2007年，烟草行业用工分配制度改革取得新进展。逐步取消员工身份界限，打通晋升通道，建立科学合理的收入分配格局，全行业劳动用工管理逐步实现由传统人事管理向现代人力资源管理转变、由身份管理向岗位管理转变，行业构建和谐劳动关系又迈出了新的步伐。

用工分配制度改革稳步推进

　　2007年底，安徽省安庆市烟草专卖局（公司）人均实物劳动生产率从2006年底的134.27箱提升至216.58箱。这一变化，缘于他们认真组织开展的以“定岗、定员、定责、定薪”为重点的用工分配制度改革。

　　2008年1月1日，《中华人民共和国劳动合同法》正式付诸实施。在构建和谐社会、促进公平正义的社会大背景下，收入分配问题已经成为社会关注的热点。烟草行业积极推进和谐烟草建设，对构建和谐的劳动用工关系提出了更高的要求。因此，无论从外部环境的深刻变化来看，还是就行业改革和发展的自身需要而言，烟草行业的用工分配制度改革都势在必行。

　　国家局党组高度重视这项改革，把深化用工分配制度改革工作作为行业深化改革的一项重要任务。

　　早在2003年，国家局领导就提出，要加强对用工分配制度的研究，并鼓励各单位积极稳妥地进行探索。此后连续4年，国家局党组根据行业改革发展情况，就用工分配问题进行多次调研和部署。2007年以来，国家局先后出台一系列措施，把全行业的用工分配制度改革不断引向深入。

　　在2007年全国烟草工作会议上，姜成康局长明确指出：“要依法规范劳动用工行为，对聘用员工全面实行劳动合同制度，创造人才成长的良好机制和环境，维护职工合法权益。”同时，对深化用工分配制度改革工作提出了“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的总体要求。

　　2007年4月，国家局印发了《关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见》（以下简称《意见》），明确了行业用工分配制度改革的指导思想、基本原则、改革目标和主要内容，为行业各单位的改革指明了路径

　　《意见》下发后，安徽、浙江、四川省局（公司）和湖北中烟工业有限责任公司、川渝中烟工业公司等试点单位按照国家局部署，积极行动起来，为全行业的改革工作积累了经验。

　　湖北中烟三峡烟草有限公司成立了由总经理为组长的改革领导小组，在宣传发动阶段向全体员工原文传达了《意见》，引导员工深入了解行业用工分配制度改革的意义、方向和目标，并广泛听取他们的意见，使改革建立在稳妥的基础上。

　　2007年11月，国家局召开用工分配制度改革现场会，姜成康局长在会上深刻指出：“要充分认识深化用工分配制度改革的重要性、必要性和紧迫性，坚定改革信心，正确把握方向，扎实做好工作，务求取得实效。”

　　在国家局的科学部署和精心指导下，2007年，全行业的用工分配制度改革工作，逐步从试点走向全面铺开。

员工步入崭新的成长通道

　　2007年6月6日，四川省成都市青羊区烟草专卖局专卖科副科长李树武走上了新的工作岗位，成为成都市青白江区烟草专卖局副局长。这不是一次普通的晋升。李树武作为一名聘用员工走上县级局领导岗位，标志着成都市局（公司）的用工分配制度改革跨出了实质性的一步。

　　和李树武一样，经历了这场改革“洗礼”的还有浙江、安徽等省局（公司）系统的员工。改革后，在这些单位，“正式工”、“聘用工”等体现身份界限的称谓被取消，所有员工均被称为“烟草员工”。

　　在国家局的精心部署下，行业各单位结合实际，着力于人力资源管理流程再造，注重人力资源管理创新，全面开展“定岗、定员、定责、定薪”工作，推动行业的用工形式发生了可喜的变化。

　　——企业用工行为初步规范，员工成长通道初步建立。各企业优化组织结构，实施分类管理，打破员工身份界限，实行全员竞争上岗，建立了管理、技术、业务技能三支队伍，努力形成“进得来、留得住、出得去”的用人机制，打通员工职业发展通道，为人才脱颖而出营造良好环境。

　　——分配制度逐步完善，劳动关系更加和谐。认真进行岗位评价，对不同部门、不同类型的岗位确定不同的职责要求，科学设计薪酬、统一工资构成，建立激励和约束相结合的薪酬体系，实现不同身份员工的组织、薪酬、福利“三接轨”。

　　企业内部以业绩为导向、严格考核、有效激励的分配制度体系初步建立。

　　改革，打破了传统用人、用工和分配机制，推动了“干部能上能下，员工能进能出，薪酬能多能少”的不断实现，让行业员工步入了一条“上岗靠竞争、晋升看贡献、收入凭能力”的崭新成长通道。

推动企业由增长型向成长型转变

　　改革中，一大批年富力强、德才兼备的员工在竞争中脱颖而出，不但盘活了企业人力资源存量，而且提升了工作效率，激发了企业活力，推动了企业由增长型向成长型的转变。

　　竞争机制的建立，有效促进了员工思想观念和精神风貌的转变，员工的创新意识、竞争意识和效率意识进一步增强。北京市局（公司）一位负责人形象地说：“现在，送货员的态度更好了，电访员的声音更甜了，专卖稽查员的腿脚更勤了，客户经理为零售客户服务的脑筋动得更足了。”

　　据统计，通过竞争上岗，浙江省局（公司）专卖管理队伍、客户经理队伍中，拥有大专以上学历的员工比例分别达到66%和81.7%。

　　四川成都市局（公司）在改革中，科学定岗、定责、定员，将全市系统的岗位数量调整为146个，研究制定岗位分类管理办法，将全部岗位划分为四大职类，岗位的合理设置促进了企业的高效运转。

　　改革增强了员工对行业和企业的归属感、对烟草员工身份的认同感，有力地促进了以“两个至上”行业共同价值观为核心的企业文化建设。蚌埠市局（公司）等单位把用工分配制度改革和企业文化建设结合起来，发挥了企业文化融心、融智、融情的作用，为建设和谐烟草、促进行业持续发展提供了动力。

　　2007年，行业在用工分配制度改革工作中所做的努力，已为今后进一步推进此项工作奠定了基础。可以预见，随着这项改革不断深化，行业全员劳动生产率将继续提高，劳动用工关系将更加和谐。