烟草在线专稿
管理创新：系统运筹的励精图治
国家烟草专卖局姜成康局长将现代烟草农业归纳为“一基四化”，即全面推进烟叶基础设施建设，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。何泽华副局长称发展现代烟草农业，一是要坚持适度规模种植，走集约化经营的道路；二是加强专业分工，培养职业烟农；三是注重面向市场，提高社会化服务水平；四是坚持标准化运作，积极推广机械作业；五是加强信息化管理，打造一支知识化队伍。
实现由传统农业向现代农业的转变，首先在于组织模式和体制变革。近年来，一些烟区相继进行了一些管理体制的创新，不少地方建立了联系和组织烟农的烟叶合作社或烟农协会一类组织，但潍坊烟草建立的烟叶农场，比之前者其创新的力度和深度更胜一筹，因为他们的烟叶农场是一种以经营者为主的管理运行模式，生产资料的来源、生产对象的组织主要是以资本为纽带来运作的，生产过程主要是靠雇佣工人进行的。这种以经营者为主导面向市场，对各种生产要素进行组合、运行的组织方式，其在管理水平、规模化运作和市场化的程度上都更进一步，更有利于解决土地流转、强化管理和生产要素配置等一系列难题，实乃更适合于农业发达地区的创新之举。
烟叶农场具有适应现代烟草农业发展的特点，但其成功与否，关键在于形成创新的思维定势和矢志不渝地抓好管理，认真将这种体制创新的优势落到实处。潍烟人通过几年的积极探索，诸城以烟叶农场为主的规模化、产业化经营和体制创新、管理创新取得了显著成效。潍坊烟草公司充分肯定诸城分公司以“解放思想、敢为人先、勇于创新、真抓实干”的精神勇敢探索，成功走出一条科学发展、和谐发展、率先发展之路，形成了具有指导意义而又特色鲜明的先进经验。
潍坊烟草领导班子用以点带面、典型示范的领导艺术，号召全市系统向诸城烟草学习，潍坊烟草战线掀起一场告别传统烟叶生产，勇闯现代农业新路的热潮。历经努力，许多烟叶农场已建立起一套科学的管理机制和完善的技术体系，烟叶质量、经济效益逐年提高，烟叶农场呈现出健康发展的良好态势——
为健全组织，优化队伍，在农场经理的选拔上，潍坊烟草坚持在自愿报名的基础上，层层进行筛选，严格把关。一支有组织能力、有经营头脑、有吃苦精神、有生产技术的“四有”农场经理队伍，逐步在潍坊建立。同时在全市各下属产烟公司成立农场管理办公室，负责农场土地租赁的协调、合同的签订和物资供应等工作。并在全市统一制定了《农场烤烟生产技术规程》和《烟叶农场生产经营管理办法》，对品种布局、田间管理、病虫害防治、烘烤、分级、交售等各个环节进行统一，严格地规范管理，不断提高农场的标准化生产水平。各下属公司也制订了生产技术实施方案，加强对各个环节的检查和考核，提高了科学种植、规范操作水平。
为大力推进高效组织方式，不断完善生产服务体系，潍坊烟草进一步完善扶持政策，积极推进专业化分工、社会化服务。至2007年底，全市共培育烟叶专业育苗户346个，植保队306个，专业烘烤队305个，农机服务组织200多个。并在全市设置了43处固定炮点和3处流动炮点，将实行规模化种植的烟田全部纳入高炮防护范围。同时以推广国家局基础软件为契机，不断完善烟叶户籍化管理体系，全市行业信息化管理已覆盖到烟叶生产、收购、经营全过程，真正形成了从市公司到县公司、烟站、技术员、烟农的“五位一体”信息化网络系统。
为降低种烟风险、解决烟农的后顾之忧建立和完善风险保障，潍坊烟草将财产险、车辆险与烟叶种植险捆绑，按照20亩以下每亩10元、20亩以上每亩20元的标准，统一为农场和大户投保，如遭遇自然灾害，保险公司可按每亩最高300－600元的标准赔付，使烟农一般能够收回生产投入成本。并从农场收入中提取一定比例资金建立风险救助基金，对因自然灾害或病虫害造成减产、绝产的烟叶农场给予一定补偿，用于恢复生产。从而有效地降低了种烟风险，促进了烟叶种植健康稳定发展。
为积极推进科技创新，不断提高烟叶生产的高效化，潍烟筛选了ZC-01、CF9087、CF90NF三个烤烟新品系，逐步示范推广种植；自主研发、推广使用起垄施肥机、覆膜机、中耕除草机、喷药机、定点器，联合有关科研单位研发的移栽机、采烟机、绑烟机已进入示范阶段，通过加快新技术的研发运用，提高了劳动效率和烟叶品质。2007年，全市规模以上烟田共配备各种烟用机械4000多台套，全市建成并使用密集烤房5192座，初步实现了烟叶烘烤智能化，显著提高了节能水平和烘烤质量。
为不断完善收购制度，强化收购管理，潍烟陆续实施了“一证一卡”、“约时定点、轮流交售”、“封闭收购、密码验级”、“成包即打、成车即交”等制度；推行了由产区公司采取“固定场所、统一分级、统一验收”的办法，建立起质量追踪体系，提高了农场烟叶的等级纯度和等级质量。并立足于全面实行市公司统一经营，分别在诸城、临朐等地建立了烟叶交接储运站，设立了8条烟叶交接流水线，对基层烟站收购的烟叶逐包验收、统一管理，使烟叶经营秩序进一步规范。同时不断加强与国内外客户的交流合作，与多家工业企业签订了烟叶购销协议，进一步稳固了烟叶供需关系，促进了服务工业、合作双赢、共同发展，为打造适应大市场的潍坊烟叶品牌奠定了基础。
当代市场经济，正在猛烈地冲击着一切与它不相适应的思想观念、行为规范和社会经济结构。在全国上下实施科学发展观与构建和谐社会的时代潮流中，潍坊烟草广大干部职工一往无前地拼搏、矢志不渝地跨越，终于以创新开拓和苦战奋斗较快止住了全市烤烟大幅下滑的颓势，进入了良性发展的快车道。2007年，潍坊全市种植烟叶16.86万亩，同比增加3.86万亩；收购烟叶48.92万担，同比增加6.7万担，在近10年间首次完成国家收购计划。当年全市实现两烟利税5.58亿元，同比增长39%，其中利润3.5亿元，同比增长44%。
潍坊烟草在国家局、山东省烟草专卖局（公司）强有力的政策支持下，到2006年，将历年累积的亏损消化完毕，丢掉了历史的包袱，并在2007年有了自己的积累。标志着遭受十年重挫的潍坊烟草，从此开始轻装上阵，站到了与其它企业一样的起跑线上。
王成才总经理似乎并不认可同样的“起跑线”之说。“潍坊的包袱较重，各种人员加起来有6000多人，费用较高，压力很大，关键是刚刚甩掉了历史包袱，目前还正是负重爬坡的时候，与其它公司不在一个起跑线上，。”
此说当然有理。中国许多烟区在恢复性发展后已“跑”了几年，潍坊烟草现在才丢掉包袱开始“起跑”，哪能说在同一起跑线上呢？潍烟在去年种植16.86万亩的基础上，预计今年能种19万亩，增加了2万多亩，表明潍烟将在稳定种烟和提高集约化经营的基础上，稳步推进全市烤烟的健康发展。王总感慨地说：“潍坊烟草能够取得今天的成绩，是与国家局的资金支持、山东省局（公司）和地方政府的政策等多方面的支持分不开的。”
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