菲莫国际委托毕马威进行的一项研究显示，在2022年，欧盟成员国政府由于非法卷烟销售“损失”了约113亿欧元（1欧元约合7.91人民币）的税收收入，比2021年高出8.5%。这项研究调查了欧盟、英国、挪威、瑞士、摩尔多瓦和乌克兰的非法卷烟消费情况，结果显示，仅在欧盟，非法卷烟的消费量就达到358亿支。

欧盟非法市场的增长部分是由于假药消费的持续增长，达到了有记录以来的最高水平。值得注意的是，绝大多数假药（61.5%）都是在法国消费的。

作为对毕马威调查结果的回应，菲莫国际呼吁重新评估可能导致该地区非法市场逐年增长的政策选择，并呼吁考虑采取创新措施，帮助数百万人不再继续吸烟。

菲莫国际对外事务高级副总裁格雷瓜尔·维尔多在一份新闻稿中说:“一些国家不愿意接受创新，不愿意为成年吸烟者提供更好的香烟替代品，否则他们会继续吸烟，他们继续依赖于导致非法贸易现状的政策。忽视非法卷烟对成年吸烟者和公共卫生的负面影响的代价太高，无法视而不见。这已经真正成为一个‘欧盟制造’的问题，因为假烟正在欧盟各国生产、分销、销售和消费，破坏了减少和消除吸烟的努力，也破坏了公共卫生目标。”

毕马威报告中对执法机构的采访显示，假冒香烟在欧盟境内的生产和分销正在增加，犯罪组织将活动集中在高税收和高价格的欧盟成员国，从而获得更大的利润。比利时、丹麦、法国和德国等国的香烟缉获量和对秘密制造活动的突袭行动都在增加。

维尔多说:“毕马威的报告清楚地表明，非法卷烟市场的增长如何对欧洲烟草业的可持续性和转型构成生存威胁。我们可以观察到，欧盟的非法卷烟问题高度集中在少数几个国家，这些国家的政府没有采取创新的方法来有效地阻止数百万人继续吸烟。传统的烟草控制政策根本不够。在法国和比利时等国，激进的财政政策、禁烟令和缺乏威慑只会使犯罪分子受益，并将成年吸烟者推向黑市。”

毕马威指出，尽管整体非法消费有所增加，但大多数欧盟成员国（27个国家中的21个）在2022年的非法卷烟消费份额保持稳定或下降。除法国外，研究中其余市场的总体非法消费量下降了7.5%，主要原因是希腊、荷兰、葡萄牙和罗马尼亚的减少。特别是在波兰和罗马尼亚等国，非法消费的发生率达到了毕马威开始发布其年度研究报告以来的最低水平。

摩尔多瓦和乌克兰首次被纳入毕马威的报告。2022年的调查结果显示，乌克兰是欧洲第二大非法卷烟消费市场，拥有74亿支卷烟，仅次于法国的169亿支。自2018年以来，乌克兰的非法卷烟份额一直呈上升趋势。2022年，乌克兰消费的卷烟中有五分之一来自非法市场。欧洲第三大非法市场是英国，自2020年以来，非法卷烟的数量还在增加，达到59亿支。

维尔多说:“在经济困难时期，通货膨胀给消费者的购买力带来了额外的压力，我们需要强有力的执法、全面的监管方法和前瞻性的政策，以帮助改善数百万仍在吸烟的成年人的生活。这包括对卷烟替代品采取差异化政策，包括获取有关更好替代品的信息，以及所有人都能获得和负担得起的无烟产品。不应该让任何人掉队。”

（岑品品编译自《烟业通讯》）