烟草在线据《雪茄迷》报道编译　　雪茄公司业务经营又多了一项成本消耗——季度用户费用，至少美国境内销售雪茄制品的公司需要交纳。大多数雪茄公司都要向食品和药物管理局（FDA）交纳用户费用，不管是大公司还是小公司，行业收费每年可能增加到6500万美元。

　　5月，FDA扩大了烟草制品的监管范围，将包括雪茄在内的所有烟草制品置于联邦监管之下。新规定还要求国内雪茄制造商和进口商依据《联邦食品、药品和化妆品法案》，从2016年8月8日开始每月向FDA呈报联邦消费税信息。FDA将据此数据计算雪茄公司的季度用户费用。用户费用将直接支付到FDA，用于该组织后续烟草监管活动的储备基金。

　　FDA在5月10日颁布的官方用户费用文件中写道，“烟草制品用户费用是资助FDA进行烟草产品监管的唯一渠道。因此，FDA认为这笔费用对于本组织能够达到保护和促进公众健康的目的是非常重要的。用户费用对于FDA来说是一笔稳定的资金来源，能让我们的《烟草控制法案》得以执行。”

　　自从2009年开始，FDA就开始向卷烟、鼻烟、嚼烟以及自卷烟的国内制造商和进口商征收用户费用。而且将这些烟草产品进行单独分类。雪茄和斗烟是新增的两类。雪茄又包含高端雪茄和机制雪茄。FDA依据每种类别综合的联邦消费税计算区分它们的用户费用。简单说就是一个公司售卖的雪茄越多，交的税就越多；交的税越多，用户费用相应就越高。

　　至少在2019年以前，FDA向烟草公司征收的用户费用会逐年递增。

　　一位雪茄行业代表说，“依照法规，国会对于每年FDA征收的用户费有个最高额限定。这个限定也是逐财年递增，2016财年为5.99亿美元；2017财年为6.35亿美元；2018财年为6.72亿美元；2019财年定为7.12亿美元。每类烟草制品的用户费用是基于联邦消费税总额决定的。”

　　FDA是基于2016财年预计税费计算的用户费用。

　　FDA 2016财年预计从整个烟草行业征收用户费用5.99亿美元。这也是国会限定的最大额度。

　　第一步，FDA评估出整个烟草行业的消费税上缴情况。以2016财年为例，FDA预计数据接近60亿美元。该数据上缴类别包含六类：卷烟、鼻烟、嚼烟、自卷烟、雪茄（高端和机制）以及斗烟。

　　一旦总的数目敲定，FDA就可以预估出每一个类别要上缴的消费税额。比如2016财年，仅雪茄类别就贡献了超过6.41亿美元的消费税额。

　　然后FDA计算出各个类别贡献消费税总额的百分比。比如雪茄的消费税额为6.41亿美元，占总额60亿美元的比例为10.9%。
百分比确定以后，这就成为FDA对于每一分类的缴费预期。雪茄行业的首要目标就是这5.99亿美元的10.9%，或者每年上缴6500万美元的用户费用。分到每个季度就是约1600万美元。

　　然后用户费用依据每个雪茄公司实体市场份额的不同划分。FDA依据每个雪茄公司上缴的消费税计算出它的市场份额。消费税的计算依据是销量，一个公司雪茄卖的越多，相应交的消费税就越多。如此，上缴较多消费税的雪茄公司最终将承担此类别更多的用户费用。

　　FDA的一位代表说，“基于每一个实体单位缴纳的消费税，FDA计算出每个实体要缴纳的用户费用。”

　　规定中，FDA这样描述计算过程：“至于雪茄类别，FDA将计算出每个国内生产商和进口商上一财年缴纳的联邦消费税分别占上一财年所有国内生产商和进口商缴纳总联邦消费税额的比例。”

　　所以，举例来说，如果一个高端雪茄制造商，2016财年售出雪茄200万支，那么最高的联邦税率是每支雪茄0.4美元，累计达到80.52万美元。如此，雪茄公司需要支付雪茄总联邦消费税额的0.1%。这个百分比乘以整个雪茄类别的季度用户费用分配额（约1600万美元），这也就意味着这个制造200万支雪茄的雪茄制造商每个季度需要向FDA交纳接近20481美元的用户费用。

　　对于小型制造商或进口商来说，品类里市场份额占比小于0.0001%的，不用交纳用户费用。

　　因为FDA的规定直到2016年8月8日才生效，所以雪茄行业2016财年不用交纳任何用户费用。但是国内雪茄制造商和进口商必须不能晚于2016年8月20日开始向FDA上缴1150.5（21 CFR 1150.5）部分要求的数据。雪茄实体开始交纳用户费用的日期是2017年10月1日。

　　数据信息要每个月按月上交FDA，FDA会在每一个财季结束前不超过30天内通知各个国内制造商和进口商他们这个季度的用户费用评估。