单家独户生产组织方式，提高劳动生产率和资源利用率。
以底庙镇为重点，发展湫坡头、职田、马栏四个大乡和以东牛村、产场村为楷模，发展一批种植面积700亩以上的大村，紧紧围绕以底庙镇为中心的三个烟叶标准化示范园和省级烟叶标准化示范县建设，坚持走集约化经营，专业化分工、社会化服务，市场化运作，标准化生产，机械化作业，信息化管理和职业化烟农、知识化队伍的路子，全县设立育苗，烘烤，分拣中心和机耕队，烘烤队、分拣队、防病虫害队、运输队、移栽队等专业服务队伍，以此建立规模稳定，优质高效，环境良好，生态安全，劳动强度小，效果明显的现代烟草农业体系；
3、积极探索烟叶生产新模式，建立和谐烟叶种植体系。
烟叶产、质量的好坏，烟农收入的高低，在很大程度上取决于烟草技术员的技术指导水平和服务质量。要以强化烟农生产水平为主责，以提高对烟农的服务质量为重点，以稳定发展为己任积极开展工作。大力普及各项实用生产技术，切实提高烟农作务水平，逐步解决程序繁杂、投劳多、烟农种植效益相对下降的问题。在各个生产环节烟叶技术人员必须到现场，深入田间地头，为烟农出主意、想办法，及时帮助烟农解决遇到的实际困难。绝不发生因技术指导和服务不到位而导致烟农收益受损的问题。分阶段及时组织烟用物资，充分发挥“烟叶生产管理”软件的作用。
减少扶持物资发放中间环节，及时、足额、直接向烟农兑付并张榜公布保证烟用物资专物专用，杜绝截流，使烟农真正得到实惠。让烟农真心种烟，放心种植，逐步建立民主、公平、诚信、充满活力、安宁和谐的烟叶生产发展体系。
抓好现代烟草农业试点工作，在底庙镇麻院村北庄组和马栏镇前掌村搞好试点，试点项目包括“大棚漂浮育苗、湿润育苗”、“组建机耕和病虫害统防统治专业队”、“密集烘烤”、“土地流转”、“标准综合体”、“灾害预警”六大内容。
扎扎实实搞好烟叶标准化示范区建设，这项工作当地在去年已经启动，今年要上台阶、出成果，在加大基层建设力度的同时，抓好生产技术措施的落实，适时育苗，及时移栽，精细管理，严密采收，科学烘烤，规范收购，特别要把预防自然灾害和病虫害防治作为落实标准化示范区建设的主要内容，制订灾害预案，建立健全病虫害防治测报机制。加强标准化示范区的调研工作，从烟农、烟区、烟叶三个方面着手，重点抓标准化管理，热点抓规范化收购，亮点抓精细化作务，努力探索出一条标准化示范区建设新路子；
狠抓科技试验、示范工作。“科技兴烟”战略我们坚持多年，今年要更上一层楼，在抓好省局审批的有关科技试验示范项目的同时，还应抓好“品种”、“育苗”、“烘烤”几个实用技术试验课题的研究，争取在优良品种推广应用、新法育苗、病虫害综合防治和烟叶科学烘烤等几个关键技术环节有所突破。五要继续加强烟田基础设施建设工作。特别要高度重视已建造的烟田基础设施工程的日常管护和正常使用，建议县、乡（镇）、村三级政府设立专门的管护机构，制订严格的管理使用规定，我们定期对管理使用情况进行监督，以确保发挥真正的效能，为烟农服务，为烟叶生产发展服务；
抓好电子合同的应用、完善工作，强化烟叶生产信息化的带头作用，进一步完善微机联网，在优化微机联网收购的同时，逐步应用生产过程的全景式联网，达到信息资源共享，监测有方，指导及时。
4、树形象、强基础、重人才、稳队伍。
根据烤烟生产发展需要，把建设全省一流技术服务队伍当作头等大事来抓，教育广大技术员要正确树立自己的价值观，明确搞好烟叶生产工作就是为自己谋位子、谋出路。
调整队伍，优选人才。把以前从事烟叶生产的骨干技术员，重新抽调到烟叶生产一线，以解决技术力量不足的问题。把不适应生产技术要求，工作平庸，方法平淡的人员调整出去，建立一支精干高效的生产技术队伍。
邀请专家开展知识讲座，把加强对技术员的培训提高与稳定发展烟叶规模相提并论，在各个生产环节有目的有组织地进行各种业务技术培训，定期进行有关业务知识考试，对从事烟叶生产工作人员正式工要求三年内必须达到大专文化水平，并拿到初级以上技术职称。彻底解决指导生产中的盲目随从、落后的现象，做到有的放矢，指导有力，烟农信任，政府满意。
采取走出去的办法，积极学习利用外地先进技术和方法，让一部分先进分子首先得到提高。
要把提高烟农作务水平当作提高烟叶质量的治本之策，把对烟农的培训纳入全年工作的议事日程，重点抓好标准化生产技术的培训，特别是对新烟区和新烟农的培训，根据实际情况，划片区、分阶段进行培训，改常规培训为实用技术培训，改集中培训为分散培训，全年培训不少于8000人次，使烟农真正掌握各项生产实用技术，达到一户有一名种烟技术明白人。使烟农明明白白种烟，依靠科学规范作务，向质量要效益。
建立一支过硬的技术员队伍。旬邑局（分公司）现有烤烟技术员31名，其中有12名是去年新上岗的员工，队伍目前比较年轻，经过去年整合后，整体素质普遍良好。但由于这些新到岗的技术员生产实践少，经验普遍不足，技术本领也适应不了生产工作的需要。所以，今年要着力培训提高新上岗烤烟技术员的技能，重点提高他们解决生产实际问题的能力，注重实践，注重效果，通过实际工作，打造一支技术水平较高，服务意识较浓，指导生产较强的技术员队伍。
着力培训一批新型烟农队伍，在现有烟农队伍的基础上，吸收、发展一批文化较高，接受新鲜事物强的青年农民加入到烟农队伍中来，利用烟站阵地，加强培训，使他们尽快掌握烟叶生产各个环节关键技术，今年打算确定1万名农民技术员，给他们建立档案，制订培训计划，确定技术等级，通过组织培训新型烟农，达到发展现代烟农后备力量的目的，为长远发展和持续稳定发展注入活力。
加快现代化生产设备的配备，积极争取县委、县政府支持，广泛动员群众，采取政府、企业、个人三方协同合资的方式，逐步装配一批覆膜机、喷雾器、深翻机等农用、烟用机械，发展温室大棚育苗，发展覆草保墒技术，用精良的设备推动烟叶生产上台阶。
5、以人为本，民主管理，量化考核。
为了激发烟叶生产工作者的热情，积极探索技术人员“三级九档”管理制度，成立烤烟生产工作督查考评组，对技术人员细化各月工作任务，确定工作指标，单月考核，季度讲评，张榜公布，民主评议，将考核结果与工资直接挂钩，连续三个月考评为前两名者，技术人员作为年终评选先进个人和竟聘站长的依据。连续三个月处于未位的由本人写出书面检讨，在职工大会上警示教育并进行戒勉谈话，只享受一定数量的固定工资，连续六个月内工作无起色，严重违反劳动纪律，完不成工作任务者，实行停岗，以此调动广大技术员的工作积极性，与此同时，为了积极发展烟叶生产，又好又快地实施现代烟草农业，县局及时成立了烟叶生产工作领导小组，积极争取其它部门支持，发挥县委、县政府的号召力和行政推动力，坚持科学规划，认真试点；狠抓重点，突破难点；积极制订政策，完善措施。通过一系列有效的工作，目前整个形势比较良好。
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| | 来源:烟草在线专稿 |
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