楼道公共区域成了“吸烟室”，

烟民过了瘾，可邻居却遭了殃，

到底谁能来管？

近日，

家住上海新闸路1068弄

的邸女士向媒体求助：

她家隔壁住着一位

30多年烟龄的“老烟民”

经常在公共楼道里抽烟，

自己进出常常被二手烟呛到。

根据邸女士提供的视频，

这位“老烟枪”差不多

隔半小时就要出来抽趟烟。

而邸女士所住的楼栋

为两梯三户，

邸女士是中间户，

这位爱抽烟的邻居为东侧住户。

楼道窗台边还放着他

抽烟后用来收集烟灰的瓶子。

为什么他总是在公共楼道抽烟呢？

原来这位邻居的太太

也反感他抽烟，

不让其在家抽烟。

邸女士认为，

他太太害怕得肺癌，

但是不能把风险转嫁给邻居啊。

为此，

邸女士数百次向有关部门反映，

连民警也曾上门做过工作，

但这一现象却始终未得到实质性改善。

记者联系到了东侧住户的妻子

对方“无奈”表示：

我也不想他抽烟

我们查出来都是有肺结节

目前先生抽烟频率已从

一天一包减到一天抽10根了。

妻子还表示，

已经让先生尽量去楼下抽烟了，

但有时候下雨或者不高兴下去了，

他就在楼道窗户旁抽

平时这扇窗是24小时开着的。

在邸女士提供的一份录音中，

静安区卫生健康委员会监督所

一位工作人员表示：

居民区我们没有执法权，

就是哪怕我们查到了，

按照法律法规我们都不能处理。

工作人员这样解释

立法的时候，大家考虑的是邻里之间、公摊面积就是不算在一个公共区域，例如两梯四户、或一梯两户，这个区域就算你们几家的，别人是轻易不能到你家来的，所以就没有在公共场所的范围内；所以这块有投诉的话，不知道该怎么办，因为各个部门都没有管辖权。

所以问题就出在对“楼道”的定性上：

✦ 如果楼道被界定为非公共场所，而是居民的私人场所，那么这就是居民间的纠纷；

✦ 而如果把楼道界定为公共场所，那就可以依照控烟条例，由相关主管部门，对违规吸烟的个人依法处罚。

根据《上海市公共场所控制吸烟条例》，

控烟工作的监督执法，

由卫生健康行政部门负责；

为此，记者找到静安区

卫生健康委员会的相关负责人，

请教了楼道是否属于公共场所的问题。

得到的答案也是模棱两可。

江琼 静安区卫健委 监督所副所长

居民楼很多是商品房，商品房是包括公用面积的。严格来说，过道是属于业主产证上的，还是公用面积，我们也不能确定，所以，我们只能说卫生监督部门在法条规定的范畴内都是进行监督执法的。

相关负责人还表示：

抽一根烟只需一两分钟，

我们接到投诉再过来，

在现场不一定能抓到现行，

然后抓到现行，他要不听劝阻，

我们才能进行处罚，

所以对居民楼抽烟，

行政处罚手段就很少。

相关专业人士则又有不同的意见。

上海市健康促进中心副主任、上海市控制吸烟协会副会长陈德认为：对于居民楼道场所，一定是属于现行的《上海市公共场所控制吸烟条例》法定禁烟场所，这一条禁烟场所管理部门，是我们卫生监督部门进行主管。