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如何统筹推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接?

2021年05月20日 来源:烟草在线 作者:崔宝星
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需要2020年,脱贫攻坚任务顺利完成,有力支撑了全面建成小康社会目标,是人类历史上具有重要意义的伟业。站在新的起点,必须立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以乡村振兴战略的全面推进为契机,依托烟草行业体制优势、产业优势和资金优势,统筹推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。如何才能做到呢?笔者认为可以从以下九个方面入手,实现以乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为标志的全面振兴。

一、加大对相关乡村振兴重点帮扶县的支持力度,保证在帮扶资金支持、帮扶项目安排、优秀干部选派、特色产业发展、基础设施建设和公共服务水平提升等方面给予大力支持。巩固脱贫攻坚成果,帮扶政策稳定是关键,需要烟草行业根据实际情况,继续投入帮扶资金,让已建成帮扶项目能够见到效益,助推乡村振兴;烟草行业要充分发挥产业优势,对重点帮扶地区,积极安排帮扶项目,让项目巩固脱贫攻坚成果;烟草行业继续选派优秀干部,对帮扶地区进行人才支持,使得帮扶项目能够加快推进,助推乡村振兴。对于脱贫地区的特色产业发展、基础设施建设和公共服务水平提升等,烟草行业要加大支持力度,让脱贫地区尽快发展起来,以实现乡村的全面振兴。保持帮扶政策总体稳定,就要一如既往帮扶脱贫地区,让他们加快发展,不能因为脱贫了,就能调整帮扶政策了,那是不符合中央要求的,也是不符实际责任的。

二、在尊重市场规律和产业发展规律的基础上,将烟叶种植计划持续向脱贫地区倾斜,推动烟叶产业与多元化产业融合发展,助推脱贫地区组建新型农业经营主体,持续促进烟农增收。烟叶产业是脱贫地区的支柱产业,是脱贫地区加快发展的重要产业,需要在尊重市场规律和产业发展规律的基础上,将烟叶种植计划向脱贫地区倾斜,让他们通过种植烟叶增加财政收入。推动烟叶产业与多元化产业融合发展,实现优势互补,达到互惠共赢的目的。推动脱贫地区组建新型农业经营主体,降低烟叶生产成本,提高烟叶生产效益,达到增加烟农收入的目的。对于脱贫地区来说,搞好烟叶种植,不仅增加烟农收入,还能增加财政收入,在众多产业中,是值得做大做强的。充分发挥烟叶产业“压仓石”作用,是要脱贫地区继续搞好烟叶种植,持续增加烟农收入,增加财政收入,为全面乡村振兴提供资金支持。

三、帮扶资金投入聚焦特色产业发展,围绕特色资源做好产业文章,提升特色产业附加值,引导烟草配套产业向脱贫地区转移,繁荣县域经济。特色产业发展,是脱贫地区加快发展的必要保障,需要烟草行业围绕着特色资源做好产业文章,让特色产业能够快速发展起来,助推脱贫地区走好高质量发展路径。对于特色产业来说,提升附加值是必定选择,需要烟草行业在资金上给予帮助,在规划上给予指引,在品牌上给予宣传,让特色产业发展起来、壮大起来,为全面乡村振兴提供有力保障。积极引导烟草配套产业向脱贫地区转移,增加当地群众就业,增加财政收入。繁荣县域经济,关键靠内生力量,需要烟草行业给予特色产业更多关注,让特色产业成为脱贫地区持续健康发展的新生力量。

四、帮扶资金投入向基础设施建设和公共服务领域倾斜,注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设;持续推动脱贫地区烟田基础设施和水源工程建设,开展农村示范零售终端建设,积极探索烟农增收、农业增效、乡村增绿的乡村振兴新实践。在资金投入上,向基础设施建设倾斜,提升基础设施水平,满足更多群众的实际需求;向公共服务领域倾斜,提高公共服务水平,满足更多群众的办事需求。这些帮扶资金,要加强普惠性、兜底性、基础性民生建设,这样,全面乡村振兴才能看得见、摸得着。对脱贫地区烟田基础设施建设和水源工程建设,要继续加大资金投入力度,提升烟田生产水平,提高烟田抗旱能力。积极开展农村示范零售终端建设,让更多零售户得到实惠,让广大村民有好的购物环境。在乡村振兴上,要大胆探索,把烟农增收、农业增效、乡村增绿牢牢抓在手上,不能有丝毫放松,这样,全面乡村振兴就能顺利完成。

五、通过行业采购带动脱贫地区企业发展和技术升级,推进订单式消费帮扶,采用信息化手段拓宽销售渠道,协助做好农产品品牌培育、质量追溯和流程管控,提高脱贫地区农产品综合竞争力。消费帮扶,看似简单,实则有大动作,因为消费能够拉动生产。烟草行业要通过行业采购方式,帮助脱贫地区企业发展和技术升级,从而做大做强企业,为内生式发展提供有力支撑。推进订单式消费帮扶,凡是烟草行业发展需要的,优先采购脱贫地区企业的;凡是烟草产业配套需要的,优先使用脱贫地区企业的,这样,脱贫地区企业就能快速发展起来。对于脱贫地区农产品,烟草行业充分利用互联网,着力推进网上销售,拓宽销售渠道,让更多农产品快速进入到消费者手中。烟草行业要协助做好农产品品牌培育、质量追溯和流程管控,增强脱贫地区农产品的市场竞争力。

六、坚持扶志扶智相结合,注重营造健康文明新风,推进农村思想政治工作,把农民群众精气神提振起来。扶志,是让脱贫地区的群众有志气,能够独立走好致富路;扶智,是让脱贫地区的群众有智慧,能够在市场竞争中胜出。烟草行业要坚持扶志扶智相结合,营造健康文明新风,着力推进农村思想政治建设,从而调动起农民群众积极性、主动性、创造性,从而把家园建设得更加美好。推进农村思想政治建设,要在党的领导下,坚持主流价值观,同那些消极的、被动的思想决裂开来,这样,脱贫地区发展才会有后劲。持续推进扶志扶智,关键在于提升农民群众精气神,需要在物质上给予帮助,在精神上给予支持,让农民群众参与到乡村振兴中,并获得实实在在的实惠。

七、在烟叶种植、分拣等环节优先雇佣低收入人口,加大对卷烟零售客户中低收入人口的帮扶力度,利用信息化手段对接行业工勤岗位需求与乡村劳动力供给,促进脱贫人口稳定就业。就业帮扶,是解决农民群众收入的关键所在,需要在烟叶种植、分拣等环节,优先雇佣低收入人口,让这部分人通过劳动获得报酬。对零售客户中低收入人口,采取资金、技能、税收等手段,尽快提高零售收入。行业工勤岗位需求与乡村劳动力供给,要做到有效衔接,这需要借助大数据,利用现代信息化手段,让供求能够呼应。促进脱贫人口稳定就业,不是简单话题,是实现乡村振兴的重要环节,需要烟草行业提供好岗位,充分利用好乡村劳动力资源,实现好协同发展的目标。

八、深化落实国家局机关党支部与定点帮扶县区村党支部对口帮扶和联学联建机制,完善党建帮扶工作方案,帮助对口帮扶村解决实际困难。党建帮扶,是巩固脱贫成果的关键,需要深化国家局机关党支部与定点帮扶县区村党支部对口帮扶,突出党建引领作用,切实解决资金、项目等问题。完善党建帮扶工作方案,在组织建设上有方法,在能力建设上有措施,充分发挥出党建的核心作用,帮助对口帮扶村解决实际困难。做好党建帮扶,思想认识是关键,烟草行业要与对口帮扶村建立联学联建机制,通过学与建,达到思想上统一,认识上统一,为巩固脱贫攻坚成果做出新贡献。

九、持续完善帮扶资金使用和项目管理全过程的制度建设,确保项目建设过程合法依规,项目建设结果高质高效。帮扶资金使用,要做到公开透明,不能是笔糊涂账,更不能是唐增肉。帮扶项目管理要全过程,不能是开始紧、后头松,要建立起可靠制度,确保项目建设过程合法合规,项目建设结果高质高效。对于帮扶项目,不仅要建起来,还要发挥作用,让脱贫地区早日受益,为此,全过程管理非常重要。再者,帮扶项目是乡村振兴的必由之路,需要高度重视,建设好帮扶项目,经营好帮扶项目,为脱贫地区的财政收入做出贡献,为脱贫人口的收入做出贡献。

巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,不仅需要高度重视,还要采取系列措施,让脱贫地区尽快走上致富路,实现好乡村振兴这篇文章。

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