浙江中烟本级改变职能定位　适应体制转换需要

9月19日，浙江中烟工业公司举行联合重组揭牌仪式，宣布由浙江中烟工业公司与杭州、宁波卷烟厂联合重组而成的新浙江中烟工业公司正式成立，这是浙江卷烟工业历史上规模最大的一次联合重组。副省长金德水出席了揭牌仪式。

早在2003年，浙江烟草工业就已开始谋划“内联外拓”发展战略，“这是一场自上而下，时不我待的变革，事关浙江烟草工业的前途命运。”浙江中烟工业公司总经理张益山如是评价这次联合重组的意义。

2005年，浙江烟草工业系统实现税利124.7亿元，比2001年增长了近一倍，连年稳居该省纳税排行榜榜首。在全国烟草工业企业中，浙江卷烟产量规模不大，但单箱销售额、单箱税利一直稳居行业前列，综合经济指数位居全行业首位。因此此次联合重组系全国烟草行业改革的重要组成部分之一。此次联合重组后，企业资源将得到有效整合，浙江烟草工业可实现160万箱以上的市场规模，180亿元以上的销售规模，120亿元以上的税利规模。

张益山说，在省外卷烟工业积极推进联合重组的情形下，该省烟草工业的先发优势日益减弱，先天不足日益显露：一是规模受限。国家局提出：10多个重点骨干企业的卷烟产量要达到全国总产量的百分之七十到八十，即平均每个企业的产量要达到300万箱。而浙江烟草工业规模总量受计划指标限制仅为165万箱。二是品牌规模偏小。目前全国烟草行业有5个品牌年产量超过百万箱，超过50万箱的品牌已达20余个，而浙江最大品牌“利群”去年只有30余万箱（含出口）。此外，资源相对贫乏等因素严重制约着浙烟进一步发展。“重组联合后，浙江中烟将加快理顺体制机制，加快市场化进程，力争2-3年内产销规模达200万箱以上，税利达150亿元以上，成为全国烟草工业少数几个强势企业之一。”张益山表示，浙江烟草工业实施省内“三位一体”的体制改革，不但符合国办发57号文件精神，也是浙江烟草工业企业求生存、谋发展的必然选择。

本级改变职能定位

浙江中烟工业公司实行“四个统一”后，公司总部怎么定好位迈好步，充分履行好职责？3月份，张益山总经理在公司中层干部述职述廉大会上给予了回答。他指出，浙江烟草工业正处于进入一个新的发展时期。全行业正面临贯彻落实国务院办公厅的57号文件，烟草的管理体制、组织架构都将产生重大调整。浙江烟草工业顺应这一形势要求，加快推进体制改革，机制创新。公司机关也已经由原来“指导、协调、服务、监督”八字为主要内容的管理职能转变为一个经济运作实体，公司总部如何定位，关健在领会理解，并执行好“统一、企业、程序、效益、节俭”这十个字。为此，他结合浙江烟草工业体制改革的实际进行了具体的阐述。　

“统一”。张益山指出，之所以强调统一，因为今后浙江烟草工业不再是三个法人主体，而是在一个法人主体中统一运作实施，这样，对“统一”需要深刻理解和严格要求。组织层面由工厂和公司机关组合到一起后，不但原来工厂的同志要更新思想，适应这种大军团的运作。特别是公司机关的同志更要转变观念，转变作风，适应和跟上形势发展的需要。当然，要达到高度融合有一个过程，而且，在融合进程中磨合是必要存在的，各种矛盾和问题也一定会有发生的，但必须十分明确“统一”，必须在统一的原则下，自觉地调整心态，积极地化解矛盾，尽快解决问题，加速缩短磨合期，确保在统一指挥下，统一步调、统一行动，稳步有序地推进体制、机制的改革，决不允许有任何违反“统一”的言行存在。　

“企业”。张益山强调：公司机关在“四个统一”后，已不再只具体管理职能的机关了，而是一个非常具体从事实体运作的企业一部份。两厂和公司合在一起，其实是一个放大了的“工厂”。因此，原来在公司机关工作的同志也好，还是两厂刚纳入公司管理的同志，在实际工作中不能再有机关的概念，而要强化“企业”的概念，在扁平化运作的企业中，不再存在机关和企业之分，只有决策层、管理层、执行层之别，所有环节、各部门及生产点都是一个企业团队，却只是分工不同的有机组成部份。

“程序”。张益山总经理说，烟草工业企业不完全等同于其它行业的企业。烟草是国有独资企业，是垄断经营的企业，是一个高税利的企业。因此，企业在运作中必须考虑到烟草企业的特殊性，任何情况下，不能只追求结果，不考虑程序，要追求程序和结果并重的原则，而且企业规模越大，越要坚持和强调程序。所谓程序，就是强调企业运作的各个环节必须依据制度和规章，进行规范化运作，强化“程序”概念，依靠规范化运作，实行对各种权力的约束和制衡，确保企业在做大后能稳步、健康地发展。　

“效率”。公司机关的同志在公司实行集团化运作后，必须十分强调工作效率，以很高的工作效率去追求最佳的经济效益。张益山说，过去机关工作，有些工作由于不急可以慢慢来，就是有些急的工作，也可以拖几天不会出问题，因为有一线企业顶着。今后，就必须十分强调效率，关注效益。由于整个企业的运作是一个扁平化运作的平台，各个部门、各个环节的工作，都关系到整个企业能否高效高速运转的大事。如果一个环节、一个部门工作不讲效率，办事拖拉，势必影响到整个企业的运转，“大企业病”就会滋生、漫延。就是最有效的企业运作机制也会钝化、迟缓。当然强调效率与效益必须与规范相结合，在烟草专卖的体制下，只有在规范的前提下追求效率和效益，才能确保企业健康的发展。

“节俭”。张益山强调指出：烟草行业是一个高税利的行业。行业发展到今天，我们已经有较强的物质基础，有较厚实的积累。但是，我们必须看到社会对烟草行业的关注度，我们的一举一动都会影响到行业体制能否维系和行业能否健康发展。即使社会不关注，我们也同样需要强调节俭。节俭不仅是一种美德、一种优良作风，更是市场经济条件下企业有没有竞争力的重要标志。企业的节俭工作体现在方方面面、各个环节，节俭必须从小做起，从各个环节抓起。我希望我们企业的每一个员工在重组过程中要十分注意发扬艰苦奋斗的创业精神，不能讲排场，不能摆阔气，不能大手大脚。讲节俭，不是说企业要在社会上去争取多大的影响，谋求多高的地位，而是要通过追求节俭，严格自律，争取为国家多做贡献来维护企业良好的社会形象。所以节俭问题，无论是当前和今后都必须十分关注。每一个管理者、每一个员工能否做到严格自律，重视节俭，不仅仅是个人的素质问题，而且对树立良好的企业形象的体现，是对行业的发展稳定的维护。当然，强调节俭不等于该花钱的地方不要花，该花的地方当然要花，但我们强调节俭是要把钱花到该花的地方去，花到刀刃上去，花到有意义的地方去。

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宁波卷烟厂职代会通过“三位一体”重组方案　

7月30日，宁波卷烟厂召开了第十六届一次职代会。浙江中烟公司总经理张益山向与会代表介绍了《浙江卷烟工业企业体制改革实施方案（草案）》的主要内容；代表们还听取了党委书记、厂长许明忠的讲话。

许明忠厂长在会上谈到：宁波卷烟厂7月29日召开了党政联席会议，对烟草行业改革与发展的形势进行综合分析，对《浙江卷烟工业体制改革实施方案（草案）》进行了深入研讨，认为：浙江中烟公司关于体制改革和联合重组所制定目标和任务是符合中国烟草改革的方向，有利于做大市场、做大品牌、做大企业，有利于资源的优化配置和有效利用，有利于效率和效益的提高，有利于以工业公司为市场竞争主体的综合实力的增强，是做精做强做大的浙江烟草工业的战略性举措，有利于浙江烟草工业成为全国烟草行业的少数几家强势工业企业目标的实现。

在上午的会议上，代表们经过分团讨论，一致认为，《浙江卷烟工业体制改革实施方案草案》指导思想、主要目标明确，基本原则清晰，实施内容可行。因此，原则上同意《浙江卷烟工业体制改革实施方案（草案）》。同意宁波卷烟厂取消法人资格，与浙江中烟工业公司、杭州卷烟厂实施联合重组。宁烟的员工们愿意以实际行动参与和支持各项改革举措，为浙江烟草工业全面、协调、可持续发展做出自己应有的贡献。

大会祝愿联合重组后浙江中烟工业公司充分发挥体制优势、机制优势，提高创新能力，做强优势品牌，增强企业核心竞争力，努力努力把浙江中烟打造成“全国烟草行业少数几个强势工业企业。”