党的二十大报告提出，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。一直以来，江苏省淮安市烟草专卖局（公司）强化党风廉政建设，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持“惩治震慑、制度约束、提高觉悟”一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

2021年9月，江苏省烟草专卖局（公司）下发《实施“规则同行”落地工程工作方案》，要求全省烟草商业系统深入学习贯彻习近平法治思想，大力实施“规则同行”落地工程。作为地市级烟草企业，淮安市局（公司）抓实纪检监察工作布局、力量安排、资源配置的统筹利用，抓基础促规范，不断提升监督能力和法治化规范化水平，切实增强法治意识、程序意识、证据意识，将法治思维和法治方式贯彻纪检监察工作全过程，探索行之有效的基层纪检监察监督新模式。

所谓“规则同行”运行机制是指，将“规则同行”理念贯穿党风廉政及纪检监察工作全过程，将法治、规则、制度等要素加以融合，突出问题导向、目标导向、效果导向，找准制度性漏洞和廉洁性、系统性风险，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，坚持“大规范、大监督、大治理”三位一体建设，把监督体系、制度体系、治理体系有效衔接起来，形成一套协调、灵活、高效的运行模式和惩治、修正、威慑、预防的制衡机制，最终推进整个组织实现治理能力和治理体系现代化。

强化法治思维，树立规则意识，推进文化建设。“规则同行”运行机制的顺畅运行需要全体干部职工在思想上认同、行动上支持，尤其是作为“关键少数”的领导干部，要具有较高的法治思维、规则意识。淮安市局（公司）通过办公会重点宣贯，分阶段召开党风廉政研讨会、培训会等方式，深度解读相关论述，不断提升领导干部学法守法用法的自觉性、主动性。深入推进廉政文化与法治文化、规则文化的创新融合与落地，认真贯彻落实党中央《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，从思想上正本清源、固本培元，筑牢思想道德防线。把廉洁文化建设作为落实全面从严治党主体责任考核的重要内容，与法治文化、规则文化、规范文化等创新融合，让倡导的理想信念、价值理论、优良传统深入人心，并转化为内在行动。

厘清职责边界，推动监督力量贯通协同。探索基层纪检监察在职能设计、规则制定上的新路径，以党内监督为主导，统筹贯通各类监督，形成全面覆盖、权威高效的监督机制，不断完善“大监督、大规范、大治理”格局，推动全面从严治党向纵深推进。围绕主营部门工作特点，形成“3+2+1”全方位、立体化的廉政监督联动联管格局，即由专卖、营销、物流为管理服务主体，内管、法规依法规范监督，纪检监察执纪问责，既分工负责、各司其职，又密切联系、相互配合，推动各类监督力量贯通协同。建立监督责任清单，进一步明晰监督权责界限，明确监督职责、任务、内容、方式、程序。形成监督事项清单，打通协作配合的关键环节，明确贯通协同的内容、节点、方法，探索完善工作协同、责任分工、成果运用、支持保障等制度机制，实现优势互补、力量叠加。从巡察监督检查、监督联席会议、问题线索双向移交通报、动态更新廉政档案四个方面建立监督协调机制，建立跟进督办、反馈、回访机制，以“小制度”形成“大规矩”，以“小切口”解决“大问题”，提升监督效能、增强监督刚性，始终在法治轨道上高质量推进党风廉政建设，助力“规则同行”运行机制在基层纪检监督工作中全面落地。

扎实推进作风和纪律整顿，落实廉政监察风险防控。积极探索廉政风险防控体系建设，汲取典型案件的惨痛教训，分析违法违纪案例的特点、暴露的问题，突出问题导向，做到举一反三，抓好纪律和作风建设专项整治工作。探索“1+3+X”模式，确保机关、三大主营部门、其他重点领域共同开展，围绕5个领域24类主要问题，确保真改严治、正风肃纪，结合各条线、各岗位遇到的难题，运用法治思维、规则思维、程序思维推动涉法问题得到有效解决，明确重点法治课程和常规法治课程开发，深入推动“规则同行”理念落地生根。切实解决纪检监察工作中存在的文书体例格式不统一、适用对象和情形不准确、制发程序不规范、建议内容不具有操作性等问题，提升法治化规范化水平。恪守权力边界，持续健全符合纪检监察工作的组织制度、运作方式和审批程序，自觉接受最严格的约束和监督，依纪依规依法履行职能职责，确保办理的每一起案件都经得起检验。

建设一支高素质的纪检监察队伍。加快建设政治过硬、本领高强的纪检监察队伍，选优配强纪检监察机构的领导干部，深化分层培训和实战训练，加强党章党规、监督执纪执法等方面的实务培训，突出以干代训，在监督办案一线打磨提升实操实战能力，为不断推进全面从严治党提供人才支持。纪检监察队伍既要做“专才”，又要做“通才”，努力在相互学习、相互借鉴中精本职、懂管理、晓经营、通执法，在懂、会、熟、巧的循序渐进中培养锻造监督战线“复合型”人才。同时，选拔一批懂法律、懂政策、懂流程、懂管理的专业人员充实到纪检监察队伍中，不断促进纪检监察工作高质量发展。