在烟叶生产过程中，育苗物资与密集烤房的建设投入成本相对较高，是烟叶生产运行成本居高不下的主要因素。而在实际运行过程中，重复建设、物未尽其用而导致的费用却占烤房、育苗物资投入相当高的比例，因此建立育苗用物资、烤房管理长效机制，是有效降低烟叶生产运行成本的有效途径。

　　一、育苗物资的有效管理

　　育苗用物资中，绝大部分属于易耗品，如：棚架、大棚膜、池膜、防虫网、漂浮盘等，这些物资管理较好，则能适当延长其使用寿命；少部分属于一次性耗用品，如基质、营养液等。育苗费用的降低主要是加强易耗品的管理，有效延长物资的使用寿命和使用效率，在不影响育苗技术指标的前提下尽力做到物尽其用。

　　当前育苗物资管理中存在一些不容忽视的问题：如棚膜的使用寿命过短，一张新膜仅使用一年（500元/张）；漂浮盘使用后未能及时回收，且回收主体（责任人）不明确，导致回收困难、保管不善的问题普遍发生（如鼠咬、鸡啄，破损率高等）；防虫网使用效率低下，需年年投入；棚架使用寿命不长等等。这些问题的存在势必将增加育苗费用的投入。

　　育苗物资的有效管理除烟站的日常管理以外，还涉及乡镇、村、组、育苗户和烟农，因此，仅依靠烟站管理始终是不够的，笔者认为，通过提取适当的物资管理奖励资金将管理责任进行转嫁，以此来调动乡镇、村、组、育苗户的积极性，或许能有效降低育苗成本。主要解决方法：一是在育苗前建立育苗户的申报优选机制，择优选择技术过硬、责任心强、诚实守信的烟农户作为育苗户，为育苗物资的有效管理打好基础；二是按照相应育苗用物资价值的适当比例对乡镇、村、组、育苗户进行相应奖励，如对漂浮盘的管理，动员乡镇、村、组的力量，由育苗户在移栽后及时组织回收，妥善保管，以此减少漂浮盘的损耗，再按照节省费用的适当比例(如20%)对相应人员进行奖励，以此提高其积极性；如对大棚膜的管理，大棚膜的有效管理能使其使用寿命延长至两年而不影响使用效果，若将膜价值的20%对育苗户进行奖励（100元/张），一张大棚膜即可以节省400元（而对于膜管理不善，破损或无使用价值的大棚膜进行回收，由烟站统一处理）。仅此一项，全市30万担烟叶的大棚膜即可减少投入数十万元；三是在来年育苗前组织物资清点，对管理到位的进行相应补助。以此建立长效管理机制。

　　二、密集烤房的合理规划

　　今年国家局烤房补助条件优越，导致烤房建设积极性高涨，而我市却存在着密集烤房闲置率高、布局不太合理的现象，烤房的投入相对较大，但有的烤房仅使用了1-2年就闲置未用，因烤房的用途单一，导致浪费现象惊人。因此，有效降低烤房的闲置率、设法延长烤房的使用周期是降低烤房投入的有效手段。

　　(一)适当延长新建烤房补助兑现年限，有效延长烤房使用周期。目前烟农烤房建设除无需自身资金投入外，甚至还有利可图，导致烤房建设过热，但补贴过后的管护始终未有效解决，应对烤房闲置的办法不多。建议在不违背国家局烤房补助标准的前提下对新建烤房补贴实行分期兑现的方式，以有效延长烟农种烟的积极性和烤房的利用周期，比如说一座烤房建设当年兑现总补贴金额的80%，而后种植一年再补助总金额的5-10%，可延长烤房使用周期3-5年，尽量做到物尽其用。

　　（二）优化生产布局，推行烤房的租赁转包。烤房的建设应该按照烟叶生产合理布局的要求开展，对烤房容量充足且无新增面积的区域，停止新建烤房的审批，充分利用现有烤房资源组织烟叶烘烤，鼓励烤房的租赁转包工作。目前烤房的产权归属为村组，因此在租赁转包过程中应该发挥村组的主体地位，通过乡镇、村、公司等多方协助，形成全县或全市的租赁转包方案，由乡镇、村、烟农户和公司四方分别承担租赁费用，以有效提高烤房的使用效益，减少重复投资。

　　一年企业靠运气，十年企业靠管理。通过集中的民智和有效的管理，定能有效降低烟叶生产运行费用，提高运行质量，确保长沙烟草又好又快发展。