思想的灯塔，照亮新时代法治烟草建设新航程——

新时代以来，习近平总书记在领导全面依法治国、建设法治中国的伟大实践中，创造性提出了一系列全面依法治国新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，为建设法治烟草指明了前进方向。

高扬的旗帜，凝聚起共建法治烟草的磅礴之力——

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，烟草行业高举伟大旗帜，把习近平法治思想贯彻落实到法治烟草建设各方面和全过程，开创了新时代法治烟草建设新局面。

新思想指导新实践，新思想引领新征程。

党对法治烟草建设的领导进一步增强，法治宣传教育持续深入推进，烟草专卖政策法规体系不断健全，烟草行业依法治理水平持续提高……新时代法治烟草建设步履铿锵的背后，莫不折射着习近平法治思想的璀璨光芒。

10月12日，国家局党组理论学习中心组（扩大）组织集体学习，邀请中共中央党校（国家行政学院）教授围绕学习贯彻习近平法治思想作专题辅导报告 /张晨艳 摄

思想引领 深学笃行

——把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期重要任务来抓

10月12日，北京三里河。

在行业第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展之际，国家局党组理论学习中心组（扩大）组织集体学习，邀请中共中央党校（国家行政学院）教授围绕学习贯彻习近平法治思想作专题辅导报告。

讲者投入，听者认真。报告对习近平法治思想进行了全面深入讲解，主题鲜明、重点突出，既有理论高度、又有实践深度，对于行业深入学习贯彻习近平法治思想具有重要启示作用。

学深悟透，让思想之光转化为前进伟力——这正是国家局党组带领全行业持续深入学习贯彻习近平法治思想、大力推进法治烟草建设的一个生动注脚。

法治兴则国兴，法治强则国强。

习近平法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为开启法治烟草建设新征程提供了强大思想武器。

凝心聚力学思用，笃行实干知信行。

行业坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项长期重要政治任务来抓，聚焦学思用贯通、知信行统一持续用力，推动习近平法治思想不断在行业落地生根、开花结果。

人不率则不从，身不先则不信。

带头学思践悟习近平法治思想，带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，带头遵纪守法、捍卫法治、厉行法治、依法办事……

坚持以上率下，国家局党组成员带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，示范引导全行业弘扬社会主义法治精神、传承中华优秀传统法律文化，为行业树立了表率。

国家局党组示范引领，全行业上下联动。

建立党组（党委）中心组学法等制度，推进学习习近平法治思想常态化、长效化；

开展法治大讲堂、报告会、“八五”普法宣传等活动，推动习近平法治思想进企业、进车间、进班组、进头脑；

行业各单位主要负责人履行推进法治烟草建设第一责任人职责情况与年度考核深度融合；

…………

行业广大干部职工把学习习近平法治思想作为必修课，持续推动学习往深里走、往实里走、往心里走，努力把学习成果不断转化为遵纪守法、知法用法的实际行动，自觉做法治烟草的建设者、推动者、维护者。

真学真懂真信真用，入脑入心入魂入行。

从机关到企业，从烟田地头到工厂车间，从市场终端到科研一线……如今，通过深入学习贯彻习近平法治思想，凝聚了共识，汇集了力量，推动了实践，尊法学法守法用法在全行业蔚然成风。

行业开展普法宣传等活动，推动习近平法治思想入脑入心入魂入行 /秦培华 摄

依法执法 履职尽责

——持续提升严格规范公正文明执法水平

8月25日，国家局机关举行行政执法证颁发暨宣誓仪式。

“我志愿从事烟草专卖行政执法工作，坚决拥护党的领导，忠于祖国、忠于人民、忠于宪法和法律……”在国家局领导监誓下，国家局机关68名获得行政执法资格的行政执法人员，高举右手在国旗下庄严宣誓。

申领和颁发行政执法证，是行业深入贯彻落实习近平法治思想的重要体现，是持续加强法治烟草建设的重要举措，也是全面推进严格规范公正文明执法的必然要求。

国家以立法形式确立了烟草专卖制度。《烟草专卖法》既是烟草企业从事生产经营活动的法律保障，也是烟草专卖机关行政执法的基本依据。

循法而行，依法而治。

全行业依据国家法律赋予的烟草专卖行政主管部门法律地位和执法权限，严格依照法定权限和程序实施各类行政行为，优化法律风险防控工作机制，依法行政能力水平持续提高。

——烟草实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。

2021年11月10日，《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》公布施行，将电子烟产业纳入法治化、规范化轨道；

2023年7月20日，依据2021年修订的《中华人民共和国行政处罚法》，修订后的《烟草专卖行政处罚程序规定》正式施行，突出烟草专卖行政处罚既有力度又有温度；

2023年9月15日，根据有关法律法规规定，国家局、财政部研究制定《罚没烟草物品管理办法》，切实保护涉案当事人及处置相关方合法权益；

…………

一系列法律法规、规章、规范性文件的修改和制定，进一步健全了烟草专卖政策法规体系。

——坚持依法执法，切实严格规范公正文明执法。

河北省局严格落实行政执法“三项制度”和自由裁量权基准制度，提升“双随机、一公开”监管权威性公正性，常态化开展专卖执法监督检查；

浙江省局对直接从事行政许可、行政处罚、行政检查等工作的专卖执法人员定期开展行政执法培训，提升执法人员法治素养；

海南省局严格使用执法记录仪，确保依法执法、严格执法、文明执法要求落到实处，维护当事人、执法人员合法权益；

…………

专卖行政执法同社会联系紧密，直接体现专卖执法人员的作风，关系到群众对行业的信任、对法治的信心。

在习近平法治思想指引下，全行业不断规范专卖执法行为，把法治思维、法治方式、法治措施贯穿行政执法全过程，严格规范公正文明执法水平持续提升。

监管有力 护航发展

——全方位加强烟草市场监管

5月22日，国家局举行记者见面会。

会上，国家局新闻发言人和相关部门负责人介绍了全面依法加强电子烟监管的工作情况和进展成效。

自国务院修例《决定》公布施行以来，国家局坚持以依法加强电子烟监管、规范电子烟市场秩序、维护人民健康安全、促进电子烟产业治理法治化规范化为宗旨，高效实现电子烟市场从缺乏监管向依法治理、从混乱无序向规范有序、从野蛮生长到严格管理的根本性转变。

依法加强电子烟监管，是国家通过法律形式正式赋予烟草专卖行政主管部门的重要职责，也是行业依法忠实履行职责使命、全方位加强烟草市场监管的重要体现。

守土有责，守土负责，守土尽责。

行业始终将打击非法涉烟行为、保护合法生产经营作为依法全方位加强专卖监管的首要任务，确保专卖法律法规得到坚决执行，确保各类违法违规行为受到坚决查处，为行业改革发展提供坚实可靠的法律和制度保障。

“严打涉烟违法犯罪活动。”

从打击非法烟叶烟丝、非法烟用商标，到捣毁假烟生产工厂、斩断运输分销网络，从严打海上走私、追击境外制假，再到打击非法经营雪茄烟……

打团伙，破网络，抓主犯，断链条。聚力全链条、全环节、全要素精准打击，行业最大限度遏制非法烟草生存空间，最大力度铲除非法烟草滋生土壤。

“创新强化各类主体监管。”

建设全国统一专卖监管平台，完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制……

依法合规加强对零售户、烟农和各类涉烟市场主体的监管，着力营造和谐稳定的市场生态和良好环境。

“持续加强新型涉烟监管。”

严格执行相关法律法规政策，开展电子烟常态化市场监管，推动市场主体依法合规生产经营，深入开展“奶茶杯”“可乐罐”等非国标电子烟专项治理，严厉打击各类涉电子烟违法违规行为。

同时，依法开展“茶烟”等类烟产品专项治理，关停非法加热卷烟项目，开展互联网和物流寄递涉烟违法活动专项治理。

融入大局 多作贡献

——依法维护国家利益和消费者利益

统揽大局，勇开新局。

今年前三季度，行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主要经济指标持续处于合理区间，经济运行继续呈现向好态势，持续为国民经济和社会发展作出全方位贡献。

依法组织生产经营、为国家财政作贡献，是坚持和巩固烟草专卖制度的题中应有之义。

《烟草专卖法》第一条开宗明义：为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。

专卖立法的宗旨十分明确，就是维护国家利益和消费者利益。肩负法律赋予的职责使命，行业坚持依法强化烟草专卖制度在生产经营全过程的落实，保证国家对烟草产业的有力控制。

坚定维护国家利益和消费者利益——

扎实开展依法管理，运用行政、法律、经济及组织手段，严格按照指令性计划组织烟叶种植和卷烟生产，严把质量技术标准，保证国家财政收入，维护消费者利益。

近五年来，特别是疫情三年以来，行业实现税利总额和财政总额持续保持增长、屡创历史新高，国家财政收入的“压舱石”、财政增收的“蓄水池”作用进一步显现，为国家和地方财政增收、经济发展作出重要贡献。

严格规范生产经营行为——

全面落实烟草工业企业、商业企业内部专卖监督管理两个工作指引，精准治理卷烟异常流动等各类违规经营行为，加强对雪茄烟、加热卷烟生产经营、烟机、专卖品进出口、废弃烟草专卖品处置等监督检查……

行业坚持依法从严规范烟草企业生产经营行为，持续强化烟草专卖品全品类全链条全生命周期监管，坚决同一切不规范的生产经营行为作斗争，牢牢守住严格规范这条行业持续健康发展的“生命线”。

烟草专卖是国家专卖，烟草企业是国有企业，烟草事业是党和人民的事业。

自觉融入党和国家工作大局，行业上下以实际行动践行烟草专卖立法宗旨，坚持依法行政、依法管理、依法组织生产经营一体推进，始终在法治轨道上推进行业治理体系和治理能力现代化。

日月经天，江河行地。关山飞渡，大道笃行。

深入学习贯彻习近平法治思想是一项长期任务，必须常抓不懈、久久为功。

沐思想之光，循法治之道。续写法治烟草建设新篇章，全行业必须持之以恒深入学习贯彻习近平法治思想，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，为推动行业高质量发展和现代化建设提供更加有力法治保障。