2004年以来，国家强化烟草计划性生产的宏观调控。国家烟草专卖局始终把烟叶生产摆在突出的位置。相应出台了支农惠农政策，有计划性的发展烟叶生产。使广大烟农尝到了甜头，得到了实惠，提高科学种烟极积性，使烟草行业连续实现高速运行发展。

就湖南省江华县而言，2004年—2006年烤烟生产以“办基地的方式，实行政府、企业、烟农三家投入的生产办法和利益共享，风险共担”的模式。政府、烟草从烟叶生产可持续发展大局出发，把烟农利益始终放在第一位，连续三年推行完善“三家投入”的生产扶持政策，减轻了烟农负担，保证了种烟科学投入和技术到位率的提高，使烤烟生产水平得到整体提升。烟叶生产基本达到“烟农、政府、烟厂、公司”四家满意的社会效果，这充分说明政策是促进生产发展的一个重要因素。然而，由于今年烤烟生产投入政策调整和方式改变，粮食和其它经济作物价格上涨，给烟农心里上和经济上造成很大压力，种烟思想波动较大。

针对现有的情况和烟农的思想变化，国家局及时研究调整烟叶收购价格，稳定产前投入标准，认真落实烟叶种植收购合同，在烟叶产区全体工作人员艰苦努力下，烟叶生产收购计划得到较好落实，保持了烟叶生产稳定发展。

2007年全国烤烟集约化育苗移栽面积1423万亩，占种烟总面积的93%；其中漂浮育苗移栽面积1133万亩，商品化育苗移栽面积1063万亩，分别占种烟总面积的74%和69%。烤房技术改造积极推进，全国已建密集型烤房10万余座，土壤改良、平衡施肥、防灾减害等技术到位率进一步提高，入户预检、编码收购在更大范围推广普及，服务烟农的水平有了新的提高。

随着烟叶价格的提升，烟农中烟的积极性高涨，全国共签订烟叶种植收购合同285万份，比上年减少41万份；烟叶移栽面积1534万亩，比上年减少36万亩；烟农户均种植面积5.38亩，比上年增加0.56亩；合同签订烟叶收购量208.5万吨，由于烟叶生产整体水平提高和今年气候条件总体较好，预计可以完成国家下达的收购计划。

要使按照科学种烟的广大烟农切身利益得到有效保护，就必须根据当前烟叶亩平均产量和生产投入成本，这两项决定性生产指标，首先在烟叶收购价格上进行宏观调控，从正面突破极点禁锢直接提高种烟效益，其次在价外补贴政策上，要逐年加大种烟扶持力度，以优惠政策为烟农投入减负，间接增加烟农收入，只有通过做好上述价格调整和生产扶持工作，其它烟叶生产中遇到的问题和困难就会迎刃而解，进一步的从根本上保证烟农种烟亩平纯收达到1200元以上，烟叶售价与粮价比在1：7范围内，促使烟叶生产持续健康的向前发展。

去年，烟农的满意度已经上升到了90%以上，主要是因为烟叶收购站：抓好入户预检制度，维护烟农的应得利益。切实完善为烟农服务的便民措施，改善收购人员的服务态度和质量，真正做到为烟农服务。采用存折和IC卡的付款方式，不再给烟农打“白条”，烟农明显的感觉到收购整体方式必去年的先进许多，有收购站承诺收购过程在4小时内完成，但是实际只用了半个多小时，这让烟农们非常开心，大大提高了烟农的种烟积极性，让烟农得到了实惠，越来越多的烟农相信种烟是致富的好办法。

相信2007年各等级烤烟收购价格的提升，对烟农来说，无疑是个喜讯。现在烟农种烟的每亩平均能交售烟叶150公斤，上等烟30%以上，中等烟60%以上。农民亩均收益1500元以上，按照这个收购价格和烟叶的优质度，今年烟农的满意度很有可能超过往年。