今年来，全国许多地区遭受持续暴雨袭击，部分烟叶产区烟田遭遇持续严重洪涝灾害，烟叶受灾严重，为防止异地收购烟叶、防止烟叶被高价流入到制假环节，提出以下几点建议：

　　一、做好“三核”，做到心中有底

　　（一）核查种植面积及收购合同

　　指派专人核查烟叶种植面积、烘烤数据、收购总量，检查三数据是否相符，依据烟叶日常监管办法，由于自然灾害等因素造成减产获绝收，可以由烟农提出申请、烟站核实，上报上级部门审批，在烟叶收购信息系统中做相应调整，在调整环节要指定烟叶监督员和烟技员到受灾农田核查受灾具体情况，记录真实受灾数据，在此环节确保准确的出烟量。

　　（二）核查烘烤数据

　　根据种植面积和约定合同测算烘烤量，针对因受灾进行的合同调整，现场查看烟农烟田、烤房等烘烤台账，并进行记录核对。

　　（三）核查收购总量

　　采取现场检查、实地监管的方法核查

　　1、对烟叶收购站（点）的检查。检查收购点现场和库房，一是检查台秤等收购工具，是否符合计量标准，有无人工调整的痕迹，二是检查收购站点是否存放了烟农收购卡和资金卡；三是检查库存烟叶实物，烟叶是否都已打包成件，有无散放情形；四是检查库存出入账，有无人为改动的痕迹。必要的时候可以对库存烟叶盘库，核查账实是否相符，谨防因受灾冒用库存烟收购。

　　2、对废弃烟叶管理的检查。实地检查废弃烟叶存放情况，核实废弃烟叶管理台账和实物。现场监督销毁废弃烟叶处理，确保销毁彻底，不留隐患。

　　3、询问相关人员。

　　询问行业内人员和行业外人员，根据情况询问烟站负责人以及过磅、开票、预检、分级等工作人员，检查是否存在虚假合同、虚开发票、虚开码单、虚假收购行为；暗中监控收购站点，对怀疑烟叶收购站点和工作人员违规收购烟叶的，暗访验级是否规范，有无收人情烟、压级压价，因受灾而肆意增加收购量等违规行为。

　　二、守住阵地，保本地市场

　　按照属地管理的原则，全面落实合同收购的管理方式，管好本地市场，严防烟叶外流；自觉做到坚决不收购外地烟叶，尤其不允许因受灾无法完成计划而导致收购异地烟叶行为的发生。

　　（一）掌握烟叶生产经营线索

　　通过举报投诉、上级交办任务、生产经营人员反馈、查获案件提供线索等几种渠道获得烟叶生产经营违规线索，专卖内管部门做好记录，做好分析甄别，筛选线索，工作范围内开展调查核对工作，不属于工作范围内的，交由有管辖权限的单位处理。

　　（二）科学分析、合理运用内管系统预警

　　建立对烟叶收购日常监管的预警机制，及时发现内部违法违规线索，严防内部因受灾影响违规操作，通过专卖内管信息系统与烟叶收购系统的有效对接，自动提取烟叶收购数据，并自动进行分析比对，对符合预警条件的情形在专卖内管信息系统中预警，提醒专卖内管人员开展实地核查。

　　（三）坚持源头把控提升专卖水平

　　在烟叶收购期间增加市场检查频次，尤其是对各烟叶乡镇点和重要交通关口进行摸排、蹲点，建立烟农微信群，讲解受灾补助政策、宣传烟叶收购知识、发动烟农提供线索，依法打击无证运输、非法收购等违法行为，采取一发现即查处，一查获即严惩的措施，实施“零容忍”，保证本地收购量，防止烟叶流入流出。

　　三、强合作、稳秩序，严防流入流出

　　（一）强化多部门合作

　　建立联动联防的合作机制。以“打网络、查窝点、断渠道”为重点，以“净市场”为目的，紧密公安、交警，工商部门的联系，组成强有力的综合执法力量，加制定具体的市场监管方案，通过实行上下联动、内外联动等手段建立打假长效机制，完善打假长效制度，从而达到市场信息共享、烟叶市场共管的目的。

　　（二）强化边界市场合作

　　打破地域观念，联手规范边界烟叶收购秩序，携手推进边界收购，执行统一的质量标准，互相监督国家价格政策的执行情况，检查烟叶运输是否有准运证，准运证数量是否相符，是否是有效准运证，共同打击非法收购，使非法贩卖烟叶者无机可乘，有效防止烟叶流入地下制假窝点，打击非法贩运烟叶行为。

　　（三）对边界市场实施动态管理

　　及时掌握辖区内的收购动态，加强边界的走访、检查频率，认真进行统计和分析，从中发掘出有价值的线索及有效信息。

　　（四）对内部人员坚持执纪问责

　　对内则组织全员签订《反“内鬼”行为廉洁承诺书》，设立“内鬼”专项治理工作举报电话和举报信箱；严惩不规范收购行为，严防内部违规操作，守住“三大底线”。