摘要：国有企业正处于进入新的发展阶段，面临着内外环境变化的巨大挑战。为了实现高质量发展、高效能治理以及构建高素质团队，我们必须更加重视企业文化建设在推动企业改革和发展中的重要作用。企业文化建设对于构建良好的企业价值观、塑造企业精神、凝聚员工力量具有重要意义。此外，它还能夯实企业软实力的基础，提升企业的核心竞争力，具有重要的现实意义。

关键词：企业文化; 软实力; 高质量; 综合竞争力

习总书记强调: “文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。在新形势下，企业必须适应新的发展阶段，并面对国内外形势深刻变化带来的巨大挑战和困境。在快速变化的经营环境中，最大的挑战是为企业争取生存和发展的机会。要实现烟草企业的高质量发展和培养高素质的团队，就需要更加重视企业文化建设在经营发展中的重要作用。国家局党组 2020 年制定印发《关于提升烟草行业软实力的指导意见》，其中将“深化文化建设，突出价值引领”作为 6 项主要举措之一，并指出“加强烟草文化建设”与“加强文化宣贯落地”作为深入文化的其中内涵，要求企业根据自身实际情况，不断丰富以精神文化、行为文化和物质文化为主要内容的烟草文化体系，以更好地适应和协调建设现代化烟草经济体系。从而实现企业文化理念与具体规章制度的融合，渗透到企业经营管理全过程，推动制度标准与价值准则的协调同步。

一、烟草企业文化发展历程

中国烟草总公司成立手于1982年1月，自成立之初开始烟草行业企业文化的发展大致可分为三个时期。

一是1982 年至1991年的创业时期。这一时期，针对初期的艰苦生产状况，行业中广泛开展艰苦创业的宣传，倡导艰苦创业的企业精神，同时，这种精神也成为凝聚全体职工的强大动力，推动行业的持续稳定发展。

二是1991年至2000年的认知时期。企业文化建设以“职业道德”、“国情与基本路线教育”以及“敬业、务实、高效、廉洁、敬业爱岗、拼搏进取”等理念为核心。

三是从2000年到至今的发展阶段，在这个时期，烟草行业面临着新的形势，提出了“国家利益至上，消费者利益至上”的共同价值观，引发了一场“维护国家利益，维护消费者利益”的大讨论。2005年，中国烟草总公司发布了《中国烟草企业文化建设纲要》，确立了企业文化的定位和功能，从而掀起了企业文化建设的热潮。

二、烟草企业文化建设现状

（一）精神文化层面

经过30多年的建设和发展，烟草企业已经成功建立了一套相对完善的企业文化体系。这个文化体系始终秉承着优良的价值观，自企业成立之初便奉行。在精神文化层面上，烟草企业按照全国烟草行业文化架构体系，顺应国家改革发展的形势，结合地域文化特色，形成了具有企业特色的文化架构体系。

（二）物质文化层面

根据行业标准，烟草企业已初步实施了VI（视觉识别）系统，将企业理念、规范、文化特征和工作内容等抽象概念转化为具有特殊象征意义的企业理念，充分展现了“统一领导、垂直管理、专卖专营”体制的整体性，并在行业内树立了良好的形象。同时，积极开展流通品牌建设，推动品牌培养、客户服务、终端建设、诚信体系和自律小组建设等基础工作的高质量开展，进一步增强了与零售户和消费者之间的信任感。

（三）行为文化层面

近年来，烟草企业致力于构建一支高素质、优秀的人才队伍。首先，在战略层面上，公司秉持“人才是最重要的资源”的理念，通过宣传身边的典型榜样，积极营造良好的人才氛围，全面做好人才的引进、培养和使用工作。其次，公司深入开展作风纪律大整顿，推进党风廉政建设，进一步规范全体员工的行为规范和纪律意识。同时，公司注重实施业务培训，以提高各个岗位的能力为出发点，通过专题培训等手段，建立起业务骨干人才库，并采取“以实际工作代替传统培训、以实战锻炼提升岗位素质”的方式，快速提升干部员工的业务水平和制度执行能力。

（四）制度文化层面

当前，烟草企业积极融合对标管理和赛马活动，强化薪酬激励导向，健全与劳动效率、生产效益相联系的薪酬决策和增长机制。同时，聚焦执行力抓督办，围绕领导力抓提升，进一步健全决策运行机制，提高组织运行效率。优化各级机关机构设置，推进“小机关大基层”建设，着力注重解决人员过多、虚职过多、人浮于事等问题。

三、烟草企业文化建设存在的问题

  （一）精神文化层面存在的问题

 1、企业员工顾客意识不强

烟草企业作为商业流通企业，应当树立客户至上的经营理念和顾客满意的服务宗旨，从而提高客户粘性与忠诚度。但对现状分析来看，长期以来，由于受国家烟草专营制度的保护，烟草行业在管理机制、经营模式、客户服务意识等方面存在一定的缺陷，市场基础不牢固，顾客满意度和忠诚度有待提高，市场竞争的缺位大大降低了行业对客户反馈的灵敏程度。因此，一些员工认为客户的意见不足以影响企业的决策，而一些从事行政管理工作的人员不了解客户的需求，更难将服务理念落实到位。造成这些问题的原因一方面是企业在服务理念制定、实施、考核上存在缺陷，另一方面也与企业人员流动管理机制不健全有关，一些行政管理部门人员长期不交流轮岗，缺少直面零售户和消费者的机会。

2、企业创新能力不足

近年来，烟草行业一直在加快实施创新驱动高质量发展战略，并努力加快完善创新机制。然而，我们也必须深刻认识到目前企业在培养创新精神方面存在一些不足。一方面，部分老员工更注重稳定发展，习惯于固定的工作方式，缺乏对创新积极进取的态度。另一方面，一些有思想、有能力的青年员工提出了一些改进工作的意见和建议，但由于涉及到深层次的矛盾，没有得到管理层的支持。企业在文化创新能力建设和激励政策等方面还处于较为初步的阶段，难以满足企业高质量发展的需求。

（二）物质文化层面存在的问题

1、企业文化宣贯有待深入

十四五时期，烟草企业以国家局相关战略政策为指导，结合实际工作制定了符合当地特色的战略规划。但通过调研和走访可以得知，一些职工只是表示知道企业有目标和战略，对具体内容并不是十分了解。而对此较为了解的员工中认为企业的目标和战略不能充分提升自己的工作信心和下劲，通过发放文字材料、专题培训讲座等宣贯形式也不够生动有趣，缺之吸引力。由此可以看出，企业员工对企业文

化系统的理解不够到位，企业的文化宣传工作也做的不够好。主要原因，一方面是企业文化宣传教育的内容不够系统，未将“企业文化”、

“核心价值观”、“政策法规”、“先进典型”等内容有序地整合起来，让它们相互配合，相互影响，相互促进，最终发挥整体优势，而是零散地、偶尔地发布一些与企业文化相关的非系统化的事件或者内容。另一方面是企业的目标和战略未根据员工需求进行完善，如何让企业文化宣贯教育内容深入浅出、形式鲜活生动，让企业的战略目标深入人心，还需要继续深入探索新的更有成效的方法和路径。

2、企业信息共享平台不够完善

近年来，烟草企业根据行业要求制定了政务公开内容目录，并形成了线上和线下多种形式的公开方式。然而，通过面谈走访发现，仍有一部分员工认为自己无法广泛分享公司的信息。特别是在员工关注的信息方面，如级别薪酬待遇、考核晋升条件和技术职称等方面的信息，在公开内容上还不够具体全面，公开范围也较为有限。此外，很多一线员工对于信息公开申请的操作流程并不了解，导致部分员工认为由于职务较低，无法了解企业的信息。同时，企业在员工日常工作交流方面也存在一些不足之处。例如，组织考察或各类主题活动时，往往以所属单位或科室为单位进行，而所属业务部门组织的外出培训学习和集中交流等活动也较为常见，这也在一定程度上影响了企业信息的流通。

（三）行为文化层面存在的问题

 1、企业培训流于形式

烟草企业一直十分重视员工培训学习，并在该领域投入大量资源，尤其注重行业技能的培训。然而，也存在一些问题。一些部门将行业技能培训仅视为必要的规定，特别注重留存资料以按照培训制度要求形成迎检材料。而考核评估则停留在形式上，主要侧重于学员百分制考试成绩来评价认定结果。学员在阶段性培训学习后，并没有后续的巩固提高方式，导致大多数学员对学习内容理解不到位，无法在工作中实际应用。因此，企业的培训效果并不明显。

2、学习成效不明显

近年来，为了提升员工的专业技能水平和构建高素质的专业团队，行业已经建立了烟草网络学院，并汇集了大量的专业培训课程。然而，在组织员工学习的过程中，企业要求员工在工作之余和休息时间利用网络学院进行学习，以免影响正常工作和进度。尽管规定了每年的最低学习时长和最低学分要求，但由于缺乏专门的时间和场所保障，员工的学习只是形式上的，大多数人会选择网上自动挂课或者通过网上寻找答案来完成考核。因此，员工的学习成果无法得到保证，学习动力也无法被激发。以上问题出现的原因主要有三个方面：首先，企业整体学习氛围不够浓厚，学习条件和方式有待改善；其次，员工晋升通道需要畅通；最后，考核评估方式不合理，效果不尽如人意。

（四）制度文化层面存在的问题

1、企业文化落地难

企业文化的建设工作是一项长期性、系统性的工程，不仅需要企业在文化理念方面进行合理架构，更需要为文化理念的落地执行提供有力保证。笔者结合自身工作经历和此次访谈调研了解到，当前，烟草企业虽然在积极响应行业提出的“加强行业软实力建设、推动行业高质量发展”目标，积极探素企业文化建设，但在实际建设过程中，

企业文化的构建不够完善，没有真正地将企业的各项制度和工作紧紧联系起来，仅仅关注短期的经济效益和员工行为，没有将其构建成长效机制，缺乏整体的执行措施与方案，不能深入到具体行为，指导实际工作开展，这也是企业文化无法真正落实的最主要的原因。

   2、企业文化建设制度执行力弱

尽管在烟草行业，从上到下都制定了相对完善的企业文化战略发展目标，并提出了一系列重要的文化理念，如“两个至上”和“感恩”，然而，这些理念大多仅停留在口头上，很少能真正得到落实，导致很多员工无法深入了解和理解企业的文化。烟草企业文化建设缺乏系统性和长期性，这主要源于三个原因：一是缺乏有效的制度保障；二是管理者对企业文化建设的重视程度不够；三是企业文化的组织和整体性不强。

四、烟草企业文化优化方案

（一）精神文化层面优化

1、优化企业文化体系

企业精神文化是企业文化的核心，中国烟草总公司已经建立了烟草行业精神文化体系的基本框架。该行业价值观以“国家利益至上，消费者利益至上”为核心，自推出以来，已经成为烟草行业发展的重要动力。然而，随着环境不断变化，公司的价值观体系也需要与环境变化相适应，并不断完善。对于烟草企业来说，要在认同和内化企业价值观的过程中，强调并丰富以人为本的理念。在原有的企业文化体系框架基础上，需要注重对文化体系进行丰富和设计，以使烟草企业的文化体系更加全面和清晰。

2、认可与尊重员工价值

企业文化建设的首要任务是确保员工与企业拥有共同的发展理念，使他们认同企业的发展目标和评价标准，并愿意接受企业的监督。企业的文化应该与集体意识一致，不能只是个别人的文化，而是要让整个企业的人都能认同，这样才能实现每个人朝着同一个目标努力。其次，在今天信息飞速发展的背景下，信息的繁杂可能会对人的思绪和判断产生影响。因此，需要达成共识并充分参与，形成集体智慧的结晶，以帮助企业做出正确的决策。具体措施可以表现在首先要坚持以人为本，一是把干部、员工个人发展和干部素质提高作为核心主线，全方位全过程地贯穿于企业文化建设中。二是与员工共享企业发展成果，提高员工的生活品质，通过开展多层次的文化活动丰富员工的精神生活，让全体员工在紧张工作之余放松身心，营造“快乐工作、愉悦身心”的氛围。三是积极开展员工关爱行动，公司领导要深入群众，加强与群

众的沟通交流，帮助基层员工解决实际困难，并通过向员工提供公平高回报、快乐工作的环境以及进步的机会，共同营造开放信任的企业氛围。

3、增强创新能力和服务意识

①增强创新意识

烟草企业的创新意识是其企业文化缺失的一环，和其他国有企业一样，当前行业内的企业文化缺少创意和个性，其风格定型、过时，在某种程度上制约了 烟草企业的发展。新形势下，在巨大的压力和困难面前，广大烟草企业从业人员要树立一种危机意识，用创新去捍卫市场，迎接挑战。一是加快“人才兴企”的步伐，广泛听取职工的意见建议，每月组织座谈会、交流会，根据调研提出可行性分析报告。在企业内部营造一个尊重和重视人才的环境，以最大限度地激励员工创新意识。

②培养创新型人才

创新人才是一类与普通员工相对应的人才群体。简而言之，他们具备创新意识、创新精神和创新能力，并且能够将其转化为新的成果和成就。对于烟草企业来说，将创新视为公司发展的首要任务，树立人才兴企的理念，增加对创新人才的投入，并加强培训，加快完善人才成长的渠道，确保充分发挥每个人的潜力。通过制度导向和考核激励等手段，引导员工不断深造，加强与其他企业的战略协作，拓宽创新人才的培养途径，培养具备超越性思维的人才。

③增强服务意识

服务营销的关键在于以顾客需求为导向，作为商业流通企业，烟草企业应当加强其商业企业服务客户和消费者的本质属性，树立顾客至上的经营思想和满足客户的服务宗旨。具体而言，就是将服务与日常营销工作相融合，全面提升服务质量，建立高质量的市场营销品牌。同时，不断改进营销质量，增强服务意识，将顾客放在首位，与顾客建立良好的关系，满足顾客需求，通过真诚的服务赢得顾客的信任，提升顾客的忠诚度。

（二）物质文化层面优化

  1、增强企业形象识别度

为解决企业形象不够清晰、缺乏识别度等问题，烟草企业需要建立健全企业形象识别系统。该系统包括三个分支理念，即理念识别、行为识别和视觉识别。在理念识别方面，烟草企业采取自上而下的方式进行文化理念宣传。首先，管理层要充分发挥企业文化管理者的作用，制定“十四五”企业文化战略规划，强调软实力建设，并坚持目标定位。其次，机关办公室要发挥部门职能，承上启下，通过举办表彰大会、开展卓越团队、业务激励和形象优秀县级局等活动，将企业文化理念体系渗透至各个基层部门中。在行为识别方面，以经营理念为基础，组建团队，制定包括卷烟营销、专卖稽查、物流仓储配送等各个方面的行为识别方案，并通过执行、监督、考核与落实对方案进行流程化管理。在视觉识别方面，除了在市局层面进行视觉识别协同外，还需要逐步拓展到各基层单位、窗口部门、员工形象等方面的协同合作，以完善视觉识别系统。

2、强化企业信息共享建设

加强企业内部沟通，促进内部信息资源共享。根据需要建立信息资源共享数据库，以减少不必要的劳动，提高工作效率。加强对外信息披露，通过官方网站、公众号、企业微信等渠道及时向客户和员工公开企业发展情况，以增强员工和客户对企业发展的信心。加强企业文化交流平台建设，利用网络直播、座谈会等方式，鼓励各部门分享企业文化建设实践中的经验和做法，以促进交流、互通有无，并共同提高企业文化建设质量。

（三）行为文化层面优化

 1、畅通企业内部沟通渠道

畅通企业内部的沟通渠道是一种有效的沟通机制。它能够综合情绪要素，充分尊重员工的情绪需求，并促使他们在精神层面上进行充分的交流与沟通。同时，它也鼓励员工尽可能地表达自己的想法和情绪，并对自己的位置、行为和心理状态进行适当的调整。通过这种方式，员工们可以对公司产生向心力、凝聚力和归属感，从而营造出良好的和谐、积极向上的企业文化环境。

①设立企业“沟通日”

把每月的固定日子设为企业的沟通日，在固定日，主要领导和分管领导都敞开大门，欢迎机关和基层职工的各个层级前来交流。这样一来，员工可以通过多种方式及时反映工作中遇到的困难和问题，还可以提出对企业发展的意见和建议。同时，公司的管理层，尤其是人事部门，可以主动、及时地了解和把握员工的情感动向，全方位关注员工的需求，以便更好地为员工的职业生涯发展提供意见和建议。      

②打破部门壁垒

在烟草企业中，存在一些部门壁垒的情况，不同部门员工之间缺少互动、各科室工作单一、同级上下级之间的沟通协调存在一定问题。因此，要进一步理顺企业内部沟通机制。一方面，根据部门业务特点建立协作机制，例如，日常工作中注重建立健全规范管理与纪检监察、财务审计、巡视巡察等各类监督贯通协同的协作机制，逐步实现线索共享、结果共用、重要事项共同实施、问题整改共同督促的“大规范〞监督格局。另一方面，建立内部轮岗机制，适当的轮岗，既可以帮助大家对相关业务的了解，也可以让各部门员工换位思考，有效降低部门间的沟通成本，使团队协作精神得以充分发挥。

（四）制度文化层面优化

 1、优化战略规划

为了确保企业的健康发展，必须建立强大的文化支持，使公司的战略目标与企业的发展战略相互融合。为了将企业文化视为长期战略任务并加以落实，必须加强制度建设。专卖体制是烟草公司生存的关键，因此，在改进企业文化的过程中，必须对企业的战略计划进行优化。

①明确发展战略，做好企业文化建设规划

  所谓明确发展策略，是指在公司发展战略中，确定优化企业文化的目的与途径。企业文化建设要以中心工作和可持续发展为核心，只有使文化战略与发展战略相互匹配与促进，才能形成强大的思想动力和文化支持，促进企业的发展和改革有序地进行并全面地推动企业文化建设。通过建立起一个完整的现代化经营制度，造就“文化引领战略，战略驱动文化”的良性循环，实现从“外生发展”到“内生发展”的转型。一是按照都市圈“一枢纽一中心〞战略发展定位，着重加强卷烟市场建设，以零售终端建设和消费环境优化为重点，进一步提升服务品牌、规格布局、消费引导和特色产品，打造具有地方特色的卷烟市场标杆。二是优化人员编制管理，由人事科牵头，全面调动员工积极性，制定个性化激励机制和高效的编制管理，增强员工对企业的归属感。三是建立学习学历津贴制度，每月向具有一定学历和职称的员工发放津贴，鼓励员工提升自身学历和工作能力。

②聚焦降本增效，全面推进精益管理

尽管烟草企业在精益管理方面做出了很大的努力，但他们大多把重点放在研究项目上，忽视了企业文化对其的影响。为了有效实施精益管理，我们必须以规范化管理为前提，以目标管理为导向，以标准化为支撑，以精益管理为核心，以降低成本、控制源头、控制流程、推动课题和责任落实为重要方向。首先，我们需要制定三个层次（企业级、部门级、岗位级）的目标结构，以实现降低成本、提高效益、完成全年主要任务为主要目标。同时，要找准问题，加强目标跟踪，按季度追踪目标完成情况，实现全过程的目标控制。其次，我们要将标准化管理的重点下移，采用“每年一次评审、每半年一次梳理、每月一次跟踪”的方式，实时优化标准文档，并密切跟踪标准的实施情况。根据实施情况对标准化进行修改，以简化工作程序，提高操作效率。最后，我们还要深入开展“金点子”、精益项目、QC小组等活动，强化精益管理，降低成本，提高效率。

    2、加强企业文化制度保障

将企业文化建设作为企业发展的重要组成部分之一，并设立专门的企业文化建设管理机构。可以借鉴行业其他优秀企业的成功案例，结合国绕企业自身的高质量发展战略，考虑外部环境因素，制定明确的阶段性目标、实施方案和工作规划。强调全员参与，将工作规划细化到各机关部门和所属单位，确保行动统一、步调一致，同时彰显各自特色，共同促进企业发展。建立健全企业文化建设的标准化体系和工作机制，并定期对企业文化建设情况进行内部评估，编写并发布文化建设情况评估报告。

五、结语

企业文化建设的主要目标是找到有效的优化方案，并将其有效地应用于企业文化建设中，使企业文化与发展战略相一致。这样可以帮助企业具备与内外发展环境互动的能力，进而提升企业的软实力，全面增强企业的竞争实力。企业文化对员工的行为习惯产生影响，同时也决定了企业决策的准则。因此，如何有效地将企业文化在公司内外全面落地，成为一项非常重要的任务。将文化建设作为提升企业软实力的核心项目，需要立足于新的发展阶段，把握新的发展理念，并主动融入新的发展格局。

参考文献：

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