“2006年7月中旬，伦敦卫生及热带医学院的凯利李博士(Kelley Lee)和爱丁堡大学杰夫科林博士（Jeff Collin）发表了报告《未来的关键：英美烟草公司以及中国的卷烟走私》引发世界烟草业一片哗然。文中称，英美烟草公司应美国法院要求，公布的上百万份与诉讼有关的文件显示，从1982年到2004年，英美烟草在香港地区生产的卷烟或者通过香港运输到中国内地南部的卷烟数量，从8.11亿支跃升至1139亿支。”
约瀚先生通过调查认为，目前，全球每年走私卷烟制品的价值高达250亿—300亿美元，约占全球烟草国际贸易总量的1/6。而世界各国政府每年因烟草制品走私活动共损失高达160亿美元的税收。2004年以来，仅英美烟草一家在香港生产或者输入中国内地的卷烟数量就是当年中国内地全年合法输入外烟总量的近55倍，并且还在持续增长。而《未来的关键：英美烟草公司以及中国的卷烟走私》公布后，烟草走私并没有偃旗息鼓，放弃对大陆市场的冲击，而是变本加厉，与境内的卷烟造假份子眉来眼去，双方紧锣密鼓的合作。走私集团提供技术，境内份子提供网络，两者一拍即合。因此，卷烟造假与走私成为令中国烟草面临难题。这也就是烟草违法在大陆日益猖獗的一个要素，业内人士曾对因走私卷烟而损失的税收做过保守估计：每年最少在300亿元以上。
如果说我们管中窥豹，通过上述材料认定走私形势之猖獗，那么,那么以轰动山东的2007年临沭“3.17”假冒卷烟网络案件、2006年“9.11” 河南省荥阳假冒卷烟案件为例可以给我们更大的启示。
2007年临沭“3.17”该案涉及三省八地市，涉案人员26人（中国烟草第四期）。2006年“9.11” 河南省荥阳假烟假冒卷烟案件中生产、运输和贩卖网络覆盖了我国自南向北20个省(市、自治区)，涉及两个生产网络、两个托运网络、两个销售网络，抓捕主要犯罪嫌疑人30多人，涉案违法卷烟84010件，涉案总金额7560多万元的我国近年来最大的假烟制售案更具备代表性（秦亚洲：经济参考报）
“资本害怕没有利润或利润太少，就象自然界害怕真空一样。一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有10%的利润，它就保证到处被利用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%的利润，它就铤而走险；为了100%的利润，它就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，它就敢犯任何罪刑，甚至冒绞首的危险”。中国拥有全球三分之一的卷烟销量以及全球最大的卷烟消费人群。对于这样一个庞大的卷烟消费市场，试问有哪个外国烟草公司为之不心动？无庸置疑，当前国际烟草已经对中国大陆市场虎视眈眈，早已是不争的事实，还有不少卷烟走私份子蠢蠢欲动，这并不是危言耸听。
中国烟草专卖承受的压力之重大，一方面来自外界的走私，一方面来自国内的假冒伪劣产品，一方面来自保护国家利益和行业利益，一方面来自维护消费者合法权益，一方面来自整顿和规范烟草市场秩序，同时还要承担着稳步发展的责任。而烟草专卖则成为维护中国烟草经济平稳发展的防火盾。
专家说，曾经有真实反应烟草专卖的电视作品《金叶行动》、《烟海沉浮》对走私造假行为进行过描述，而真实的情况是有过之而无不及。
（一）走私行为。当前，越南、缅甸、老挝、缅甸等环中国领国已经成为向中国大陆走私卷烟的重要基地，而广东、广西、云南等地已经成为走私卷烟的集散地，走私卷烟通过重要基地运输到集散地，然后分散到全国各地。虽然各省市烟草专卖部门不断加强了打击力度，但是收效甚微。目前卷烟走私已经实现了八大转变。
1.走私形式从海上运输到海陆结合转变。有资料显示：2003年前，走私卷烟一般从湛江口岸进入，1998年在遭到当地海关、烟草专卖等执法部门的重点打击后，如今国际走私份子采取海陆结合方式进行运输，一是从越南、缅甸输入走私卷烟，然后从边境进入中国大陆，然后经过广东、广西、云南的集散地采取多种方式运往全国各地（通过对2001年至2005年10多件数额较大的非法运输走私卷烟案件进行分析发现：其中从两广出发的约占40%。目的地是外省约占45%）。二是直接从公海进入，由走私船只负责运输。
2.走私方式从单次量大到量少多批变化。随着专卖管理的进一步加强，走私形式从大数量的惊天大案向小规模的零碎案件转变。前些年，走私份子利用边界交通小路不计其数的特点不断进行大量走私，导致失手概率增加，现在通过边界的物流、邮政、运政实行小规模多批量的运输，增加了稽查难度。尤其是利用烟草专卖法的法律缺陷导致无法对走私份子进行量刑逍遥法外。
3.走私过程从隐蔽进行到公开公司发展。以往，在职能部门的打击下偷偷摸摸进行走私，到现在公开走私。根据有关案件显示，中越边境、中缅边境成了卷烟走私的“天然通道”。从对面到中国，不到10分钟就可以完成一次走私活动。每天走私入境的卷烟数量达2500～3000件，而当地部门每月查获走私卷烟仅相当于一天的平均走私量。而2007年以来，走私数量不断翻番。
4.走私特点从外部流入到内地制造改变。以往走私份子从海上走私成品然后销往大陆，2000年后，走私份子开始为国内地下烟厂提供先进的设备和技术，在沿海或者是临国大量贴牌生产，然后进入大陆。专家介绍，两广和福建沿海的山洞，乃至整个渔村，是制假冒外烟的天然地点，也是重点地区。大澳村是粤东最大最顽固的卷烟制假堡垒。
5.走私重点从单一走私到多样走私并重。以往走私份子走私对象是产品，为了满足国内地下烟厂的需要和“填补”国内卷烟的市场需要，开始大量走私烟机设备和辅料。
6.走私线路从东南省份向西南地区移动。随着东南海关等职能部门的紧密配合，专家介绍，走私份子贩毒还狡猾。以往走私份子重视东南地域位置，现在开始先向西南转移，利用西部大开发的机会打着投资的幌子，“挂羊头卖狗肉”，与地下烟厂合作，导致重庆乃至整个西部，尤其是西南也成为全国走私烟销售的“重灾区”。不仅在走私烟的源头环节，就连“第二关”贩烟，违法份子也是穷其手段。
7.走私策略从单兵作战到联合出击变换。以往的卷烟走私行为往往是走私份子内外走私单兵协作，各自分块负责，而现在的走私份子也实行了战略管理，国内走私份子负责利用现有的销售网络实施网络营销，国外走私份子提供所有专卖品，但是由于保密程度集中，因此在打击下未损伤元气。
8.走私危害从区域危害到全国扩展变化。专家介绍说，以往的走私行为往往集中在某个特定的区域，但随着经济的不断发展和交通的不断改善，走私份子把手逐步从特定区域伸向全国。
（二）假冒行为。假冒卷烟的猖獗并不在走私之下，假冒走私者的联合已经成为新特点。
1.生产方式从专业制造向职业发展转变。2006年“9. 11” 河南省荥阳假冒卷烟案件为例，该案中假烟生产、运输和贩卖网络覆盖了我国自南向北20个省(市、自治区)，生产、托运和销售都有自己独立的网络。从订单采集、组织生产、配货运输、终端销售等流程来看，不仅内部分工相当明确，单线联系运作，而且每个环节又形成了子网络，网中有网，线中有线。其组织之严密，协作之紧密，行为之职业令人惊叹。
2.销售方式从集团运行到网络协作转变。与以往的地方性小集团不同的是，现在的造假行为开始实行了大规模的网络协作，造假份子从销售、生产、供应实现了一条龙，假烟的供货网络把整个中国分为西北、东北、华北、华中、华东、西南等几大区域，每个区域都有固定的负责人，区域之间不允许串货。
3.运输方式从单一运输向多样运输变化。以往运输往往从单一的陆运着手，但随着在高速公路被查获的安全系数不断递减，造假份子开始从多样运输转变。（1）陆路运输。a公路托运时，造假份子大多到货运站雇请临时的运输司机运货，只告诉司机何时把货物运到何地，不会向承运司机透露个人真实的姓名以及相关的情况。在卷烟被查获时，货主根本不在现场，而且承运人对货主的情况也是一无所知，这就使执法人员难以从司机口中盘问出有关的线索。b铁路托运时，造假份子份子一般通过虚假的身份证件办理手续，并且接货方的姓名也是虚假的，一旦被铁路机关查获，也无法取得真实的犯罪嫌疑人身份，但是风险大，成本低。（二）水路运输。造假份子份子雇佣船主通过夹带、混装等方式将走私卷烟藏匿于甲板下、货仓中，而且只告诉船主到地方后自然有人接货。但是时间长，加上容易受潮，因此造假份子一般只在短途水路运输中采取。（三）空路运输。造假份子将走私卷烟改换包装箱，混装在其他商品中运输，虽然由于成本高，但是到达及时，因此走私份子只在较远的省份采用。
4.包装方式从真实包装到改装混装改变。以往假冒卷烟用卷烟包装箱直接包装，但是各种案件的暴露使得造假份子不得不进行伪装和混装，从查获的大量案件来看，多数假冒卷烟在运输过程中先伪装成为家电、食品等小型包装箱内，然后混装在水果、煤炭、电器、食品、水产运输车辆中，到达目的地集中后再次进行换装。
5.联系方式从传统方式向网络通讯变化。以往，造假份子利用假身份证件购买大量手机卡实行电话进行联系，随着网络技术的不断发展，信息加密技术的不断进步，造假份子开始利用即时通讯工具如QQ、MSN、SKYPE、EMAIL直接联系，同时通过虚假的用户名掩护自己。
6. 结算方式从现金结算向跨行转帐变化。除非是对方来人现金结算外，否则双方通过转帐方式进行结算。而帐号持有人往往是以未成年人身份办理。
7.生产地点从沿海生产向内地制造转移。“最危险的地方往往是最安全的地方。”为了尽可能多的获取原来材料。造假份子开始转移阵地，把生产点设置在烟区，主要是考虑到隐蔽性。
8.运作方式从落后方式向先进模式变化。“造假份子在全国拥有分销商，分销商在对烟草零售商挨家挨户地推销后，逐渐形成并固定了自己的销售网络。分销商据此收集需求量，订单逐级传递给生产商，生产商接到订单后开始生产，然后将成品假烟交给配送商，配送商负责将货物送达，分销商接到货物以后，将钱汇至生产商账户。”
9.产品结构从单一品种向系列产品变化。为了满足市场的需要，造假份子开始从高档向低档发展，覆盖了所有价位。只要是有微利，造假份子也在所不惜
10.产品质量从低劣产品向仿真产品发展。“假烟生产商十分注重自己产品的质量，对真品的仿冒也精益求精。他们有配方师和仿配不同品牌香烟的办法。 为了提高假冒香烟的仿真程度，假烟生产厂家根据自己对真品的研究，先生产出一批某个品牌的香烟。在一定范围内销售后，收集吸烟者对口感、香味等多项指标的反馈。然后调整配方，这样多次反复，最终固定下来某一个品牌香烟的配方。据介绍，他们能够生产出任何一个品牌的高仿真香烟。“9 11”案重要的犯罪嫌疑人李某，经营了一个涉及河北、辽宁、广州、深圳等地的假烟运输、销售网络。为了保证假烟质量，他向派福建云霄假烟生产商订制假烟，并派驻一名质量监督员，监督生产的假冒香烟必须达到质量标准。由于从质量到包装都具有极强的仿真性，生产出的假烟，即便是专业的烟草打假人员，也必须通过特定的技术手段才能识别出来。
11.组织成员从外部人员向内部渗透变化。内外勾结使假烟销售商反侦察能力越来越强。“9.11”案中被抓获的30多名主要犯罪嫌疑人中，有两人是烟草系统的工作人员。犯罪嫌疑人林某是某烟草公司的业务科长，他将一些重要的大客户介绍给销售假烟的中间商，并且明确告诉这些客户，烟是假的，如何应对烟草稽查人员，和一旦被查获如何处理等。福建云霄专门制造和运输假烟的人成立了“烟草协会”，聘请内行人指点，研究相关法律。
12.安全观念从寻找关系到权力寻租变化。河南省公安高等专科学校侦查系主任邹荣合说：“假烟制造和贩卖，往往与腐败现象伴生。制假者为了逃避打击，不惜重金拉拢腐蚀有关职能部门的工作人员，充当犯罪活动的"保护伞"。就这个案件而言，犯罪组织形式的集团化、网络化特征十分显著，并带有一定帮派色彩。”
网络资料披露，据犯罪嫌疑人交代：在福建云霄，假烟配送商将货物装车后，运输司机被告知，只要在福建境内，运输假烟的车辆被警察查扣后，不必下车，立即打电话，保证在10分钟内一切“摆平”，开车走人。秦亚洲先生认为，假烟制售网络的背后存在一条条利益链和一顶顶“保护伞”，范围包括烟草、交通、公安、航空和铁路等部门，没有这些部门的鼎立配合，根本不可能经营如此庞大的假烟销售网络。在假烟的运输环节，交警、铁路和民航都有人参与其中。
外御走私，内平贩假，这就成为中国烟草专卖不得不面对的难题。
