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| 重心前移服务烟农实现烟叶提质增效 |
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烟草在线湖南消息 2004年以来，湖南湘西州古丈县烟草专卖局因地制宜，扬长避短，大力实施烤烟产业开发，实现了财政增收、企业增收、烟农增收，为岩溶干旱山区新农村建设摸索出一条低投入、高产出的产业化发展路子。2004年至2006年，全县烟区由1个乡3个村发展到2个乡镇25个村855户，面积由848亩增加到4539亩，总产量由1440担提高到16050担，单产由不足200斤提高到300多斤，亩产值由1025元增加到2115元，户平收入由4587元增加到11227元。2006年实现烟叶税170.43万元，上等烟比例达到43.96%，国家收购均价居全州前列，每担烟叶产前投入低于全州基地县50元。
一、深入宣传发动，提高农民对发展烟叶生产的认识，是烤烟产业得以形成的前提
2004年以来，古丈县烟草专卖局把烟草生产作为增收的一项重要举措来抓。针对不少农民思想难通、工作难做、观念难变的实际，狠抓宣传发动工作，引导农民唱“烟歌”、念“烟经”。局领导经常深入发展潜力大、工作难推动的村组召开座谈会，广泛听取农民意见，总结过来发展烟叶生产的经验和教训，分析当地发展烟叶生产的有利条件，宣传上级扶持烟叶生产的各项优惠政策，消除农民的思想顾忌，启发和鼓励农民种烟。局和基层站全体从烟人员更是风雨无阻，起早摸黑，进村入户向农民宣传政策，介绍高产高效典型，比较分析种烟与种粮效益和风险，提高农民发展烟叶生产的思想认识，变“要我种烟”为“我要种烟”。
二、建立激励机制，充分调动基层人员的积极性，是烤烟产业得以发展的保障
实践证明，烟叶生产能否持续稳定发展，很大程度上取决于烟技人员、乡镇政府、村组干部的抓烟积极性和广大烟农的种烟积极性。2005年以来，古丈县烟草专卖局建立了烟叶生产奖励机制，重点奖励烟技人员、乡镇抓烟领导和干部、种烟大户。一是根据不同阶段的工作任务与要求，对烟技人员进行考核、考试、小结评比，表彰先进，鞭策后进，年终对全年工作绩效进行全面考核，并将考核结果与年初制定的工资档次挂钩，对成绩突出的人员再次给予奖励。二是对乡镇设立完成种植面积和交烟任务奖。三是设立乡镇抓烟领导、种烟村干部、种烟大户和最高综合奖项。县政府把烟叶税比例分成调整为：县财政40%，乡镇财政35%，县烟办19%，其余15%作为奖励资金，乡镇抓烟领导及抓烟人员、种烟村干部和种烟大户分别奖励5%。通过建立激励机制，充分调动了基层人员抓烟、种烟积极性，推动了古丈县烟草产业的快速发展。
三、工作重心下移，切实搞好综合服务，是烤烟得以发展的动力
围绕“提质增效、促进农民增收”这一主题，将整个工作重心下移到基层，直接服务于烟农。一是充实技术力量。2006年，针对本县烟区交通条件差异大，烟田烟地零星分散，技术指导到位难的特点，县烟草局将25个烤烟生产村划分为12个服务片区，配备了12名专职烟技人员和6名合作社长驻村服务指导。二是分片负责，责任到村。将原烟股长和基层烟站负责人分片区，实行分片负责，将烟技员和合作社长分到村，实行包村负责。三是加大烟农培训力度。在烟叶生产的各个环节，采用以村、组为单位集中培训和以自然村寨为单位分散培训相结合，深入烟田烟地和进烤房检查与入户督促相结合，夜晚召开座谈会与发放技术资料相结合等形式，对烟农进行培训，技术培训入户率达90%以上。四是搞好专业化服务。实行统一配备供应烟叶生产专用肥，烟草局每亩贴息5元，基层烟站以乡镇为单位集中育苗，实行分户按合同面积供苗，及时兑现烤房补贴。五是落实技术方案。建立《烟农技术服务技术服务跟踪卡》，要求烟技人员每到一处，将指导、服务内容、时间、农户等情况逐项填写清楚，然后由烟农签名。六是公开承诺，接受烟农监督。在收购场所张贴服务承诺公约，为烟农设置休息室、备足所需饮用凉茶和突发疾病应急药品，准确把握政策，不压级压价，在标准允许范围内让利于烟农。
四、大力推广新技术，促进烟叶生产提质增效，是烤烟得以发展的关键
一是全面推广集约化大棚育苗；二是全面应用套餐式配方施肥技术；三是全面推广小苗适期深栽技术；四是大面积推广病虫害统防统治技术；五是推广普及热风循环和强力排湿式烤房，2004年到2006年共新建和改造各类烤房1042栋，其中热风循环式烤房219栋，强力排湿式烤房313栋；六是大力推广山旱田种烟，2006年两个种烟乡镇山旱田种烟面积占合同种烟总面积的64%。通过推广上述技术，促进了全县烟叶生产提质增效。2006年，全县烟叶上中等烟比例到达88.72%，国家收购正价达9.65元/公斤，同比分别提高6.32个百分点和0.93元/公斤。
五、加强内部管理，落实烟技人员的工作责任，是烤烟得以发展的措施
一是实行烟技人员生产阶段基本工资和完成任务效益工资挂钩。在生产、收购两个阶段，对烟技人员的目标任务完成情况进行考核，并根据考核结果确定工资待遇，按工作任务完成情况实行奖罚兑现，并实行末位淘汰。二是烟站站长不定期抽查烟技人员和烟农合作社长的工作记事本内容和实际服务情况。三是烟站人员和烟技人员按生产阶段讨论工作方案，研究统一措施。四是及时总结交流各片、村工作进展情况，对每个生产阶段出现的技术等问题进行集中会诊，寻求解决问题的最佳方法。五是对服务片区的烟技员每年轮换一次，提高他们在不同工作环境中解决实际问题的能力，促进各片区工作平衡发展。
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| 来源:烟草在线湖南消息 作者:湖南省古丈县烟草专卖局（营销部） 张建中 更新日期:2007-2-13 |
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