烟草在线建始消息

　　㈣　加大检查督导力度。烟草站成立工作指导组和工作考核组。工作指导组负责指导各收购组、技术员在育苗、假植、大田移栽、大田管理、成熟采收和烟叶收购等各个环节的工作。工作考核组负责检查考核，根据考核标准，对出现的问题和做出的成绩现场扣分或加分，并签发扣分或加分通知单。

　　检查考核可有多种形式：一是随机抽查。工作考核组对随机抽取的一名或几名技术员的服务区域进行检查验收；二是技术员自查。每阶段工作完成后，自行开展检查，总结前段工作，找出存在的问题，探找整改办法，并填写自查报告表上交烟草站；三是收购组交叉检查。各收购组抽取1—2名工作人员组成检查组，随考核组检查别的收购组；四是在也收购期间成立专门的检查组。针对烟叶收购质量、现场管理、收购纪律、安全保卫、维护烟农利益等方面加强监督检查。

　　三　“五谁”管理模式应用中应注意的几个问题和应对措施

　　㈠　应注意的几个问题

　　“五谁”管理模式在很大程度上激活了技术员的积极性，促进了本地烟叶生产的快速发展。但在推行过程中，应加强控制，如果出现不公平、不公正的现象，就会挫伤技术员的积极性，达不到预期的效果，以下几个方面的问题值得注意：

　　1　种烟过热，盲目扩张，在区域外签定合同。技术员的干劲被调动起来了，但又要防止过头。有的盲目扩张，使种植面积大大超过了计划面积；有的虚报面积，合同面积与实际面积不相符；有的恶性竞争，在自己的服务区域外烟农签定种植合同，“侵占”别的技术员的发展区域。

　　2　收购服务区域外的烟叶，出现“抢收”现象。因为收入直接与所收购的烟叶数量挂钩，有的技术员就会利用亲戚关系，私下给优惠条件等收购别的技术员服务区域内的烟叶，甚至周边烟草站的烟叶，造成恶性竞争。

　　3　放松质量要求，烟叶收购价格过高。在烟叶收购时，为了拉近与烟农的关系，收进更多的烟叶，为明年发展生产作好铺垫，在竞争中取得优势，会出现技术员质量把关不严，验级不达标，收购超水分烟、不合格烟等现象，导致整个收购组甚至整个烟草站烟叶均价过高，损害了国家、公司利益。

　　4　区域、任务、劳动量的划分不合理，失去平衡。在划分区域、任务、劳动量时，如果不合理，有的技术员一年可以收几十万斤烟，而有的只能收十来万斤甚至几万斤，直接后果是收入差距拉得过大，打击技术员的积极性；同时，区域大、任务重的技术员全年的劳动量更大、更辛苦，收购的烟叶越多，出现亏损的几率越大，亏损由技术员承担，这给他们造成极大的压力，也可能出现收入反而不如收得少的技术员的现象。这些问题，也是不利于烟叶生产发展的。

　　㈡　应对措施

　　1　要控制面积，严格合同签定，烟草站把计划任务分解给各收购组后，技术员只能按下达的任务去发展，严禁超计划发展，与烟农签定种植合同要实地查看，预防超合同种植；明确划定服务区域，烟草站对每个技术员所服务的区域要划分明确，对技术员上报的种植户、种植面积要深入村组检查，弄虚作假者，严惩不怠。

　　2　对“抢收”现象，烟草站要加强检查，加大惩罚力度，把经济处罚和纪律处分相结合；设立举报电话，技术员之间相互监督，发现一起，可直接打电话举报，烟草站派人查办；排好轮流收购和轮流交售表，确定每天哪个技术员收购哪个村或组的烟，其他技术员不能代收，其他村组的烟不收。

　　3　对质量把关不严，收不合格烟的现象，一是要加强检查，发现后，停止收购，责任其现场整改，直至合格为止；二是要技术员承担经济责任，如果调运公司仓库二次接收时因降级、水分等级合格率不达标而亏损，亏损额由技术员承担；三是收购问题较大，打乱了正常的收购秩序造成严重后果者，来年不再续签劳务合同，或当时予以解聘。

　　4　区域、任务、劳动量要合理划分，把握好均衡性。在划分区域，确定任务和劳动量时，要根据发展空间、烟农基础、交通条件、服务需求等因素的不同，把握好区域划分的均衡性。烟农基础好、交通便利、服务需求低的区域，要加大任务，增加劳动量，反之降低任务和劳动量，还有，好的区域和差的区域要搭配着划分，尽量做到公平、公正，平衡劳动量，让技术员靠自身的能力来拉开收入差距。

　　四　推行“五谁”管理模式的作用

　　㈠　有利于改善服务措施，提高服务质量，增强服务效果。

　　技术员通过竞争上岗，在自己的服务区域内开展烟叶工作，取得好的工作成绩，必须要充分调动烟农的积极性，提高烟农的满意度。为此，技术员就会自觉的加强服务，采取各种服务措施，培优补差，培养技术好、收入高的种烟大户，扶持技术不高、收入低的烟农，烟农之间也形成竞争局面，使得区域内烟叶整体水平不断提高，逐年扩大种植面积和提高烟叶质量。技术员之间的相互竞争，也使得他们会主动向烟农提供优质服务，让烟农满意，得到实惠，增加收入。烟农经济收入的增加，也可以吸引非烟农加入到种烟行列中来，有利于稳定烟农队伍，达到可持续发展的目的。

　　㈡　有利于提高技术员队伍整体素质，培养其竞争意识，发挥其主观能动性。

　　技术员要作出业绩，指导烟农搞好生产，提高服务区域的种植水平和烟叶质量，必然要加强学习，提高自身素质和业务水平。同时，技术员充分发挥自己的聪明才智、积极性和创造性，改善服务，加强指导，取得好的成绩，其本身的能力体现出来了，差距也拉开了，这就逐步淘汰了“滥竽充数”、作风漂浮、假公济私者，净化技术员队伍，提高队伍整体素质；实行“五谁”管理模式既有岗位的竞争，也有经济收入的竞争。技术员每年都可竞争新的岗位，对考核在末尾且完成工作任务未达标者实行淘汰，使得技术员不断自我加压，努力提升自身素质，提高为烟农服务的水平和能力。工作成绩不一样，收入也会不一样，多劳多得，少劳少得，最终形成“岗位靠竞争，收入靠付出”的局面，竞争意识也就自觉的树立起来了；技术员要保住自己的工作岗位，把工作搞好，就要充分发挥自己的主观能动性，变被动为主动，变消极为积极，为烟农提供技术指导服务，发挥自己的才能，为烟农解决难题。而且，通过考核，技术员之间的收入，能力等差距拉开了，也能充分调动其主观能动性。

　　㈢　有利于加强烟叶基层建设，促进烟草行业可持续健康发展。

　　“烟叶是行业持续健康发展的基础，关系行业发展的全局，加快烟叶基层建设是行业加强烟叶基础地位，稳定烟叶生产规模，提高烟叶工作水平的重要举措。”国家局提出“重心下移”的工作指导思想，就是关注基层建设的表现，立足实际，着力解决制约烟叶基层发展的瓶颈性问题已刻不容缓。

　　“五谁”管理模式的推行是改革基层建设，调动干部职工工作的积极性、主动性和创造性的大胆尝试，官店烟草站自2002年推行该模式以来，效果显著，在提高服务烟农水平和烟叶质量，加强基层管理，推进队伍建设方面取得了实效，这对于促进当地的烟叶生产，保持烟草行业的持续健康发展是具有重要意义的。

　　㈣　有利于改善与烟农的关系，改革内部管理，构建和谐烟草。

　　要处理好与社会各方面的关系，构建和谐烟草，加强对烟农的服务是一个非常重要的方面，要做好服务工作，就要把好事办好，实事办实，为烟农排忧解难，让烟农得到实惠。过去存在的只管收购不管生产，只卖物资不搞技术指导，收购时只看今年不看明年，只顾眼前不顾长远的做法，极大伤害了烟农的感情，损害了烟农利益，打击了烟农种烟积极性。“五谁”管理模式的推行从根本上改变了过去的管理方式，工作人员改变了观念，提高了服务水平和质量，改善了与烟农的关系。

　　构建和谐烟草，也要敢于正视不“和谐”，敢于正视行业内部存在的问题和矛盾。某些地方内部管理不善，少数职工思想涣散、作风漂浮、干多干少一个样、爱岗不敬业、出工不出力、分工不负责等等，这些都是“不和谐”之声，正视这些问题，找到解决问题的办法，才能真正构建好和谐烟草，加强基层建设，改革内部管理是我们必走之路。

　　烟草业作为国家垄断经营管理体制下的特殊行业，虽有很多政策限制，但也有很大的发展空间，如何探寻符合自身特色的发展之路，如何与时俱进，如何应对加入WTO后的各种挑战，如何保持健康持续发展，应是我们烟草人不断探索的问题。古人云：生于忧患，死于安乐。在新的征途上，我们必然会遇到各种各样的困难，让我们树立竞争意识，高举改革大旗，不断调整，紧跟时代步伐。“乘风破浪会有时，直挂云帆济苍海。”我相信，烟草行业必定在改革中不断发展，在竞争中成长壮大，迎接新的春天。

相关链接：浅析湖北省建始县的“五谁”管理模式（上）