烟草在线专稿　　引：随着我国经济影响力在全球市场的增强，在烟草企业不断进行经济转型的过程中，烟草企业会计监督工作越来越重要，会计的监督职能也越来越受到重视。在当前经济形势下，会计监督工作如何为烟草企业持续发展助力，更好地监督烟草企业经济发展，是一个值得探讨的问题。

　　一、会计监督工作的重要性

　　烟草企业会计监督是依照国家经济法律、法规、规章对烟草企业会计工作进行管理，并利用正确的会计信息对烟草经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督和督促，以达到提高烟草企业财务管理质量和经济效益的目的。烟草企业会计既包括内部监督，有包括外部监督。烟草企业会计监督工作意义深远：

　　（一）促使国家经济法规的执行。国家财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准绳和依据。烟草企业会计监督是依据国家财经法规和烟草行业经济法规，对烟草企业经济活动的真实性、合法性、可行性等进行检查，从而促进烟草企业严格遵守国家财经法规。会计工作是财政经济工作的基础，一切财务收支都要通过会计这一程序。因此，有效地发挥会计监督职能，对于防范和制止违犯财经法规的行为，保护国有财产的安全完整具有非常重要的意义。

　　（二）有利于烟草企业经营管理工作。会计监督也是是烟草经济管理的一种重要方式，促进烟草企业改善经营管理，达到提高企业经济效益的目的。通过对烟草企业经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，有利于烟草企业根据工作计划顺利完成工作目标和任务，保证卷烟生产上水平，增强烟草企业在国际市场上的竞争力。

　　二、烟草企业会计监督的目标　

　　对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料进行监督，以保证会计资料的真实、准确、完整、合法。　

　　对烟草企业各种财产和资金进行监督，以保证财产、资金安全完整与合理使用。　

　　对烟草企业财务收支进行监督，以保证财务收支符合国家财经法规和烟草企业财务制度的规定。　

　　对烟草企业经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动进行监督，以保证经济管理活动的科学、合理。　

　　对烟草企业卷烟制品生产费用进行监督，以保证用尽可能少的投入获得尽可能多的产出。　

　　对烟草利润的实现与分配进行监督，以保证按时上交国家税款和科学合理地进行利润分配。　

　　三、会计监督存在的不足　

　　伴随着我国改革开放不断深入，我国的烟草经济蓬勃发展，民族烟草企业竞争力越来越强，出现了一大批享誉全球的大企业集团，但是我们也应清醒地看到，在烟草企业的会计监督系统中，还是或多或少存在一些问题的，如果不重视这些小问题，会拖烟草企业长远发展的后腿，也是不利于整体发展的瓶颈。具体表现如下：

　　（一）会计监管办法有待完善。随着烟草企业现代企业制度的不断完善，不仅对烟草企业企业的经营管理模式，也对会计监管方式提出了更高要求。在烟草经济活动中出现的新情况、新问题，而相应的会计监管措施还未建立，或者已有新的会计监督制度，但是缺乏具体的可操作的办法。比如，新《会计法》已颁布，具体适用于特色烟草经济还是没有针对性的财务制度。因此，在我国烟草经济快速发展的同时，如果与之针对性的会计制度和核算体系尚未健全，也就难以适应复杂多样的烟草经济活动了。　

　　（二）有待发挥社会监督的作用。新《会计法》以法律的形式确立了三位一体的会计监督模式，所谓三位即：企业内部监督、政府监督及社会监督。当前，烟草企业社会监督有待加强。依照国际惯例，烟草企业的财务管理活动要充分发挥社会的监督作用，交给注册会计师事务所进行财务监督。但当前我国的会计师事务所因为外部环境、执业理念、人员素质等问题，导致社会监督的作用无法发挥其应有的水平。　

　　（三）内部会计监督也有待加强。烟草企业内部会计监督管理机制也有待进一步健全，否则，内部会计监督的制度就无法落实。在现代企业法人治理制度下，企业所有权和日常经营权进行分离，委托经营者对企业财产进行管理，为了保障烟草企业国有财产的安全，必须建立、健全企业内部会计监督制度。但一部分企业规章制度不健全，尤其缺乏各种规范的企业会计监督制度，即使已经制订内部财务监督管理制度，但是这些制度缺乏可操性和烟草行业特色性，等同于摆设。随着会计监督管理信息化的普及，对会计从业人员技术要求较高，操作单一化，相关的内部会计控制制度就难以落实，违纪违规行为日益多元化，会计监督就难以得到保障。　

　　（四）财经法制观念淡薄和职业道德遵守有待加强。不光是专业企业会计人员，而且我国公民普遍存在财经法制意识淡薄的观念。这样的观念会造成财会人员偏离财经法制的轨道。当前，会计监督机制不健全，个别财会人员漠视财经法律法规、越权的行为也存在，这样的话，不利于烟草企业的健康长远发展。执法不严也是造成这一现象的诱因。当前对违反财经法律法规给企业发展带来损失的行为，存在着执法不严、违法不究，多是以罚代法，这样根本达不到预期的会计监督目标，还纵容了违法犯纪的行为。另一方面，个别会计人员为了自己利益和眼前利益，违背财经人员职业道德操守，提供虚假的企业会计监督信息，给企业发展埋下隐患。

　　四、对策建议　

　　古人云：“自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。针对企业会计管理中的不足，需要高屋建瓴，高瞻远瞩，从全局角度，做好烟草企业会计监督工作，是适应激烈的烟草市场的需要，也是做大做强的必然选择。

　　（一）不断完善相关财经规章制度

　　《孟子•离娄上》：“不以规矩，不能成方圆”。国家一系列财经法律法规是会计监督的有效实施的前提。烟草专卖局根据《会计法》的有关规定，结合烟草企业会计工作的实际情况，尽量突出烟草行业的特色，研究制定与《会计法》相配套的法规、制度或者实施办法，以保证《会计法》各项规定的贯彻落实，力求财经法规和财会制度条块分明、界限清晰、内容具体、规定明确和可操作性强，使烟草企业财会人员有法可依、有章可循。制定与《会计法》相关的规章制度衔接，又要与会计理念和会计准则并行不悖，从整体上，做好烟草行业的调查研究，也要从个体上，彰显烟草企业的需要，使本行业的会计制度比《会计法》和会计准则的规定具体详细，在实施中也更有可操作性，在《会计法》基础上建立的会计规章制度意义深远。

　　（二）建立健全会计内部监督机制

　　烟草企业要想健全会计监督体系，需要不断加强企业的内部监督工作，企业内部的监督工作是保证会计信息真实可靠的重要前提。在日常工作中，内部监督就是财务部门对各个部门和生产单位的财务费用情况进行检查和监督。发挥好烟草企业的内部监督的前提，就是使烟草企业内部的岗位职责是清晰的，在实际的监督工作中，要明确经济工作中每个环节、工作程序、职责权限、制约措施和手段，并做到参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离、相互制约。在内部财务部门中，企业的会计人员明确自己的责任和权限，相互监督，相互制约。这样的相互制约使员工与员工之间，部门与部门之间工作既相互联系，又可以进行检查和监督。努力使企业事务公开、透明、有效，办事程序公正，在这样的情况下，会计内部监督机制有效、透明。

　　（三）提升会计职业道德水平

　　傅玄《傅子•通志》：“有公心必有公道，有公道必有公制”。以社会主义核心价值观为指导，努力树立独立、客观、公正的会计职业道德观。会计监督人员要有勇气抵制各种不利于工作开展的阻挠和诱惑，提升思想道德水平，始终站在烟草企业发展发局的角度，以财经法律为工作准绳，确保会计资料的真实公允。一是切实加强会计职业道德教育，组织会计人员认真学习《会计法》和会计职业道德，加强会计人员职业道德的监督和检查工作，按照会计人员职业道德标准严格要求自己，树立会计人员遵守职业道德和遵纪守法的良好风尚。二是采取有效措施，不断提升会计监督质量。完善会计从业人员资格认证制度，明确规定会计人员的从业资格；制定一套可操作的会计职业道德规范，坚决抵制违规操作行为。只有提升职业道德水平，怀着一颗公心对待工作，不断更新知识、提高水平，这样必有公道，进而才有长效机制或者既有长效机制发挥作用。

　　（四）合理设置与科学定位内部审计机构

　　古人云：“苟日新，日日新，又日新“。做好烟草企业内部会计监督，要求不断创新监督管理方式和内部监督机构设置。要解决内部监督机构---审计部门的设置与定位的问题。内部审计机构是内部审计工作的基础，科学、有效的内部审计组织机构，是内部审计发挥作用的关键。适应烟草行业经济不断发展的形势，又要根据烟草企业壮大需求，做好烟草企业内部审计机构设置和科学定位工作。因此，烟草企业在设置内部审计组织机构，应坚持两条原则：一是独立自主原则。这是设立内部审计组织机构基本的原则。二是有效性原则。主要体现在内部审计机构的地位和设置功能上，这样才能有效地体现内部审计的独立自主性和有效性原则，为内部审计工作顺利开展奠定良好的基础。

　　（五）强化社会舆论监督