烟草在线据上海新闻网报道　　正在修订的《上海市公共场所控制吸烟条例》在征求意见过程中因对全面禁烟开了“天窗”，而引发社会广泛关注。世界卫生组织驻华代表处控烟和媒体高级顾问潘洁兰4日对记者表示，将向上海市人大提出关于无烟的专业建议。

　　潘洁兰指出，近年来，中国在控烟方面取得了诸多进步，但是仍面临不少挑战。比如，目前中国还没有全国性的控烟法律、烟草价格和税收较低、烟草外包装缺少特别明显的警示。潘洁兰希望上海进一步完善控烟条例，做到真正全面无烟，以推动中国控烟进程。

　　上海实施了6年的《上海市公共场所控制吸烟条例》即将修订。据悉，在向此间人大代表和政协委员征求意见的上海市政府法制办最新版《上海市公共场所控制吸烟条例修正案》（草案），新增了“旅馆客房应当设置专门的非吸烟住宿楼层或者客房，鼓励旅馆经营者将旅馆客房设立为全面禁止吸烟区域”，以及“机场、铁路客运站、港口客运站以及有条件的室内工作场所，可以设置具有独立通风系统且符合安全标准的吸烟室”两项条款。这样内容令各界感到意外，成为社会高度聚焦的话题。

　　不仅卫生界人士感到意外和失望，不少人大代表和政协委员的异议也见诸报端。当日，潘洁兰表示，中国的烟草消费量居世界首位，约占全球消费量的四成以上。中国逾3亿烟民多为男性，每年中国有10万人因暴露于二手烟死亡，上百万人因吸烟罹患各种疾病，给医疗卫生等带来沉重负担。

　　据悉，中国已经签署了《烟草控制框架公约》，并于2006年起正式生效。全面无烟环境是该公约的明确要求。在当日举行的“无烟上海健康传播项目沟通会”上，一家公益性研究机构——新探健康发展研究中心负责人吴宜群直言，对于治理理念最先进的城市——上海而言，对全面禁烟开“天窗”是“意料不到的倒退”。

　　据了解，当下，无论是同为国际化大都市的纽约、伦敦、悉尼，还是发展中国家的圣保罗、墨西哥城都已经全面无烟。美国采暖、制冷和空调工程师学会曾发布声明，没有任何技术方法，包括目前先进的稀释通风技术或者空气净化技术，能够控制环境烟草烟雾所造成的健康风险。复旦大学健康传播研究所控烟研究中心主任郑频频指出，即使只允许在吸烟室吸烟，烟草烟雾仍然不可避免地会从可吸烟的区（室）泄露到其他区域和房间，而接触烟草烟雾则没有安全水平可言。她认为，减少吸烟所致的疾病和经济负担是当前公共卫生领域面临的最大挑战之一，制定有效的控烟政策是最有价值的公共卫生策略。这是修法的意义所在。