时光的年轮刻下奋斗的足迹，历史的巨手翻开梦想的新篇。

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年，中国共产党迎来百年华诞，第一个百年奋斗目标成为现实，向第二个百年奋斗目标进军的新征程开启。

百年风华启新程，胸怀大局作贡献。烟草行业作为国民经济的重要组成部分，始终心系“国之大者”，牢固树立全国一盘棋思想，扎实开展党史学习教育，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和生产经营各项工作，坚持稳字当头、稳中求进，把牢“稳”的基调，提升“谋”的能力，释放“新”的活力，保持“行”的果决，奋力完成全年目标任务，在推动高质量发展中书写优异答卷，实现“十四五”良好开局。

打造魅力终端，为高质量开局写新篇    /叶舒敏 摄

“稳”的基调——行业发展稳中有进，实现“十四五”良好开局

把大局，稳字当头；谋大势，以稳应变。

“坚持稳字当头，把经济平稳运行和市场状态摆在优先位置，更加注重质的提升，保持经济运行在合理区间。”

2021年全国烟草工作电视电话会议上，国家局党组着眼长远、把握大势，提出全年目标任务，为行业“十四五”开局之年定下“稳”的基调。

稳字当头，稳是主基调，是大局。

定期召开经济运行分析会、生产经营调度会，加强区间调控、定向调控、相机调控、精准调控；

管住产量“总闸门”、牵住销量“牛鼻子”、盯住价格“晴雨表”，保持总量和市场状态稳定；

稳定优质烟区、稳定种烟效益、稳定烟农队伍，保持烟叶供给规模总体稳定；

……

一年来，国家局党组沉稳掌舵，全行业始终坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，经济运行大盘稳定在合理区间，呈现出稳中向好、稳中加固的良好态势，稳定了对国家及地方经济增长、财政增收的贡献度。

稳中求进，进是主方向，是目标。

行业首个年销量突破200万箱的一类烟品牌诞生，6个品牌销售收入突破千亿元……这一年，“136、345”品牌发展目标持续落地，成为标注行业稳中有进的鲜活注脚。

对行业来讲，高基数上的稳就是进。卷烟产销协调稳定，销售结构稳步提升，税利保持平稳增长……一年来，行业坚定不移推动高质量发展，一二类卷烟、创新品类卷烟保持较快增长，税利等主要经济指标稳定增长，与宏观经济指标相匹配。

以稳促进，以进固稳。从当前经济运行看，行业经济大盘“稳”的特征十分鲜明，“进”的举措更加精准。

2021年12月22日，国家局党组理论学习中心组（扩大）组织集体学习，围绕学习贯彻中央经济工作会议精神开展交流研讨，为做好2022年行业经济工作定下“坚持稳字当头稳中求进、为稳定宏观经济尽责任作贡献”主基调。

稳定宏观经济大盘是高质量发展的重要基础，把行业经济大盘稳定在合理区间，全力服务党和国家工作大局，为稳定宏观经济作贡献，是行业要切实扛牢的责任。

稳中求进，方可沉着应变；稳中有进，才能固稳促稳。

新的一年，全行业必须始终牢记“国之大者”、担好稳定大局之责，一以贯之坚持稳字当头、稳中求进，全力以赴稳预期、稳烟叶、稳运行、稳贡献，努力实现稳和进的良性互动、动态平衡，保持行业在经济发展、财政增收、乡村振兴和社会就业中的作用稳定，推动高质量发展站上更高台阶，在服务党和国家工作大局中展现更大作为。

以“一部手机种好烟”推动烟叶数字化转型 /云南省局（公司） 供图

“谋”的能力——应对变局、能谋善谋，开拓高质量发展新局

善谋则善为，善作则善成。

习近平总书记指出，要“善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工作”。能谋善谋，是领导干部的“基本功”，也是把稳中国烟草巨轮“方向舵”的关键所在。

面对百年变局和世纪疫情，国家局党组坚决贯彻落实党中央决策部署，胸怀大局、应对变局、开拓新局，善谋局、能谋实、敢谋新，交出了一份超出预期、未来可期的优秀“成绩单”。

善谋局，体现在观澜全局、洞察发展大势的科学性、预见性上。

规划引领，点亮前行的“指路明灯”。2021年上半年，《烟草行业“十四五”规划》和专项规划相继出台，形成行业“十四五”规划体系，绘就未来五年发展蓝图。以此为引领，全行业既谋开局、又谋全局，胸中有数、落实有策、行动有力，实现了“十四五”规划实施迈好第一步、见到新气象。

统筹兼顾，答好安全与发展“双选题”。“既有责任担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能。”2021年，国家局党组应对新冠肺炎疫情工作领导小组多次召开会议，就疫情防控作出部署。针对广东、江苏、河南、黑龙江、浙江、大连、陕西等地出现的散发疫情，国家局及时出台政策，当地烟草工商企业克服重重困难，奋力夺取疫情防控与生产经营“双胜利”。

居安思危，筑牢发展“防火墙”。关注零售户订单、零售业态、人口流动、社会库存、市场价格等信息，准确评估经济运行和市场状态；关注市场价格“晴雨表”，科学制定货源投放策略；注重结构性去库存，以保障货源供应为底线合理安排生产进度，提高市场供需匹配水平……一年来，聚焦防范化解重大风险，行业对经济运行中的不稳定、不确定因素密切跟踪、综合分析、理性判断、科学应对，将风险隐患解决在萌芽之时。

能谋实，体现在尊重经济规律、攻坚克难的求实、务实上。

经济平稳运行和市场良好状态，始终被作为发展的“优先级”。一年来，国家局党组审时度势，将跨周期调节与逆周期调节有机结合，落实“月调度、季分析、半年报告”制度，国家局、总公司召开8次生产经营调度会、3次经济运行分析会，为经济运行“把脉定向”。结合各地实际，行业工商企业贯彻落实“十六字”方针，保持了经济运行协调性、稳定性和持续性。

敢谋新，体现在深化改革、锐意进取的闯劲、拼劲上。

加快建设全产业链一体化组织运行体系，为高质量发展增添“底气”；加快推进农村营销网络建设，补齐营销网建“短板”，助力乡村振兴大局；拓展卷烟生产力梯度结构性转移试点成效，上海烟草集团与安徽中烟、湖南中烟与河北中烟分别签订合作框架协议，行业生产力布局进一步优化；全面落实专分散收和原收原调，推进区域加工中心建设，推进烟叶流通体制改革……

一年来，国家局党组立足国家发展大局、着眼行业发展全局，在一次次具有前瞻性、务实性、突破性的谋划中，统筹行业各领域、各层次、各环节的改革任务，“硬碰硬、实打实”推动重点领域改革，啃下一个个“硬骨头”，撬动高质量发展全局。

“新”的活力——以创新为驱动力，构建新发展格局

2021年9月24日，全国烟草科技创新大会在北京召开。这是我国烟草科技发展史上又一次盛会，既展示了行业“十三五”时期重要科技创新成果，更向全行业吹响了全面推进高水平科技自立自强的嘹亮号角。

天下之事，非新无以为进。创新是引领发展的第一动力，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动行业高质量发展，我们更需要抓住创新“牛鼻子”，更需要把科技自立自强作为战略支撑。

2021年，全行业坚持创新在高质量发展全局中的核心地位，以科技创新带动全面创新，坚定不移抓创新、转方式、调结构，推动质量变革、效率变革、动力变革。

这一年，行业勇攀科技高峰，创新浪潮奔涌向前。

烟草行业“十四五”科技创新规划等文件相继印发，新时代行业科技创新顶层设计更加完善；中国烟草科学数据中心建设正式启动；烟草绿色防控等重大科技项目实施方案通过专家组论证；推进配方技术升级、降焦减害、风格特征强化等关键领域攻关，带动中式卷烟核心竞争力新提升；打叶复烤关键技术和装备实现新突破……创新引擎轰鸣全行业，科技自立自强跑出加速度。

这一年，行业继续用足用好改革关键一招，在构建新发展格局中展现新作为。

卷烟营销市场化取向改革持续深化，工商零共同服务消费者的现代卷烟营销体系基本形成，总公司、省公司、市公司三级营销监管机制基本完善，统一开放、竞争有序的市场环境加快构建；“放管服”改革持续推进，全国统一的12313烟草市场监管服务热线数字化管理平台启动运行，行政许可“好差评”系统在全国部署实施，行业各单位“双随机、一公开”计划执行率均达100%……一系列改革持续深化、鼓点铿锵，释放改革红利，行业治理效能不断提升。

这一年，行业坚定推进实施数字化转型战略，打造一体化烟草数字产业链供应链。

以全国烟草生产经营管理一体化平台建设为抓手，新型基础设施和应用体系建设加快推进，数字化基础平台取得实质性突破，二维码、宏观调控、卷烟营销等一体化协同应用取得阶段性进展……数字技术正融入行业生产经营各领域，为行业高质量发展插上智慧翅膀。

时代呼唤创新、发展需要创新、创新决定未来。依靠创新驱动打造发展新引擎，行业将继续以新发展理念引领改革创新，不断提高改革创新的整体效能，为谱写高质量发展新篇章注入磅礴动力。

“行”的果决——攻坚克难中诠释忠诚，推动发展中体现担当

2021年12月23日，国家局、总公司机关一楼会议室，党史学习教育“微党课”交流展示活动正在进行。台上，真情助力乡村振兴、科技自立自强推动高质量发展、真心服务零售户……一堂堂“微党课”特色鲜明、生动感人，体现党史学习教育实际成效，展现行业党员干部奋进新时代精神风貌。

学党史、悟思想、办实事、开新局，行业旗帜鲜明讲政治，坚持围绕中心、服务大局，把党中央决策部署不折不扣地贯彻落实到各方面工作中，在推动烟草事业发展上体现见真章出实效的责任和担当。

优产业、强支撑，着力夯实行业高质量发展根基。

从烟田机械化作业水平提升，到烟用香精香料核心技术自主研发，从国产烟机自主创新再结硕果，到数字化转型发展深入推进，从提升物流运行现代化水平，到把碳达峰碳中和纳入行业经济发展整体布局，全国烟草一盘棋，持续增强产业链供应链稳定性和竞争力，不断提升发展质量和效益。

抓重点、解难题，切实履行政治责任、经济责任、社会责任。

全力稳固烟叶基础，2021年，烟叶稳规模年度任务顺利完成，烟叶生产展现新作为，实现烟农总收入超过700亿元，同比增加60亿元，户均收入9万元以上；推动卷烟营销网络提质增效，保障零售户利益；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力共同富裕，与广大消费者、烟农、零售户、合作方共享行业发展成果。

强法治、补短板，推动法治烟草建设再上新台阶。

行业发展，离不开法治护航；市场秩序，离不开法治保障。2021年11月10日，国务院发布关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定，依法加强对电子烟等新型烟草制品监管。行业全面深化法治烟草建设，持续凝聚法治力量，强化市场监管和规范管理，保持打假打私高压态势，推进大规范建设，不断提高行业治理法治化、制度化、科学化水平。

五年看头年，关键不在看，而是要实干。开局“十四五”，奋进新征程，行业以坚定的行动确保党中央决策部署落实到位，行业各方面、全领域体现真抓实干的优良作风，攻坚克难中诠释忠诚、推动发展中体现担当，新时代新征程上党领导下的烟草事业不断向前推进。

再出发，更壮阔的征程已经开启；

向前进，更伟大的胜利还在前方。

踏上实现第二个百年奋斗目标新征程，集中精力办好自己的事情，让我们把握住新时代发展的“时与势”，汇聚起奋进新征程的“心与力”，以咬定青山不放松的执着和行百里者半九十的清醒，持续推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！