编者按：2022年全国烟草工作电视电话会议提出，要夯实产业基础，促进全产业链循环畅通无阻。会议要求，加快实施产业基础再造和产业链提升工程，坚决稳固烟叶基础，巩固工业制造优势，强化现代流通支撑，增强配套保障能力，加强企业基础管理。如何夯实产业基础、畅通产业链循环？本篇文章邀请行业干部职工谈思考、谈做法，探讨发展路径。

全方位畅通 服务和融入新发展格局

□国家局经济研究所（政策研究室） 骆 晨

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是新发展阶段必须着力推动完成的重要历史任务。烟草行业作为国民经济的重要组成部分和实体经济的重要支柱，积极服务和融入构建新发展格局，不仅是烟草行业的政治责任和社会责任，也是保持持续健康发展的根本之举和必由之路。

坚持把畅通作为构建新发展格局的重要任务。习近平总书记强调，“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。”经济活动是一个动态的循环过程，只有不出现堵点、断点，物质产品才会增加，社会财富才会积聚，人民福祉才会增进，国家实力才会增强。烟草行业积极服务和融入新发展格局，应坚持把“畅通”作为重要任务，打通堵点、消除痛点、解决难点，全方位畅通烟草要素链、产业链、供应链、价值链，促进供求在各个层次、各个环节上实现动态均衡，推动更大范围、更宽领域、更深层次的循环畅通，最大限度提升行业发展质量效益，为促进国民经济循环做出贡献。

畅通要素链是良性循环的重要前提。优化行业要素市场化配置，破除要素流动障碍，完善要素交易规则和服务体系，努力实现所有生产要素“各尽其责、各展所长”，最大限度挖掘生产要素的供给潜力和使用效率。稳步推进卷烟生产力布局优化，因地制宜提高资产利用效率。引导劳动力要素有序流动，畅通员工成长通道，探索完善不同类别岗位之间的流动机制，推进职业技能等级认定。畅通资金流动，提高资本要素服务能力。优化创新资源配置，加强知识产权法律管理和保护，畅通技术转移和成果转化渠道。加快培育发展数据要素，促进数据在行业内部各环节、各领域、各层级的循环利用。

畅通产业链是良性循环的重要依托。在世纪疫情背景下，产业链安全稳定、畅通高效的重要性前所未有地凸显出来。持续提升产业链自主可控水平，增强关键节点控制力和应急保障能力。稳固烟叶基础，加快烟叶生产方式转型升级。加强原辅材料保障，从技术源头破解“对外依赖”风险，提高国产烟机自主研发和创新升级能力，更好满足行业烟机装备需求。统筹优化行业物流网络布局，坚持自主管控发展道路。强化全产业链一体化组织运行，注重打造数字烟草生态圈，推动各环节之间保持相互协调、相互匹配，实现上下游、农工商融合发展，提升产业链整体效能。

畅通供应链是良性循环的关键载体。畅通供应链的重点是从消费者角度出发，通过对信息流、物流、资金流的有效管理，协调并整合供应链活动，实现需求的快速响应、精准匹配。着力加强各环节之间深度协同，缓解供需结构性矛盾：一方面，坚持把供需协调平衡作为畅通供应链的重要原则，优化完善工作流程和工作机制，推动烟叶供需协调平衡、辅料供需协调平衡、工商供需协调平衡、批零供需协调平衡，促进全供应链循环畅通；另一方面，加快形成以数据为关键驱动要素的烟草供应链管理体系，加强现代流通体系支撑，推动需求、订单、库存、物流等信息实时共享，促进全渠道、全链路供需调配和精准对接，进一步提高生产、流通和资源配置效率。

畅通价值链是良性循环的重要动力。价值链是产业链价值分配的体现，具有增值性、差异性和循环性的特征。具体到烟草行业，各类烟草企业、烟农、零售客户、合作企业都是烟草价值链上的组成主体，从事价值增值活动。要促进价值链畅通，一方面要着力减少非价值创造环节，降低交易成本尤其是制度性交易成本，另一方面要妥善处理好各环节、各主体的利益关系，激发参与价值创造的积极性，有效实现整个价值链的连续循环，重点是完善共享发展体制机制，在烟叶种植、卷烟零售等环节建立健全有利于保护烟农、零售客户利益的机制，让发展成果更好惠及产业相关方，凝聚推动烟草行业持续创造价值的强大合力。

打牢烟叶基础 稳固“第一车间”

□云南曲靖市局（公司）局长、经理 晏 飞

作为全国最大的地市级烟叶产区，云南省曲靖市烟草专卖局（公司）完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足“三农”大局认真谋划烟叶生产工作，部署开展深度定制化、绿色生产、智能烘烤、全程机械化、智能收购与筐栏调运5个专项行动，进一步稳烟区、稳烟田、稳烟农、稳收益，打牢烟叶生产基础，稳固“第一车间”，力促烟草全产业链高质量发展。

巩固“稳”的基础，扎实推进烟叶计划与产能更加协调匹配。建立健全稳定核心烟区的体制机制，优化产能布局，稳住规模总盘。坚持分类施策，产能足的地区以“控”为主，加大计划调控力度；产能平衡的地区以“管”为主，持续提升精细化管理水平；产能不足的地区以“稳”为主，将计划向产能充足的区域集中。

加快“转”的步伐，深入实施烟叶高质量发展三年行动计划。围绕重点骨干品牌卷烟对曲靖烟叶原料的需求，将高端原料生产固定到地块、烟农，形成更加稳定的供给体系。加大土壤保育、绿色防控、农残控制等技术措施的落实，大力推广以电能、生物质、太阳能等清洁能源为主的低碳烘烤模式，全面推进烟叶绿色生产。深入推进科学选型配置、农机农艺融合、机械测试推广等工作，推动烟叶生产向全程全面机械化升级。推广实施智能化分定一体机收购烟叶和筐烟物流，推广应用“香叶智农”“烟叶生产动态管理”“一部手机种好烟”等信息系统，推动烟叶生产数字化转型升级。积极发展绿色循环经济，力争产业集群亩均收益达到1万元以上，助力乡村振兴。

实现“进”的突破，坚持以规范管理推动烟叶治理能力提升。进一步规范计划管控、合同管理、烟叶收购管理等关键业务流程和环节，建立健全风险清单、权力清单、责任清单，全面提升烟站规范管理水平。进一步提高服务烟农水平，做细做实政策宣传、技术指导等各项工作，切实让烟农轻松种烟、放心交烟，不断增强烟农的获得感、幸福感、安全感。

打造数字化工厂 增强生产“智造力”

□浙江中烟杭州卷烟厂厂长 章 军

按照国家和烟草行业对数字化转型的要求，浙江中烟工业有限责任公司制定了一体化数智化升级规划，并提出努力将数字化转型打造成公司高质量发展的标志性成果。杭州卷烟厂积极融入公司的数字化转型进程，通过建设“工厂大脑”，着力提升“数据驱动能力、全局要素管理能力、生产管理能力、设备管理能力、能源管理能力、质量管理能力、供应链整合能力和信息技术支撑能力”等8项一级能力及对应的30项二级能力，沿着“点、线、面、体”路径全力打造数字化工厂。

杭州卷烟厂在“十一五”易地技改后搭建了以MES、卷包数字化管理系统为核心的两化深度融合平台，全方位支撑生产、质量、消耗等核心业务。近年来，杭州卷烟厂大力推进智能制造，先后建成了智慧设备管理系统、智慧工艺系统、数据交换监控平台、移动应用平台等多个系统，逐步推动从传统制造企业向智能工厂转变，大幅度提升了数字化、智慧化管理水平。

随着国家烟草专卖局大力推动工业互联网、人工智能、云计算等技术在卷烟工厂试点应用，杭州卷烟厂积极探索公司一体化运营模式下的“工厂大脑”建设。以云平台建设为基础，杭州卷烟厂深化运用新一代信息技术，全面感知工厂的生产运行状态，通过生产数据“上云”工程，实现业务数据化；通过指标监控、预警研判、趋势分析等“用数”工程，实现数据业务化；通过数据和业务全面融合，打造以生产驾驶舱、个人驾驶舱为载体的“赋智”平台，驱动各部门协同处理问题，形成管理闭环，实现业务智能化。其本质是让数据帮助工厂思考和决策，以数据智能实现业务实时协同，最终实现精准生产组织、精确工艺质量管控、精益生产成本控制。

数字化是基础，数智化是抓手，数治化是核心。杭州卷烟厂把工厂生产运营所有数据，全量全要素地搬到线上，努力在数字世界构建一个物理世界的孪生世界，实现数字化；通过“数据+算法”建模，把算法应用到不同的业务场景里，让业务变得智能，实现数智化。在此基础上，再造业务模式和业务流程，形成数治化。

面向未来，杭州卷烟厂全面开展“一体化数智化”转型升级工作，探索生产过程智能化新路径，丰富场景应用，全力推动数智赋能厚积成势，努力实现生产更智能高效、决策更科学精准、运营更协调顺畅。

推动工商网配升级 提升市场响应水平

□河南中烟市场营销中心总经理 肖 洪

自烟草行业工商网配工作全面启动以来，河南中烟工业有限责任公司深入贯彻国家烟草专卖局深化市场化取向改革要求和工商网配工作部署，将市场需求贯穿供应链全过程，通过“1+3”工作法，全力提升响应市场、服务市场的能力和水平。目前，河南中烟工商网配已完成对接292家单位，其中，省内18地市销区实现全覆盖，省外覆盖30省274个合同单位。

“1”是完善“一个模式”，即完善需求预测管理模式。

将需求预测作为精准管控的源头，聚焦“产调销运”问题堵点，匹配商业预测提报节点和调销节奏，实施“一提报、一确认”预测模式和“三级管理、分级管控”管理模式，加强外部工商企业协同，深化公司、各部门、市场三级联动，为工商网配提供体制机制保障。高标准搭建以配货管理、信息协同、统计分析三大模块为主的网配信息平台及手机终端提报模块，创新开发按策略配货模块功能，配备专职网配管理员，制定印发《工商网配操作手册》《市场营销中心需求提报和重点规格货源管理流程》等，明确需求计划提报、审核关键节点及职责分工，明确重点规格、全规格网配单位及新产品货源分配流程，需求预测准确率由2017年的70%提升至目前的90%以上，为生产组织工作提供精准数据支撑。

“3”是建立“三个体系”。

建立科学的货源投放体系。充分尊重市场实际，建立自下而上的运行体系，以定时不定量发货为主、应急补货为辅的网上配货模式，工商双方根据市场需求，科学设置投放策略、到货时间、安全库存、存销比上下限等参数，合理安排调拨计划，协同制定重点产品投放策略，在订单指标和状态指标稳定合理的情况下，既有效满足市场需求，又防止库存积压。目前，豫产卷烟商业库存保持在13万箱左右，较2016年下降25.19万箱，存销比与行业水平基本保持一致，有效化解了企业运行风险。

建立前瞻性动态货源保供体系。按照“工业管下限、商业管上限”要求，工商企业充分沟通，依据投放策略、销售规模、路途远近等因素，合理设置各市场发货频次、到货时间、安全库存、存销比上下限等工作标准，保障库存结构合理、市场均衡发展。强化生产、物资、技术等部门联动，坚持“三分三排三调整”生产计划柔性调整机制，做好生产计划安排、原辅材料准备、工艺标准下达、成品检测检验等工作，持续提高生产组织效率。

打造高效快捷物流体系。加快区域集散分拨中心建设，建立“定时不定量、应急补货”运输线路数据库，完善仓储基础设施，优化运输线路，拓展和丰富运力储备，加大车辆联调联运力度，加强运输调度管理，提高出库作业能力，满足不同时段市场需求。优化工业库存预警机制，加强数据共享分析应用，实现专业调度、分单与配载，在保供市场的同时降低库存，提高资源利用效率。省外销区月发货频次由5～8次下降为2～4次，省内销区由随机发货逐步转向每周固定2次发货，单次发货量均实现大幅提升，有效提高了物流运输效率。

上下游整体协同 让供应链质效更优

□四川宽窄智慧物流公司董事长 刘 果

习近平总书记指出，要紧扣产业链供应链部署创新链。四川宽窄智慧物流有限责任公司近年来着力于市场化取向改革，加强企业自主管控能力，大力推动互联网货运平台转型，努力做到快速响应、精准管控、精实保障。比如，公司强化“补链强链长链”供应链管理，以“成渝双城经济圈”建设规划实施为契机，新建智慧云仓项目；与辽宁省鞍山市烟草专卖局（公司）联合探索实现了卷烟供应链整体成本最低、效率最优的区域集散中心3.0模式，实现了库存资源占用最小化，工商供应链成本均得到了有效降低。据烟草行业多元化经营管理评价通报，在行业运输物流类企业竞争力排名中，四川宽窄智慧物流公司连续三年位列第一。

随着供给侧去库存改革，卷烟工业企业面临小批量多频次的货运市场需求，订单越来越碎片化，运输规模小、运输成本高，市场响应不够敏捷；商业企业也面临库存周转率相较社会批发企业低、存货成本高、大范围托盘联运难以实现等难题。为此，贯彻落实全国烟草工作电视电话会议精神，针对工商企业物流管理中的痛点和难点，四川中烟工业有限责任公司等六家工业企业与浙江省烟草专卖局（公司）今年将在行业内率先开展工商协同创新优化供应链项目，通过供应链上下游的整体协同，整合共享工商物流资源，强化区域集散中心对资源的集聚和配置，以形成规模效应为核心，实现控本增效，更好地适应行业供给侧去库存改革要求。

项目拟通过供应链上下游工商企业营销、物流职能的深度协同，以市场销售数据为驱动，实现小批量多频次的工商交易调拨，进一步优化卷烟供应链；通过探索工业均衡移库和商业越库作业，实现供应链库存管理更加精益，预计工商总库存比现有模式下降30%～50%；通过工业企业之间运输流量资源整合、工商企业之间仓储资源共享，探索提升区域集散中心对资源的集聚和配置作用，降低供应链总成本，优化质效；集散中心对商业企业开展行业标准托盘联运，提升供应链整体效率和自动化水平，实现工业全过程的最优经济批量运输，探索干线往返运输、支线清洁能源运输，实现全供应链更加绿色低碳。