造物鼎新开画图，无边波浪拍天来。

放眼全球，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

纵观国内，在以习近平同志为核心的党中央高度重视、大力推动下，我国数字经济蓬勃发展。2021年，我国数字经济规模占GDP比重约为39.8%，成为推动经济增长的主要引擎之一。

明者因时而变，知者随事而制。

置身数字化发展浪潮中，烟草行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，扎实推进数字技术与烟草经济深度融合，探索走出一条符合中央要求、契合行业实际的数字化转型之路。

布局大手笔，落子亦有声。建设全国烟草生产经营管理一体化平台（以下简称一体化平台），是推动烟草产业数字化、网络化、智能化融合发展的战略工程，也是推进行业数字化转型的“最先一公里”。

近日，全国烟草生产经营管理一体化平台建设推进会在北京召开，这是首次面向全行业、以数字化转型为主题的重要会议。从党和国家工作大局出发，立足加快行业现代化建设的战略任务，推进数字化转型、建设一体化平台有哪些重要意义？“开工”3年多来，一体化平台建设取得了哪些成效？下一步，如何全力推动一体化平台早建成早见效？就这些问题，本报记者采访了国家烟草专卖局党组书记、局长，中国烟草总公司总经理张建民。

应时合势 奋楫争先

——深刻把握行业数字化转型的历史任务

时代新潮，奔涌澎湃；察势者智，驭势者赢。

习近平总书记深刻指出：“发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略，为我国数字经济发展和产业数字化转型指明了方向。

党的二十大报告就加快建设网络强国、数字中国，提出了新要求、作出了新部署。去年底召开的中央经济工作会，再次强调“要大力发展数字经济”。

未来已来，时不我待；中流击水，奋楫者先。发展数字经济、促进产业数字化转型，是未来产业发展的主要方向。

“行业数字化转型对行业中长期发展具有极端重要的意义，是一项长期艰巨的历史任务。”张建民指出，必须从战略高度适应变革、顺应规律、主动作为，抢抓数字化发展先机，赋能行业推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，奋力谱写行业现代化建设新篇章。

——行业数字化转型是贯彻党中央、国务院决策部署的战略举措。

“推动数字经济发展和产业数字化转型是党中央高度关注的大事要事，必须摆在行业发展全局的战略位置，以强烈的责任感、使命感和紧迫感推动行业数字化转型不断取得新突破。”

——行业数字化转型是加快行业现代化建设的重要引擎。

“必须紧紧围绕全力推动行业高质量发展、加快行业现代化建设的目标任务，切实加快行业数字化转型步伐，加快推进数字基础设施建设，做强做优做大数字经济，大力推广数字化绿色生产方式，发展高效协同的数字政务，为加快行业现代化建设提供持久动力和活力。”

——行业数字化转型是服务和融入新发展格局的内在要求。

“必须坚定不移在推动数字经济发展和产业数字化转型上走在前、当表率，通过数字化发展促进各类要素合理流动和高效聚集，畅通烟草经济循环，在服务构建新发展格局中作出更加积极的全方位贡献。”

——行业数字化转型是赋能产业转型升级的有力抓手。

“行业数字化转型，就是要牢牢把握数字化、网络化、智能化方向，利用数字技术对烟草产业进行全方位、全链条改造，促进农工商融合发展，提高全要素生产率，催生新业态新模式，有效发挥数字技术对烟草经济发展的放大、叠加、倍增作用。”

凡益之道，与时偕行。数字化转型，是传统产业实现质量变革、效率变革、动力变革的重要途径，也是一场具有系统性、协同性、统摄性、持续性和引领性特征的深刻改革，需要运用改革思维和改革办法解决前进中遇到的问题。

“行业数字化转型，涉及理念战略、组织、运营等全方位变革。”张建民指出，必须主动适应从工业经济迈向数字经济的时代要求，增强推进行业数字化转型的决心、信心、耐心以及恒心。

从长远发展来看，行业数字化转型需要在转思维、转组织、转模式、转手段上下功夫、求突破。

“转思维，树立业务和技术、线上和线下、管治和共治的跨界融合思维；转组织，建立适应数字化发展的高效灵活组织体系；转模式，实现自上而下顶层设计和自下而上应用场景创新相结合的纵向一体化，以及相互贯通、系统融合和综合集成的横向一体化，实现从生产驱动到以消费者为中心的价值创造；转手段，实现数字资源的能力化和数字能力的共享化。”张建民强调。

千里之行始于足下，万丈高楼平地而起。

一体化平台建设是行业数字化转型的起步阶段，主要任务是统筹完善行业数字化转型基础设施，同时力求在应用场景和数据治理方面取得突破。

2020年1月，国家局党组会议审议通过一体化平台建设工作方案，平台建设正式起步。3年多来，行业坚持一张蓝图绘到底，推动一体化平台建设夯基垒台、积厚成势，逐步走出一条符合中央要求、契合行业实际的数字化转型之路。

“这条转型之路呼应时代、扎根实践、来之不易，已呈现不可逆转的发展趋势，也必将赋能行业高质量发展和行业现代化建设，必须倍加珍惜、笃行不怠、行稳致远。”张建民语重心长地说。

务实攻坚 拓路有为

——认真总结分析工作成效及面临的形势

树高千尺，其根必深；江河万里，其源必长。

数字化与信息化一脉相承，推进行业数字化转型，离不开行业信息化建设的长期积累和持续迭代。

40多年来，信息化建设有力支撑了行业生产经营管理从传统走向现代、从分散走向集中、从落后走向先进的发展进程。其中，以生产经营决策管理系统为标志的烟草两化融合，处于各行业领先水平，得到各方面的充分肯定。

随着云计算、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术的快速发展，行业部分单位积极探索“云平台+数字中台+应用”的信息化建设新模式，在行业层面抓统筹、搭平台、聚合力的重要性、必要性日渐凸显。

“建设全国烟草生产经营管理一体化平台，加快行业数字化转型步伐是大势所趋、人心所向，是行业信息化实践发展的必然结果。”抚今追昔，张建民一语中的。

为者常成，行者常至。3年多来，一体化平台建设在“1242”总体架构引领下先后启动22个项目，其中9个项目完成开发测试和试点定版，8个具有引领性、示范性的重大应用项目实现上线推广。

“平台建设呈现基础先行、突出应用、点面结合、构建生态的蓬勃发展态势，成为行业数字化转型的重要突破口和着力点。”张建民总结说，一体化平台建设取得了一系列标志性成果和明显成效：

“数字化转型战略坚定落实”——

深入学习贯彻习近平总书记关于数字中国建设等重要论述，跟进学习党中央、国务院一系列重要文件，靶准一体化平台建设前进方向；坚持把党的领导贯穿到一体化平台建设的全过程、各方面，多次召开一体化平台项目领导小组会议，协调解决项目建设重大问题；坚持一张蓝图绘到底，明确“1242”总体架构，明确“云+中台+微服务”技术架构，明确2023年底前基本建成的时间期限，不断深化、拓展、提升平台建设实效。

“数字基础设施加快完善”——

明确行业云“两级部署、统一管控”框架，初步形成“1+1+N”云平台布局，行业整体迈入云网协同新阶段；完成工业互联网平台技术方案设计，支持试点单位开展生产适应性验证；以二维码项目为抓手，实现烟叶、卷烟、电子烟、原辅料等各类烟草产品数字标识统一管理和产品追溯。

“农工商政应用建设全面突破”——

深入推动企业“上云、用数、赋智”，牵好场景应用这个“牛鼻子”，从重大需求中找准切入点，逐步落实一体化平台既定建设任务，行业农工商政各领域应用项目建设应运而生、顺势而成、全面推进。

“合力攻坚态势有效形成”——

在国家局层面建立了一体化平台项目办和项目组的协调机制，确保项目建设进度和质量；健全人才流动和统筹调度机制，培养储备了一支数字化转型先行队伍；建立试点协同机制，探索形成可复制可借鉴的经验做法；坚持成熟一个推广一个，一体化平台建设由试点突破阶段整体转向实施推广阶段。

“数字治理水平稳步提升”——

研究出台一系列政策措施，建立完善行业数字化转型政策框架；制定统一的项目管理流程，推动资源共享、方法复用、集约共建；编制形成数字基础设施技术规范，开展数据建设专项工作；以决策支持系统建设为突破口，激发激活数据要素新动能；按照网信领域对外合作“四项原则”开展项目建设，防范业务风险、数据风险、技术风险、廉洁风险。

谋划时统揽大局，操作中细致精当。

一体化平台建设扎实推进，掀起了行业数字化比学赶超热潮，为行业数字化转型走深走实积累了宝贵经验、积蓄了强大能量。

“我们要清醒地认识到，行业数字化转型愿景可期，但也面临不少的困难和挑战，一体化平台建设也存在初创期常见的问题与不足。”对此，张建民强调，必须高度重视，认真研究加以解决。

事不避难 笃行不怠

——全力推动一体化平台早建成早见效

回望征途千山远，翘首前路万木春。

习近平总书记在党的二十大报告中强调：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”

以“数”赋能，以“智”提质。对行业而言，迈入新征程，在更高水平、更深层次上推进产业数字化转型，是一道“必答题”。

“面向未来，我们要沿着党的二十大指引的方向前进，突出支撑行业现代化建设的战略引领，以一体化平台建设为抓手加快行业数字化转型步伐，牢牢把握数字化发展主动权，努力打造数字经济和实体经济深度融合的‘硬核’成果，持续为国家经济社会发展、中国式现代化建设贡献力量。”张建民表示。

鼓角声声，风雨兼程。行业一体化平台建设如逆水行舟，不进则退、慢进亦退。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是一体化平台决战决胜、基本建成的关键之年。

“要紧紧扭住‘早建成早见效’这个首要目标不动摇。”张建民强调，行业上下要认真学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实全国烟草工作电视电话会议精神，全力推动一体化平台早建成早见效，努力实现数字基础设施对业务应用形成有效支撑、农工商政业务应用初步融合贯通、决策支持系统等项目辅助提高行业治理能力的阶段目标，为全面深入推进行业数字化转型、推动行业现代化建设奠定坚实基础。

——“坚持以学促行，凝聚奋进力量。”

从党和国家工作大局、行业发展全局上谋划和推动一体化平台建设，抓准抓好工作的切入点和着力点。重视引导行业干部职工学习数字化转型理论，领导干部要把提高数字化领导力作为增强推动高质量发展本领的重要方面。深入开展多种形式的创新实践活动，全面展示一体化平台建设最新进展，激发行业上下共同参与平台建设的积极性、主动性、创造性。

——“强化统筹协调，狠抓进度质量。”

紧紧抓住“早建成”这个基本要求，确保各领域齐头并进、协同转型。认真总结复用项目建设管理经验，持续完善试点工作协同机制，以并联并进方式开展项目推广工作，切实增强精品意识，紧抓关键节点和控制性环节，优化创新成果快速转化机制，让一体化平台建设给行业生产经营带来实实在在的变化。

——“坚持一体融合，完善数据治理。”

紧紧抓住“早见效”这个根本目的，打通全行业主要业务流程，贯通各业务数据资源，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。逐步建立涵盖数字化治理、业务管理方式和组织文化等的保障机制，加强数据标准化，全面梳理行业数据资产，加快行业决策支持项目建设，全面提升用数据驱动运营、用数据赋能管理、用数据辅助决策的能力。

——“加强能力建设，保障自立自强。”

积极推进行业数字化转型中长期规划编制工作，有效衔接一体化平台基本建成后的目标任务。以行业信息化数字化管理职能优化、行业数字经济创新中心建设为重要抓手，推动全要素、全过程、全方位的数字化。逐步发展壮大行业数字化转型专业队伍，树立重实干看实绩的风向标，完善人才培养计划。研究平台运营工作，确保行业核心平台和数据安全可靠、自主可控。

——“防范化解风险，筑牢安全屏障。”

树牢总体国家安全观，保障基础平台、核心技术、应用系统自主可控，确保行业平台、应用和数据归我所有、由我所控、为我所用。妥善研究既能激发活力又能保障安全的平台技术路线，统筹协调新旧系统切换、新旧数据融合，全面加强网络安全保障体系和能力建设，建立健全数据安全管理、风险评估等机制，强化廉政教育和廉洁风险防控。

——“吹响冲锋号角，全力决战决胜。”

行业各部门、各单位要切实增强主体意识、责任意识，建立健全领导小组、工作专班等组织协调机制，确保本单位项目推广实施工作按计划、有步骤、高质量完成。完善考核激励机制，建立督导约谈机制，确保全力以赴、尽锐出战，实现决战决胜。

志不求易者成，事不避难者进。行业数字化转型，前景光明、任重道远；一体化平台建设，责任重大、使命光荣。

“我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，锚定目标、坚定信心，奋力拼搏、攻坚克难，抢时间、提进度、重质量、保安全，全力推动一体化平台早建成早见效，为推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，加快行业现代化建设作出新的更大贡献。”采访最后，张建民坚定地说。