加大打假、打私等执法力度

　　市场经济的第一原则就是经济竞争公平化。但是，大量的假冒产品闯进了市场，则扰乱了正常的市场竞争秩序。烟草专卖行政管理机关在打击违法犯罪、规范“两烟”经营秩序，维护国家利益、维护消费者利益等方面发挥了不可替代的作用。

　　由于全国烟草工业企业的联合、重组、整合，尽管国家局出台多种保障措施，以满足低档烟的市场需求。但低档卷烟的生产量仍然有限，不能很好地满足低收入者特别是广大农村消费者的需求，导致烟草行业对农村市场低档烟的供给不足；同时，不少人为牟取暴利，把乡村的农贸市场做为他们物色的主要目标和重要集散地，制售大量的低档烟，再加上利润微薄，零售户经营的动力不足，导致了市场的空缺。这样就使低档卷烟成为一块“肥肉”。大批假冒伪劣低档烟借机流进了市场。同时，一些制售假烟重灾区的消费者，明知是假烟也自愿购买,甚至说“假烟不像假酒，抽不死人”的话。可见，假冒低档烟在一些地区还是有相当市场的。

　　所以说，一些地区低档卷烟制售假现象泛滥、难以根治的原因，其中重要的一条原因就是假冒低档烟在当地有市场需求，有一定的消费群体。概括地讲，造假是因暴利驱使，购假则多由经济所致。当然，我们不能说假低档烟泛滥是由我国的低档烟供应不足所造成的，但是应该承认，低档烟的供应不足，确实为制售假冒低档卷烟留下了可乘之隙。因此，要想彻底根治卷烟制售假，夺回已被抢占的市场，就必须“两手抓”：一方面坚决落实国家局关于低档烟生产供应“相对集中，基本稳定，政策扶持，保障供给”的指导思想，组织好低档烟的生产供给；另一方面严厉打击制售假冒卷烟犯罪行为。把行政手段和经济手段结合起来，堵疏结合，打供并举，遏制卷烟制售假。

　　严格执法与人性化执法，两手都要硬

　　对于烟草专卖行政管理机关来说，一方面稽查中队和稽查队员必须对各自的辖区和片区市场负责，对零售户实行全方位的管理，不能因为是低档烟而轻视专卖对农村市场执法力度，坚决做到露头就打，绝不留情；另一方面，通过实行人性化服务，拉近与零售户的关系，从根本上转变经营户的认识和态度问题。俗话说“人心换人心”，执法人员只要用真心和真情去关心和爱护经营户，通过“法、理、情交融”的方式，就会赢得广大经营户和民众的支持，任何违法行为都将置于全社会的监督之下，又何愁卷烟市场不能净化？

　　要扩大新品宣传，满足消费需求。由于市场原因，一些曾经畅销的低档品牌卷烟退出市场，新品牌低档烟的进入要做好卷烟品牌的宣传力度。对低档烟的货源充足要有保障，以取得消费者的信任，从而使充足的货源来打击假冒低档烟的销售。

　　要加强农村市场的监管力度，农村市场消费是一个很重要的领域，要加强同有关执法部门的协作，通过联合执法加强对无证经烟户的清理、取缔。

　　此外，对于一些扰乱市场的“大户”，也要加强执法力度。加大户往往利用手上的客户资源，向下面的小户违规销售低档卷烟，或是搭配其他货物。这样严重的扰乱了市场，不仅形成低档烟非渠道进货的现象，而且损害了其他合法卷烟零售户的利益。因此，我们要对大户这种扰乱市场的行为进行严厉的打击，可以对其进行降级处罚，减少其供货量，促使其守法经营。

　　打击假、私低档烟，维护零售户利益和消费者利益。对于假、私低档烟，商业企业要加大专卖的力度，对市场进行严格的管理，对于制假贩假者，严厉打击，决不手软。在对市场加强监管的基础上，要利用专卖员和客户经理走访中获得信息重点查处和打击假冒，地产和外籍烟。同时对一些典型案例的曝光，通过新闻舆论监督的方法加大农村销售伪劣卷烟的震慑力。此外，要向经营户做好宣传工作，宣传国家的政策法规，让客户自觉遵纪守法。不乱渠道进货，坚决抵制假、私卷烟，这样才能让假、私卷烟无藏身之地。

　　同时，我们还要充分发挥调动访销员、配送员、专管员工作积极性，使之相互检督，相互提高，是提高卷烟市场治理的有效途径。专管员下乡检查，可以检查访销员、配送员工作是否访销到位、送货到位，有无漏访户、漏送户，零售户对访销配送工作有什么意见可以对专管员提出，专管员填写访送意见跟踪反馈单，及时反馈到配送中心；访销员、配送员可以利用工作之便，留心观察零售户是否有违法行为。