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巴基斯坦卷烟消费税推高非法贸易

2013年03月08日 来源:烟草在线据巴基斯坦新闻报道编译 作者:
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  烟草在线据巴基斯坦新闻报道编译  行业人士称,考虑到纳税卷烟和逃税卷烟之间的差距越来越大,预期非法烟草市场将增加,拟议提高卷烟的联邦消费税,以获得额外100亿卢比的收入,可能是不现实的。

  仔细观察,显然与其他发展中国家相比,巴基斯坦对卷烟提税幅度是最高之一,远高于非法贸易高的国家。

  最优关税结构已经被证明是减少非法贸易和提高政府收入的一个成功关键,因为高税收为逃税提供了更多的回旋余地,尤其是在执行力度差的地方。

  据世界卫生组织称,卷烟的全球平均总税负(消费税加上其他税收)是59.4%。在巴基斯坦,卷烟的最低税收是68.5%,顶级品牌的提高到81%。

  因此,很明显,在巴基斯坦卷烟税率已经很高了。

  “税收的任何剧烈变化都不能达到预期目标。它已经被一次又一次地证明,增加税收,尤其是当逃税非常高时,不能减少吸烟率。”

  “它只会导致供应结构的变化,从昂贵的纳税产品转向逃税产品。总之,吸烟率继续保持,同时非法产品增长,因为消费者转而购买更便宜的逃税替代品如松牌、爱喜等等,”烟草公司的一位高管说。

  对于政府来说,税收的变化也并不一定意味着税收增加。在2009年和2010年,一个卷烟类别的税收从57.5%增长到了68.5%。

  2010年,在巴基斯坦,来从卷烟行业的税收实际上停止增长了。这是由于更便宜的逃税卷烟销售增加的结果。

  “在开始一个项目前,政府应该考虑应对非法贸易的长期战略,因为这既不会减少吸烟率,也不增加政府的收入,”一位官员说。

  他通报称,纳税人受到了政府增加税收的广泛压力。

  “联邦税务局似乎诉诸于压榨现有的纳税人,这只会是一个短期的解决方案。它最终会适得其反,导致更多的逃税和收入损失。”

  “有必要立即重新考虑这些提议措施,以避免对征税产生任何不利影响。相反,政府应该考虑整个战略,以扩大税收净收入并增加税收基础,而不是让将现有纳税人承受更多税负,”这位官员说。

  另一方面,如果提议的提高联邦消费税得以执行的话,烟农还将蒙受重大损失。

  每年,卷烟业从烟草农民手中购买了近7000-8000万公斤的绿色烟草,使这些烟农获得了120到130亿卢比的收入。

  烟农已经播种了2013季节的作物,巴基斯坦烟草委员会已经向农民宣布了将要支付的最低价格。

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