强化真烟异常流动治理工作一直以来是各级专卖管理部门的重点与难点问题，近年来，各级专卖管理部门对其也越来越重视，其考核也越来越严格，其处罚也越来越重，从近年来通报的案例中因不规范经营问题被追责问责单位与个人也时有发生。真烟异常流动损害了广大卷烟零售客户的正当利益，扰乱了卷烟市场的正常卷秩序，损害了烟草行业的形象。就如何有效遏制真烟异常流动，笔者结合实际工作经验，从以下几方面谈下粗浅的认识。

　　一、加强市场监管

　　正规有序的卷烟市场秩序需要各级专卖管理部门的共同守护，在市场监管工作中各专卖管理部门务必强化大局观念，紧密协作，主动作为，做到守土有责。

　　（一）加强线索收集。不断加大线索收集的力度，持续加强对地下跑轮子收购卷烟倒卖倒买等违法违规行为进行不间断地打击，及时斩断真烟异常流动的渠道，起到打掉一个烟贩，震慑一片的效果。

　　（二）加强联合执法。及时加强与公安、市管、邮管等执法部门联系，适时开展联合执法，对繁华街道、物流集散地、城乡结合部、批零市场等重点区域开展专项行动，及时铲除滋生真烟异常流动的土壤。

　　（三）加强监管力度。保持市场监管的高压态势，做到守土尽责，打破常规监管方式，采取错时、错位检查，适时开展交叉检查，严防严控真品卷烟异常流动。

　　二、加强大户管理

　　大户资金较为雄厚，渠道掌控力强，对辖区卷烟市场具有一定的话语权，甚至控制着卷烟的销售，所以管住了大户就控制了真烟异常流动。

　　（一）加强销售大户的管理。对销售大户要及时掌握其库存变化，对其紧俏品牌、易外流品牌的库存要适时进行统计，每日汇总、每周统计、每月检查，特别是对易外流品牌卷烟的流向要心中有数，对其销售对象、数量、价格做好记录，防止异常流动。

　　（二）加强外流客户的管理。建立建全外流客户监管档案，利用好卷烟销售平台，注重从源头供应上入手，对外流客户的卷烟订购量进行限制，对易外流品牌的订购从严把控，对其卷烟库存情况、周期订货量、实际销量进行重点关注，严防其异常流动。根据其外流的次数、品牌与数量依据相关管理办法及时采取停供、限供、降级、降档直至取消其经营资格等管理措施。

　　三、做好营销策略

　　营销策略与货源的投放直接关系着客户的利润和满意度，也与真烟的异常流动有着密切的关系，作为营销部门要以实现优质服务的最终目标，让客户利润有所增长，让客户满意度有所提高，“稍紧平衡、适度均衡”为原则，从而维护好健康、有序的卷烟市场环境。

　　（一）科学预测，合理投放。做好需求预测，掌握客户的真实需求，通过数据分析了解卷烟市场的销售动态，坚持“稍紧平衡、适度均衡”，努力做到不脱销、不积压、不断货。最大限度地减少因货源投放而导致的真烟异常流动的发生。

　　（二）尊重市场，理性投放。充分地尊重市场规律，对辖区易外流卷烟的投放要加强调控，紧紧卡住卷烟投放的关口，对易外流品牌、品规进行梳理，根据外流等级对单品单次投放数量进行把控，对重点关注的品牌从严把控，做到谨慎投放。

　　四、加强送货管理

　　物流配送是规范经营的最后一公里，进一步规范送货行为，提升送货服务质量，规范货款结算，落实100%送货到户工作要求，充分发挥信息技术对车辆运行、送货入户、到货签收进行监督管理。

　　（一）规范资金结算：卷烟销售货款结算严格遵循“钱货两清”、“日清日结”、“日清月结”原则，确保每天每条送货线路的货款安全回笼，严禁任何形式的赊销行为。

　　（二）规范物流配送：在送货过程中对是否存在跟车收购卷烟、是否存在实际接货地与经营地址不符等情况，要建立档案和实现信息互通，对卷烟收购行为、大户控小户等违法违规行为及时反馈，及时处置。

　　五、加强内部监管

　　充分发挥内管监督的作用，突出事前防范、做到事前提醒，注重预警排查，加强对易外流品牌的监管，通过数据分析与研判，对易外流品牌的订购、资金的结算等情况进行跟踪，从而实现对卷烟异常流动做到早发现、早处理，及时铲除不规范经营的土壤，堵住卷烟外流的隐患。

　　（一）突出闭环管理。以卷烟经营八个环节监管为抓手，严查、严防不规范经营行为的发生，实现对卷烟经营全过程监管，对发现的异常信息、异常线索，要及时反馈、及时处理。

　　（二）注重预警排查。对系统预警做到100%核查、100%分析、100%处理。对系统预警以是否存在一卡多结、修改订单、同一IP订货、虚假订单、虚拟客户等不规范经营行为为重点，对发现的问题个个找原因，将不规范经营的隐患及时消除于萌芽之中。

　　（三）强化四员联动。构建“四员”共同守护卷烟规范经营新机制，进一步夯实真烟异常流动治理工作基础，共同维护卷烟市场的良好经营秩序，对市场异动信息及时反馈与处理，实现对卷烟流向全过程管理。

　　六、发挥诚信小组作用

　　注重发挥诚信小组“价格稳、守规范、增盈利”的核心功能，进一步提升诚信小组成员间命运共同体理念，发挥其自我管理、主动规范的作用。

　　（一）注重自我管理。充分发挥诚信小组的自我管理作用，充分利用各种会议、客户培训等多种形式，对诚信经营理念进行持续宣贯，对客户稳价格、守规范、强自律进行积极的引导。

　　（二）形成主动规范。通过广泛宣传卷烟异常流动带来的危害，让诚信小组成员积极参与到真烟异常流动综合治理工作中，引导客户增强自我规范的意识，从而实现客户主动规范，自发自动地抵制真烟异常流动。

　　七、加强责任追究

　　加强问责是对存在问题进行整改最为有效的措施，对不规范经营行为采取零容忍，一经查实，必须按照有关规定坚决进行处理，才能形成震慑作用，才能有效遏制不规范经营行为发生。

　　（一）营造氛围。开展规范经营的宣讲活动，营造人人讲规范，人人守规范的良好氛围，对不规范经营典型案件进行通报，传达到每一位员工，尤其是市管员、送货员客户经理等一线员工，确保人人知晓，进一步增强规范经营意识，严守规范经营底线。

　　（二）传导压力。开展规范经营承诺书签订活动，从领导层到普通员工，人人签订规范经营承诺书，层层传导压力，从而实现规范经营从转观念、打基础向建机制、齐治理的转变。

　　（三）全面追责。对发现不规范经营行为通过责令整改、约谈函询、通报批评、责任追究等方式全面加强责任追究，确保边整边犯、前整后犯等情形得到有效解决，不断夯实规范经营的基础，使不规范经营行为无处生根。