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聚焦基本烟田永久保护

2021年05月26日 来源:烟草在线 作者:烟草大话君
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烟斗啊,最近让人心痛的事情一个接一个。

最让大家心痛的莫过于,“共和国勋章”获得者、中国工程院院士、国家杂交水稻工程技术研究中心主任、湖南省政协原副主席袁隆平,因多器官功能衰竭,于2021年5月22日13时07分在长沙逝世,享年91岁。

功著神州音容宛在,名垂青史恩泽长存。5月24日,人们来到湖南长沙明阳山殡仪馆,向“杂交水稻之父”、“共和国勋章”获得者、中国工程院院士袁隆平做最后的告别。长沙出租车司机自发驻足、停靠,久久不愿离去。致哀的鲜花,汇成一片片海洋,传递着人们的思念。

国士无双。有网友说:因为有您,我们在稻穗底下好“乘凉”,中国人的饭碗端得更牢。无论端起饭碗,还是稻花香里说丰年,我们想的都是您。致谢致敬国士袁老!

“为天地立心,为生民立命,为往圣继绝学,为万世开太平。”袁隆平作为当代知识分子的代表,作为党和国家培养的工程科技人才,始终葆有深沉的家国情怀和以天下为己任的责任担当,始终以祖国和人民需要为己任,以稻秆为笔,以一生为期,把“稻花香里说丰年”的优秀论文写在祖国大地上,写进人民心中,写入“从泥土里来,到白云中去”的岁月里。

人民的需要和呼唤,是科技进步和创新的时代声音,14亿人民对美好生活的憧憬,是科技进步和创新生生不息的源泉。“人就像种子,要做一粒好种子”,袁老常说这句话,并用一生奉献为这句话写下了光辉注脚。

连日来,联合国官方微博、粮农组织总干事、世界粮食奖基金会主席等发文缅怀袁隆平院士,海外媒体和网友也以多种方式表达追思,感谢他为推进粮食安全、消除贫困、造福民众作出的杰出贡献。中国用不到世界9%的耕地,养活了世界近1/5的人口,将饭碗牢牢端在自己手中。这与袁隆平院士的艰苦努力密不可分。“在自身粮食增产增收的同时,我们也始终秉持开放和负责任的态度,向世界各国慷慨分享杂交水稻技术。”赵立坚说,中国杂交水稻技术的输出与对外开放几乎同步。1979年,中方首次对外提供了杂交水稻种子。40年后,中国杂交水稻已在亚洲、非洲、美洲的数十个国家和地区推广种植,年种植面积达800万公顷。40年间,袁隆平院士和他的研究人员还先后赴印度、巴基斯坦、越南、缅甸、孟加拉国、斯里兰卡、美国等国为水稻研究人员提供建议和咨询,并通过国际培训班为80多个发展中国家培训超过1.4万名杂交水稻专业技术人才。

美国前国务卿基辛格说过这么一句格言:“如果你控制了石油,你就控制了所有国家;如果你控制了粮食,你就控制了所有人;如果你控制了货币,你就控制了整个世界”。我们可以想象,如果粮食都依靠进口的话,那么有哪一天出口粮食的国家不卖你了怎么办?很显然就会爆发危机,俗话说,人是铁饭是钢,一顿不吃饿得慌。没饭吃哪有生产力,国家还怎么发展。所以我们只有把饭碗端在自己手中才是最为安全的。早在2013年的中央农村工作会议,政府就一再强调要坚守“18亿亩耕地红线”。习近平总书记反复强调粮食安全问题,提到手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。

中共中央政治局4月30日召开会议,会议强调,要坚持最严格耕地保护制度,优化调整农村用地布局,确定各地耕地保有量和永久基本农田保护任务,规范耕地占补平衡,确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。要压实地方各级党委和政府责任,实行党政同责,从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为,遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的,要严肃追究责任。要坚持系统观念,加强顶层规划,因地制宜,统筹生态建设。要坚持节约集约,合理确定新增建设用地规模,提高土地开发利用效率。要继续推动城乡存量建设用地开发利用,完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系。要强化土地使用标准和节约集约用地评价,大力推广节地模式。要加强调查成果共享应用,在此基础上做好国土空间规划,调整并进一步明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

行业已经学习传达贯彻了会议精神。5月24日,国家烟草专卖局党组召开党组(扩大)会议,传达学习贯彻中共中央政治局会议精神和习近平总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时的重要讲话精神。就贯彻落实中共中央政治局会议精神和习近平总书记重要讲话精神,会议强调:推进基本烟田永久保护工作。坚持最严格的耕地保护制度,推动建立基本烟田永久保护制度,守住基本烟田红线;科学推动烟粮轮作,稳定提高耕地质量,提高土地综合生产能力,建立和谐共生的烟粮种植关系;切实加强对烟农的技术指导,打牢烟叶产业发展基础。

最近烟叶上有个词我经常看到,那就是基本烟田永久保护。烟斗,你怎么看?

在全国烟叶工作会议上,张建民局长指出,经过十余年的现代烟草农业建设,烟叶生产力水平得到极大提升,发展方式正从传统粗放型向现代集约型转变,但转型过程始终面临着来自劳动力、土地、技术等生产要素的诸多制约。“破解日益严峻的发展困境,根本出路在于现代化。”张建民强调,“加快烟草农业现代化建设,一要稳定基本烟田,加快生产作业方式转型升级,提高烟叶生产机械化水平,向高效作业、轻松种烟迈进;二要抓好主体培育,壮大职业烟农队伍,加快生产组织方式转型升级,向集约经营、联合发展迈进。” 基本烟田放在首位。

推进基本烟田永久保护工作,首先要将烟叶生产融入大农业,科学推行烟粮轮作,稳定提高耕地质量和土地综合生产能力,建立和谐共生的烟粮种植关系,确保粮食安全。何为基本烟田?基本烟田是指生态条件最适宜或适宜、基础设施完备、土壤耕性良好、烟叶风格特色鲜明的烟田。要发挥出其稳定烟叶生产、稳定烟叶供给总量的功能,就要做好基本烟田永久保护工作。要全面梳理当前基本烟田利用情况,科学规划基本烟田区域,推进基本烟田规划与乡村振兴产业规划有机融合,在基本烟田区域建立和谐共生的烟粮种植关系,推动烟粮产业协同发展;按照基本烟田划定标准、进度等工作要求,分批做好划定成果审核、汇总工作,形成产区基本烟田布局与保护“一张图”;积极争取烟区党委政府支持,因地制宜制定基本烟田保护机制,明确管护责任主体,加强动态监测和信息共享,实现基本烟田长久管护、永久使用。

各地都非常重视这项工作。4月19日下午,张家界市永久基本烟田建设规划与保护工作调度会议召开。市委副书记刘绍建,副市长尚生龙,副市长、永定区委书记祝云武出席会议。烟叶产业是湖南传统优势产业,张家界作为全省十个“两烟”经营地区之一,烟叶产业对全市现代农业发展、农村经济建设、农民脱贫致富发挥着重要作用,且经过十多年的长足发展,已逐步形成具有张家界特色的优质山地烟叶品牌,在省内外享有盛名。“十三五”期间,张家界烟草累计实现税利36.61亿元,累计投入扶贫资金2297.86万元,帮助2452个贫困人口实现脱贫,助力全市圆满完成脱贫攻坚任务。会议指出,2021年张家界将聚焦全市15.5万担目标任务,坚持不懈抓好烟叶产业发展稳定,加大烟叶工作考核力度,积极落实永久烟田建设和保护工作,积极探索烟叶税收,力争实现烟叶量价齐升,推动全市烟叶产业高质量发展。会议强调,做好永久烟田规划建设及保护工作,是落实省委省政府、市委市政府相关决策部署的需要,是全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的需要,是夯实烟叶产业基础、推进全市烟叶产业高质量发展的需要。各级各相关部门要提高政治站位,深入领会新发展阶段永久烟田规划建设与保护工作的重要性。会议要求,各级各相关部门要落实标准要求,把握“永久”的内涵,“建设”的原则,“保护”的标准,高质量推进永久烟田规划建设与保护工作;要狠抓关键举措,强化组织领导抓落实,强化责任分工抓落实,强化考核监督抓落实,坚决完成永久烟田规划建设与保护工作任务。

烟田是烤烟生产的基础要素,也是烟叶产业的第一宝贵资源,面积连片,土壤肥力适中、排灌机耕条件配套的优质基本烟田是保障烟叶持续发展的基础。基本烟田一经确定,必须严格保护,坚持以烟为主,妥善处理好粮烟、林烟及其它作物与烟争地的矛盾,确保基本烟田不被挤占,基本烟田的配套设施,确保不受损坏。

我看了贵州一个县政府发的基本烟田保护意见。文件提出,各产烟乡镇要建立基本烟田保护制度,将基本烟田纳入基本农田范畴,实行严格保护。完善基本烟田占用退出机制,未经批准,不得擅自调整已划定的基本烟田;建立基本烟田退出及占用审批制度,对产业结构调整占用的基本烟田实行“占一补一”的平衡机制,对需要退出及占用的基本烟田必须报县政府审批同意,乡镇必须在宜烟区域规划同等面积的基本烟田进行补充,补划的基本烟田必须是基本农田,并督促相关单位和个人建设同等质量和数量的烟叶生产基础设施,确保基本烟田保持长期稳定。各产烟乡镇要积极落实基本烟田保护职责,并积极落实到村、到责任人。乡镇人民政府向县人民政府、行政村向乡镇人民政府分别签订烟田保护承诺书,乡镇主要领导和行政村负责人为基本烟田保护的第一责任人,负责基本烟田保护的组织管理。县烟草分公司要与乡镇签订基本烟田保护协议,烟叶工作站也要与村签订基本烟田保护协议,分级明确职责,逐级完善保护措施。要指导和帮助村将基本烟田保护纳入村规民约、村民自治章程中,推进基本烟田保护责任落实。县烟草分公司要以基本烟田片区为单位落实责任人,负责基本烟田保护的组织指导、宣传培训及监督报告,对基本烟田损毁、挤占、流失等情况向县政府和县烟草分公司报告。

基本烟田有其属性,坚持利用就是最好的保护。要把推动烟叶产业发展作为推进基本烟田永久保护的根本举措,实施建管用并重,确保基本烟田划得出、建得好、守得住。


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