烟草在线专稿　　引：习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“党要管党，首先是管好干部”。众所周知，一流的事业离不开一流的干部职工队伍。当前和今后较长的一段历史时期，行业改革发展进入了一个新的阶段。笔者认为，面对新形势新目标，习总书记的重要论述为加强行业新形势下的人才队伍建设提供了重要遵循。对此，行业基层单位必须要进一步解放思想，转变观念，通过人力资源管理水平的提高，进一步调动“人”的积极性、主动性和创造性，从而更好地把方方面面的力量凝聚到“坚持一个制度，狠抓三件大事”的各项决策部署上来。特别是在思考谋划实践“三大课题”的大背景下，切实抓好人才队伍建设为行业基层单位人力资源管理提供了全新的路径选择。

　　一、新形势下人才队伍的基本涵义

　　进入新世纪新阶段以来，行业保持了持续健康发展的良好态势。面对行业日益严峻的改革发展形势，人才队伍建设的工作任务比以往任何一个时期都更为繁重，提升人才队伍建设水平的要求比以往任何时候都更为紧迫。根据笔者掌握的有限资料，理解和把握新形势下人才队伍建设的基本内涵，至少要着力做好以下几个方面的工作：

　　1.要深刻理解人才队伍的基本含义。发展是第一要务，人才是第一资源。作为生产力中最活跃的要素，“人”是推动改革发展进步的最关键生力军。抛去繁琐的理论解释，脱离拗口的学术范畴，笔者以为，就行业而言，新形势下的基层单位人才队伍建设，从广义上可以这样理解，即：凡是烟草行业的员工，不论岗位不同，职位高低，只要把自己从内心里纳入烟草人的范畴投入工作，都可以理解为是烟草行业的人才，都可以理解为是行业“人才队伍”的一个分子。当然，狭义的内涵，是指那些为行业改革发展正在或者已经做出突出贡献的烟草员工。理解了这一点，是一个基本的前提和保障。

　　2.要切实明确人才队伍的构成要素。如上所述，我们不难推论，人才队伍的构成要素中，至少要涵盖三个方面的内容：第一，包括行业各级各部门的专家学者；第二，包括行业基层单位的中层管理人员；第三，基层一线员工特别是老职工更是人才队伍的范畴之一。

　　3.要时刻清楚的意识到到，当前行业改革发展需要什么样的人才队伍。当然，笔者也绝非一揽子将所有人都纳入人才队伍的范畴。因为只有时刻清醒地认识到“自己是什么”、“应该干什么”、“具体怎么干”这三个方面的问题，才可以基本达到人才队伍的要素条件。换一句换说就是，当前和今后一个时期，行业的改革发展更加迫切地需要全体干部职工“心往一处想，劲往一处使”，而这，首先最离不开的，就是具备上述三个方面素质的人才队伍。

　　二、做好新形势下人才队伍建设的现实意义

　　人才队伍建设的综合水平与企业乃至行业的战略发展密切相关。特别是作为特殊体制机制的烟草行业，面对新形势新任务，持续提高人才队伍建设水平，至少具有以下三个方面的现实意义：

　　1.是贯彻落实十八大精神的需要。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在战略和全局的高度，提出了一系列新思想新论断新要求。这些，进一步为行业今后较长一段时间的改革发展指明了方向和实现路径。在这样的前提下，烟草行业的改革发展，首先最需要的就是要通过人才队伍的思想解放来进一步理解、探索和实践。这是因为，高素质的烟草人才队伍，是确保行业各项工作“跟得上”党中央决策部署的首要前提。就行业基层单位而言，只有具备了高素质的人才队伍，才能确保更好地在思想和行动上真正“跟得上”上级党组织的决策部署，进而推动各项工作新进步才会在具体工作中成为可能。

　　2.是确保行业持续健康发展的需要。众所周知，受宏观经济形势影响，当前行业改革发展所面临的形势日益严峻，特别是随着一些不确定性因素的不断增加，如何在较高水平上保持行业的持续健康发展，是每一名烟草人必须要思考的现实课题。在这样的大背景下，从某种程度上说，更加注重在行业人才队伍建设上下功夫，是行业持续健康发展中不可获取的重要一环。

　　3.是基业常青的动力源泉。“坚持一个制度，狠抓三件大事”的战略目标决定了行业所需具备的核心要素，而这一核心要素的获得，最紧要的就是依靠一流的人才队伍来实现。只有努力建设一流的人才队伍，才能更好的确保我们基业长青；只有持续不断地抓好人才队伍建设，才会为烟草的持续健康发展提供源源不断的动力和活力。

　　三、当前行业基层单位人才队伍建设的现状探析

　　今年以来，行业各级各部门在国家局新一届党组的坚强领导下，各项工作稳步推进，取得了明显成效。这些，离不开行业广大干部职工的辛勤努力。我们必须要进一步认识到，当前行业人才队伍建设的整体态势是好的，但也存在一些不容忽视的缺点和不足。只有进一步理清现状，才能进一步推动人才队伍建设与行业改革发展目标的更好匹配，这是我们的工作不断取得进步的重要前提和首要保障。根据笔者掌握的有限资料，当前行业人才队伍建设中，以下三个方面的问题有必要进一步引起重视：

　　1.部分行业老职工心理状态欠佳。老职工是行业改革发展的功臣，他们为行业做出了不可磨灭的重要贡献。需要指出的是，在有些单位和部门，还在一定程度上极个别地存在“做一天和尚撞一天钟”的现象，这是我们的改革发展所决不允许的。对此，笔者的建议是，各级各部门主要负责同志，必须要更加注重完善相关体制机制，通过根治“懒”、“散”、“满”、“慢”等问题，从实质上进一步调动起老职工的工作积极性，这既是当前行业改革发展之所需，更是长远健康发展的重要基石。

　　2.新进员工状况堪忧。新员工是行业改革发展的血液。笔者认为，如何让新进员工接好行业改革发展的“接力棒”，已经成为当前和今后一个时期行业改革发展的重要课题。因为在有些单位和部门，“不能铺下身子干工作”、“静不下来”、“钻不进去”等现象还比较普遍的存在于新进员工身上，这也是人才队伍建设中不可忽视的一项重要工作。

　　3.人员状况参差不齐。需要面对的是，虽然较长一段时间以来，我们高度重视和谐烟草建设。但另一方面，行业队伍建设多种身份并存的现象还将长期存在。特别是大量存在的聘用工群体，由于分配等方面的因素，导致其积极性不够高，这也应该纳入行业人才队伍建设亟待解决的重要问题之一。从某种意义上说，如果不能找到合理解决这一问题的有效途径，行业的持续健康发展必将成为无土之木、无源之水，势必会对基业长青造成一定的影响。

　　四、新形势下提升人才队伍建设水平的路径选择

　　针对以上现状，结合新形势下的行业改革发展目标任务，笔者提出以下策略。

　　1.要从大层面上提振精气神。保持良好精神状态，是人才队伍建设的核心之所在。而要做到这一点，就必须要从最大程度上保障让广大干部职工满意，这是内部和谐建设中不可或缺的首要因素。对此，最重要的，就是要做到解放思想。思想观念是“总开关”、是“闸门”。只有将人才队伍建设纳入行业长远发展的整体大局去谋划和考虑，才会从体制机制上更好激发“人”的积极性和主动性；只有进一步从“以人为本”的视角去提升境界，从事关行业生死存亡的政治高度去探索和实践，人才队伍建设的各项措施才会在行业各级各部门真正落到实处。

　　2.要从细节落实上体现用心用情。“细节决定成败”。和其他工作一样，人才队伍建设必须要做到“用心用情”。笔者认为，一个重要的前提是首先严格执行上级政策，确保上级政策在本单位、本部门不打任何折扣、不搞任何变通。只有坚决和上级党组织保持高度一致，坚决执行好上级的每一项决策部署，才会更好地推进人才队伍建设上水平。一方面，就企业而言，人才队伍建设事关企业乃至行业的发展大局，这就要求行业各级各部门，必须要把企业当做自己的“家“来经营。另一方面，就广大的基层单位主要负责人而言，要设身处地为职工着想，不断在淡化身份意识、缩小收入差距、打通成长通道等小细节、小问题上去突破、去探索，才会进一步把“让每一名干部职工都能清晰地看到自己成长进步的线路图”各项措施真正落到实处。

　　3.要从具体工作推进上体现提升水平。一打纲领不如一个行动。推进人才队伍建设上水平，关键是要做到内外和谐。需要指出的是，所谓的和谐，不是自己喊出来有多好，而是要求我们各级各部门从点滴做起，从小事做起，让大家从内心切切实实感受到“看得见摸得着“的实惠。如此，逐项逐条地在现实中不断推进，人才队伍建设才会不断取得新的实质性的进步。

　　总之，人才资源是最重要的竞争资源。特殊体制机制的烟草行业也概莫能外。和其他工作一样，做好新形势下的人才队伍建设必须要行业上下齐