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浅议县级烟草如何构建“三不腐”党风廉政机制

2021年12月10日 来源:烟草在线 作者:李慧
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中央纪委多次强调,党风廉政建设的关键是要构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的机制,具体要通过加强理想信念教育,增强宗旨意识,使领导干部“不想腐”;加强体制机制创新和制度建设,强化监督管理,严肃纪律,使领导干部“不能腐”;坚持有腐必惩,有贪必肃,使领导干部“不敢腐”。“三不腐”的机制是从思想到行动,逐步深化到党风廉政建设的过程,也是遏制腐败滋生蔓延势头的基本途径。作为县级烟草来说,要想构建“三不腐”机制,必须着力抓好以下几个问题。

一、充分认识构建“三不腐”机制的重要性以及党风廉政建设工作中存在的不足。

笔者认为构建“三不腐”机制,是对反腐败工作规律的科学总结,是加强反腐败体制机制创新和制度保障的重要举措,对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。当前,在县级烟草党风廉政建设主要存在以下薄弱环节:

一是党风廉政教育实效性不强。有的单位把廉政教育当成“软任务”,只管教育,不问实效;把对领导干部的教育和对一般干部员工的教育混为一谈,没有突出廉政教育的层次性;而且教育只是一味简单地采用填压灌输的办法,方式方法机械教条,缺乏创意。

二是党风廉政文化渗透力不够。为了有效开展党风廉政建设工作,不少单位都把廉政文化建设摆在了工作的重点,但是廉政文化建设缺乏长期性,时冷时热,存在着教育内容一般化、教育形式单一化、活动开展模式化的倾向,有的单位廉政文化没有结合本单位的工作实际,没有呼应党员干部及员工的文化需求,尤其是廉政文化精品少、廉政宣传声势小、廉政活动参与人员少等现象,因而效果不理想。

三是党风廉政制度执行力不高。纵观一些党风廉政出现问题的单位,归根结底来说就是因为制度执行不力。有些单位领导不强调,上级不检查,执行力度就小;有的单位将制度的硬性规定软化为弹性要求,以强调单位特殊、情况特别为由,搞上有政策,下有对策,变着法子不落实制度,甚至用“人情”代替制度的执行;有的单位随意执行,缺乏规范性,有利的就执行、不利的就不执行,执行制度有不同的标准和力度。

四是党风廉政监督责任落实不到位。党风廉政监督责任是反腐的有力武器,然而,有的单位在监管责任落实上确是“表面文章”,走走过场,装装样子,纪检监察部门不敢也不愿得罪人,睁一只眼闭一只眼,处处“与人为善”,导致规章制度变成“一纸空文”。

分析以上问题产生的原因,主要是一些单位对反腐倡廉工作重视程度不够,没有牢固树立“做好工作是本职、做不好工作是失职、不抓工作是渎职”的理念。对理想信念和道德品行教育不系统、不深入,党风廉政责任链条断裂,组织监督形同虚设,给腐败留下了滋生蔓延的土壤。

二、构建“三不腐”机制的举措。

构建“不想腐”的自律机制、“不能腐”的防范机制、“不敢腐”的惩戒机制主要要抓好以下几个重点。

(一)以廉政文化建设为抓手,着力构建 “不想腐”的自律教育机制。

俗话说,思想是一切工作的根源。要想促进党员干部不想腐,就要从思想根源下手,通过强化党风廉政教育,引导广大党员干部坚定理想信念,强化宗旨意识,做到常补理想信念之“钙”,常吹廉洁自律之“风”,给每个党员上好思想紧箍咒。

一是要强化党性教育。要充分利用党史学习教育的契机,组织开展各类党风廉政主题教育,引导干部员工树立正确的世界观、人生观、价值观,将职业道德和廉政意识融入反腐倡廉宣传教育的重点,教育党员干部讲党性、重品行、做表率。

二是要强化廉政教育。要着力开展岗位廉政个性化教育,做到因岗施教,因人施教。尤其是要突出抓好“风险教育”、“制度教育”、“情景教育”、“提醒教育”等,使岗位廉政教育的方式更加符合时代特征和人性特点,让每一位干部员工都能了解自身所处的岗位廉政风险和行为规范。

三是要深化典型教育。要以勤廉标兵为标准,积极开展“勤政廉政先进典型”评选活动。同时,要加大宣传和学习力度,用身边的先进典型教育、引导广大党员干部自觉加强党性修养,树立和弘扬优良作风,发挥先进典型的示范引领作用。

四是要开展反面典型教育。通过上廉政党课,组织到看守所、监狱等反腐倡廉教育基地进行警示教育等形式,帮助党员干部从反面典型中吸取教育,算好自己的“政治账”“廉政账”和“人生账”。

五是要开展廉政文化建设。要把廉政文化建设与烟草企业文化建设有机融合,通过设立廉政文化长廊、廉政书架,和廉政文化室等形式,加强廉政文化引领。同时,要借助节日通过发送廉政短信,组织廉政警句、摄影、书法、绘画、心得体会征集,以及开展家庭助廉、知识竞赛等活动,充分发挥廉政文化潜移默化的教育作用,着力营造廉荣贪耻的浓厚氛围。

(二)以廉政责任监督为抓手,着力构建“不能腐”的防范机制

构建“不能腐”的防范机制,重点要在廉政责任监督上上做文章,从源头抓起,从完善机制入手,形成“不能腐”的监督制度体系。

一是要抓好廉政风险防控机制建设。要通过廉政风险排查,让干部员工明白到“有权力就有风险”、“有岗位职权就有廉政风险”、“找不到廉政风险就是最大的风险”。开展廉政风险防控,不仅是对权力的监督和制约,更重要的是对干部职工的关心和爱护。要让每位干部员工能结合自己的岗位职责,明确各自岗位存在的廉政风险,并通过岗位廉政教育,切实增强干部员工的风险意识、廉洁从政从业意识。要把廉政制度建设作为加强内部管理的一项基础性工作,坚持“管用的制度抓执行,滞后的制度抓完善,缺失的制度抓制订”,从制度上严把廉政风险防控关。要把廉政制度和行政工作制度有机结合统一起来,建立和完善廉政风险预警机制、廉政提醒谈话制度、诫勉谈话等相关制度,并狠抓制度的落实,使之成为日常工作的规范。要扩展覆盖面,只要有权力的地方就要开展廉政风险防控,做到权力运行到哪里,制度防控就跟到哪里,确保廉政风险防控不留死角。

二是要推进履职风险防控制度。要把烟草执法风险防控作为党风廉政的重点,积极与法院、政府法制办联动,建立依法行政联动工作机制,防执法风险;与检察院联动,建立预防职务犯罪工作机制,防渎职风险。从而通过有效防范,把对党员干部和烟草员工的教育、保护、监督措施落到实处,做到没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正。

三是要积极构建廉政监督体系。要运用法治思维和法治方式,加强廉政体系建设,形成廉政“大监督”格局。要建立有效管用的权力结构制度,通过制度的形式,明确划分党风廉政的职责和权限,明确谁来决策、谁来执行、谁来监督。各级领导干部和关键岗位人员要主动接受监督,正确对待监督,把监督作为爱护、作为保护、作为帮助。

(三)以党风廉政制度执行为抓手,着力构建“不敢腐”的惩戒机制。

一是要加大违纪违法案件查办力度。县级烟草是烟草行业的基层单位,虽然通过行业改革力度的加大,各类违法违规土壤相对减少,但是由于利益的驱使,仍有个别干部员工可能会冒着风险顶风违纪,对此,必须坚持以零容忍态度,严肃查办各类案件。要健全查办案件组织协调机制,严格办案程序,严明办案纪律,提高办案质量和效率。要通过严查案件,在全单位形成“莫伸手,伸手必被捉”的“震慑效应”,使想腐者“不敢腐”。

二是要认真处理群众的信访举报。信访举报是发现腐败线索的重要来源。要进一步畅通群众信访举报渠道,形成“来信、来访、电话、网络”四位一体的信访举报网络。要建立群众来信来访台帐,对群众来电、来信、来访登记造册并及时落实督办措施,做到一个不漏,件件有着落。要积极排查信访举报中发现的问题,深入剖析问题产生的原因,有针对性地提出对策建议。要防微杜渐,对反映党员干部的苗头性、倾向性问题,及时谈话提醒和教育,做到早提醒、早纠正、早预防。

总之,构建“三不腐”工作机制,是全面从严治党的要求,是深化党风廉政建设的重要举措,唯有始终坚持党的领导,不断研究新形势,才能织密反腐网,为推进企业高质量发展保驾护航。

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