烟草在线专稿
规模化突破：烟叶农场挑大梁
潍烟人在以放水养鱼的原则多方筹措资金，从生产物资、烟水配套、烤房建设、技术培训等方面对烟农进行全方位扶持的同时，以辩证的眼光看到当代农村变化中的一种新契机：农村城镇化、工业化步伐加快和农村劳动力大量转移，对种烟产生了相当大的负面影响，但却因农民逐渐脱离土地的束缚，能够租赁到大片土地，为发展规模化经营奠定了基础性条件。潍烟公司以审时度势的远见确立起“循序渐进、规模种植、改变主体、三分天下”的目标，拟用3至5年时间形成烟叶农场、种烟大户和散户各占三分之一的格局，并在诸城开始了创办烟叶农场的尝试，以此为突破口辐射全市，试图寻找到一条规模化种植的创新之路、适合当地实际的烟叶可持续发展之路。
潍坊公司下属的诸城市分公司有着良好的烤烟种植基础，是潍坊全市也是山东全省出类拔萃的第一产烟大户，从1985年至1996年曾连续11年蝉连全国烤烟生产先进单位，但当时却面临着烟叶生产连年下滑的局面：从1999年到2005年，每年种烟下降1万亩，最低年份还不到最高年份的四分之一，稳定烟叶生产已是当务之急；诸城市是全国率先实施农业产业化的地区，土地大多为平原，有利于实现机械化作业，具备发展现代烟草农业的有利条件；加上随着对烟叶工作站的整合，产生了一些富余技术人员，为发展烟叶农场提供了技术保障……
潍坊烟草以诸城烟叶率先变革再面向全市铺开，无疑是重点突破影响全局的一着妙棋。潍烟人为此不遗余力地探索发展烟叶生产的新模式。2003年，诸城市第一个烟叶农场问世，2004年，潍坊公司将其向全市推广。并不断从健全组织、加强培训、优化队伍入手，规范农场经营，提高种植水平；强化完善扶持投入机制，不断创新烟叶户籍化管理，提高对烟农的系列化、个性化服务水平；同时加快健全烟田风险保障机制，降低烟农的种烟风险。由原来对农场的“扶上马、送一程”，转变为完全由农场经理“自主经营、自负盈亏”。
潍坊烟草把稳定种烟提升到发展现代烟草农业的高度来认识，着力于系统地发挥好烟草公司的龙头作用、烟农的主体作用和市场配置资源的基础作用。他们根据“依法、自愿、有偿、规范”和向种烟大户倾斜的原则，由烟草公司出面积极协调政府出台土地流转政策，与基层政府和村委会协调，按照烟草公司牵头，统一租地、统一返租、统一管理的“一牵三统”承包程序，建立了合理有效的土地流转机制；牢牢抓住提高技术到位率，实现烟叶提质、烟农增收，降低劳动强度，调动烟农种烟积极性这个可持续发展的核心，实施“抓大促小、改变主体、规模经营、协调发展”的思路措施，从健全组织、优化队伍入手规范农场经营，推动农场发展。根据承包主体、投资形式、利益分配、用工方式的不同，一套符合市场经济规律和潍坊农村实际的烟叶农场经营模式，在潍烟人的苦战奋斗和创新探索中逐渐形成:
“公司+农户”模式。根据农村烟叶种植能手想扩大种植规模但难以解决土地流转问题的实际，烟草公司出面与地方政府协调，将土地租赁给这些懂技术、会管理的烟叶种植能手经营。
职工离岗经办模式。烟草公司租赁土地后，由公司富余及内退职工承包下来离岗经营；公司统一牵头、统一签订承包合同、统一进行农场管理。
接受采访的潍坊市局（公司）副总经理王兆群对我们说：“农场的兴办不但增加了面积、稳定了规模，同时也消化了公司的富余人员，过去人浮于事，现在富余人员去办农场，每个富余人员能给公司创造毛利30万元左右。现在，面对许多烟农纷纷要求承办农场的要求，公司对农场的承办提出了更高的条件：要看土地是否适合种烟;要看流转土地的村委领导班子是否和谐；要看当地土地是否充分，便于土地的轮作。最后召开村民会议，表决一致同意后，请公证处公证。烟草公司把承租的土地，原价转租给农场经理，同时，规划烟路、烟房、烟水等配套的基础设施，以保证土地在承租期内不会改变种烟用途，配套的设施不会流失。”
潍坊烟草建立以烟叶农场为主的生产经营新模式，极大调动了农民种烟的积极性，不仅使潍坊烟叶种植规模稳步扩大，带来了良好的经济效益，而且提高了种烟农民的“身价”和素质。王兆群对记者说“现在潍坊通过发展烟叶农场，使农民看到了规模效益，看到了种烟的前途。一般的农民种植烟叶，每亩收益较高的约1000元，种3－5亩地收入约3000－5000余元，不如一个人外出打工的收入水平高；现在办烟叶农场，一般种200亩左右，扣除成本，按每亩纯收入300元计算，也能收入6万多元，而且自己也由传统的体力劳动者变为经营管理者，这种‘比较效益’肯定不言而喻。”
至2007年底，潍坊实行自主经营、自负盈亏的烟叶农场已有298个，种烟面积达6.91万亩，占全市种烟面积的41%，已超过当初确定的“三分天下”目标，初步实现了烟叶种植由小户到大户、由零散到集中的转变，很多人成了职业化烟农。诸城市辛兴镇烟农王世军去年经营的100亩烟叶纯收入近10万元，他说今年会继续扩大种植面积，提高种植效益。
以烟叶农场为标志的种植模式和管理机制的创新，给潍坊烟叶生产带来了一系列变化：烟叶种植面积有力回升，并起到了“稳控器”的作用，能有效调控种植面积——农场所租赁的土地一般为10年，“农场经理”会在基础设施、机械购置等方面进行投资，不可能说不种就不种。在烟农种烟积极性较高时，合理安排农场种植其它作物，调整种植茬口，实现种植规模“控得住”；烟农种烟积极性较低时，农场全面积种植烟叶，实现种植规模“稳得住”。而且由于土地的高度集中，有利于新技术和机械化的推广应用；有利于烟叶生产基础设施建设项目相对集中、整体推进、有效管护……王成才总经理告诉我们：“农场规模化逼着我们搞机械化和信息化，促使我们搞育苗专业户、植保专业队、烘烤专业队、农机专业队等。下一步就是加大农机推广力度，进一步减工降本、提质增效；配合微机联网，加快新技术、新能源的开发利用，加强与科研单位合作，开发烟秸生物气化节能炉烤烟，变废为宝等。”潍坊烟草在烟叶的比较效益受到局限等一系列经济社会变化的新形势下，以体制和机制的创新进行了成龙配套的生产力和生产关系变革：建立起合理流转土地、雇用劳动力组织生产、市场化运作的生产经营新模式；积极调整生产布局，压缩不适宜区，重点发展优势产区和潜力产区，提高单产水平；围绕国内外两个市场的需求全力抓好科技推广工作，采取多种措施提高技术到位率和烟叶提质、烟农增收；针对潍坊烟区春季易干旱的实际改革耕作制度，大力推广冬起垄和早春起垄盖膜，充分利用自然降水，保住土壤墒情，减少浇水次数；全面推广有机肥，强化平衡施肥技术，加快降解膜的使用，逐步改善土壤的生态条件；推广宽行窄株种植模式，有效利用烟叶生长空间；积极发展集约化、专业化托盘育苗和种、烤分离，大力推广烟用机械，实现了育、栽分离和专业化烘烤，使烟农从一家一户分散育苗、繁杂的烘烤等劳作中解放出来，既降低了劳动强度又提高了烟叶质量。通过实施烟叶农场规模化种植、个性化的优质服务，保证了各项技术措施的统筹运作；进一步完善烟叶户籍化管理，建立健全以量化考核为主的激励和约束机制……
一系列创新开拓和锐意进取，重塑了烟叶发展的环境，发挥出稳定烟叶生产的相对效益，重新激发起广大烟农的积极性，为潍坊烟叶在新的历史条件下重振雄风奠定了基础。国家局何泽华副局长到潍坊考察后称：潍坊烟草找到了经济较发达地区保持烟叶可持续发展的一条路子。去年11月底国家局在诸城召开的烟叶生产基础设施建设现场会上，与会代表参观了潍坊现代烟草农业现场，了解了他们“逆境”奋起发展烤烟的情况，意犹未尽，不愿上车离开，之后纷纷有业内人士前来参观学习。
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