严格规范是保持行业持续健康发展的生命线，规范经营是高质量发展的基础，何为规范？规范是约定俗成或明文规定的标准，作为烟草人，我们如何规范做人，规范做事，规范工作，还是先从2023年市局规范工作要求说起。

　2023年，全市系统规范文化建设工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神，贯彻落实党中央、行业各级关于规范文化建设的决策部署，推动全市系统树牢“把规范当成习惯”的理念，把规范文化建设融入到企业文化建设全过程，渗透到生产经营管理各个环节，引导广大干部职工转变管理观念、创新管理方式、增强干部队伍能力素养，促进企业持续健康发展，为推动临汾烟草高质量发展提供规范文化支撑。　

　以上是规范文化建设工作的总体要求，结合专卖工作实际，规范就是打双流，即打内流打外流，也就是加强市场检查，既严防外地卷烟流入本市场，也严防本地卷烟流入外市场，通俗的理解为，不买不规范的烟，不挣不规范的钱，维持本地卷烟正常市场秩序，用规范的工作得到规范的效益。而且规范工作无止境，要求越来越严格，不但要成为习惯，而且要成为文化，如何联系实际，付诸工作，真抓实做呢？

一是规范行政许可。实际上，我们的规范工作一直在路上，按照省局〔2020〕99号工作通知中“关于全省烟草专卖零售许可证变更许可范围有关事项的通知”要求，临汾市烟草专卖零售许可证许可范围进行了相关变更，自2020年7月起，临汾市的行政许可工作从源头做起，许可范围在原先基础上加了“本店”二字，即由原来的“卷烟销售、雪茄烟销售”变更为“卷烟本店销售、雪茄烟本店销售”，这就从源头上为查处串码烟提供了法律依据，临汾市也在市场检查时告知了广大持证户。

行政许可是行政处罚的前提和依据，《中华人民共和国烟草专卖法》第三条明确规定，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。这是我们烟草专卖行政许可的法律依据，也是我们烟草专卖制度重要组成部分，谁发证，谁主管，没有行政许可，没有发证权，就没有行政处罚权，规范行政许可是前提，是基础，是关键。我们要按照省市局关于进一步规范行政许可工作要求具体从以下方面落实：

1、在办理烟草专卖零售许可证时，要严格按法定程序进行办理，对申请人的申请资格、申请材料的真实性、申请人是否具备申办零售许可证的法定条件进行认真审查。尤其是在办理新办和延续许可证时，要严格进行实地核查，实地核查时要求两名以上市场监管员如实记录核查情况并签字。

2、要进一步加大行政许可后续监管力度，市管员在日常市场检查中发现持证户存在违法使用、登记事项异常、违法经营、法定退出事项等情况时，应及时反馈情况，依法依规严肃处理，确保持证零售户合法持证、守法经营。

3、要严格规范行政许可行为，对符合办证条件的要严格按《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》、新发布的《安泽县烟草专卖局烟草制品零售点合理布局规划》予以办理烟草专卖零售许可证。各县局负责人、分管领导、证件管理人员、实地核查人员在行政许可工作中，严禁“吃拿卡要”，严禁办理“关系证”、“人情证”，严禁出现行政“乱作为”、“不作为”等违反法律、法规、规章规定的行为，一经发现将按相关规定严肃处理。

二是规范执法工作。要按照《临汾市烟草专卖局规范执法工作制度》要求，检查时自觉佩戴行政执法证，在日常市场检查过程中做到“一开机，二亮证，三检查，四告知，五整改，六道别”，严格按照行政执法流程进行专卖执法检查工作，依法行政、文明执法、有令必行、有禁必止，确保专卖执法人员执法行为更加严格规范，进一步提高烟草专卖依法行政水平，促进烟草专卖执法人员认真履行法律赋予的职责，进一步转变执法观念和工作作风，做到严格执法、文明执法、规范办案，保护公民、法人和其他组织的合法权益，防范执法风险，以优质的作风、规范的行为塑造专卖管理队伍良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境。

三是规范行政处罚。我们要按照主体合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法，适用法律条款正确行政处罚规范要求，结合省局《自由裁量权制度》要求，参照违法案值越大越从重处罚的原则，即案值1000元以下，按6%的处罚；1000元以上10000元以下8%的处罚；10000元以上10%的处罚，来规范行政处罚。要按照市局《关于进一步规范专卖行政执法案卷文书管理及涉案物品管理的通知》要求，认真学习、遵照执行。1、建立先行登记保存通知书（批准书）管理使用台账，规范使用，存档备查。2、规范制作物流涉烟案卷文书。物流领域的涉烟案件，案由定为“无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”。3、规范涉案物品的管理。

规范看似虚无飘渺，却无处不在，让规范成为一种习惯，更成为一种文化，诚如诗云“好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声”，让规范成为一种潜移默化的力量，成为一种公正的全员流程，成为一种自觉地价值认同、共同行动，凝心铸魂，启智润心，以文化力，凝心聚力，更好服务于省市局高质量发展、现代化建设需要。