仓廪实，天下安。“粮食安全是‘国之大者’。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视粮食安全。党的二十大报告指出，全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

牢记“国之大者”，勇担责之重者。行业自觉服从服务党和国家工作大局，在发展好烟叶产业的同时，主动扛起粮食安全政治责任，处理好“粮”与“烟”之间的关系，既为保障粮食安全主动作为，也为烟叶高质量发展打下坚实基础，以产业融合兴旺助力烟区乡村振兴和共同富裕。

又是一年春复始，人勤春早农事忙。2023年中央一号文件明确，要抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

种好一片烟叶，造福一方乡土，行业各烟叶产区紧抓烟叶生产，积极拓展粮烟共生模式，在重农抓粮的大格局中进一步健全“以烟稳粮、以烟促粮”协同发展机制，保障国家粮食安全，在新一轮千亿斤粮食产能提升行动中作出行业贡献。

烟稻轮作在湖南等产区成为主要种植模式，“以烟促稻、以烟稳粮”得到当地政府和烟农广泛认同  /张欣尧 摄

夯实基础 以烟稳粮

——着力提升烟田综合生产能力

“千层石树遥行路，一带山田放水声。”春日渐暖，农事渐起，放眼全国广袤烟田，从南到北处处涌动着春耕备耕热潮。新的耕耘已经开始，新的希望正在孕育。

云南大理，巍山县万亩粮烟协同示范区加快土地流转，推进高标准基本烟田建设，为烟苗移栽做好准备；

四川凉山，哈哈河坝村田间地头，烟技员手持“农事小方”测亩仪，精准测绘每亩烟田基本信息，实现“上图入库，可视管理”；

河南南阳，西峡县烟草专卖局（分公司）向烟农大力推广绿肥掩青土壤保育技术，持续改善土壤理化性质，保育“好烟好地”……

耕地是农业生产的重要基础。各烟区始终把基本烟田保护作为稳产保供的头等大事抓紧抓实，全面推进基本烟田数量、质量、生态“三位一体”保护。

万物土中生，有土斯有粮。“十四五”全国种植业发展规划，明确把烟草列入种植业特色产业规划。烟叶产业发展需要服务于大农业发展，把耕地保质保量、粮食增产增收作为烟叶产业发展的前提。

如何在重农抓粮大格局中找准烟叶发展方位，稳固烟叶产业基础，张建民局长多次强调，要正确处理好“三个关系”，牢牢守住“两条底线”。

高度重视，系统谋划，国家烟草专卖局以基本烟田规划和建设为抓手，从推进烟区布局优化，到建立基本烟田保护制度，再到推动构建基本烟田可持续经营长效机制，找准粮烟互促结合点，服务好耕地保护和粮食生产，提升烟田综合生产能力。

一盘棋思想，一体化落实。各烟区立足“三农”工作大局，紧紧把握将烟叶产业纳入地方大农业发展规划的有利契机，持续推动基本烟田保护措施全面落地，“以烟稳粮、以烟促粮”的思想共识进一步凝聚，烟叶基础进一步稳固——

云岭之南，汇聚合力。院士领衔、博士组队，粮烟协同、科学轮作，云南烟区“一张图、一面旗、一清单、一笔账”的发展模式，将粮食生产功能区、重要农产品保护区、优质烟叶核心区建设一同部署，确保粮食和烟叶种植面积常年“稳得住”。

八闽大地，久久为功。基本烟田保护被纳入省市县三级政府“十四五”农业发展规划。融合粮食安全保护，福建烟区落实基本烟田133.5万亩，与水稻功能区重叠率高达95%，“以烟促稻、以烟稳粮”模式，稳住了烟叶产业“基本盘”，助力严守耕地红线和基本农田红线。

多彩贵州，活力迸发。“数字烟田”技术赋能，让基本烟田的“传统界桩”转向“数字边界”，贵州烟区推动烤烟与粮食、油料、蔬菜、饲草等“一张图”管控，形成“烟叶+N”复合种植产业带，实现优质烟田资源与大农业共建共享。

一个个有益实践，一处处生动做法，广袤烟区将烟田融入农田一体保护作为产业发展的重要前提，将藏粮于地、藏粮于技战略落实到基本烟田中，持续提升烟田综合生产能力。

春日渐暖，农事渐起，广袤烟田涌动着春耕备耕热潮。图为福建龙岩市连城县罗坊乡岗头村烟农在做田间管理  /蒋桂花 摄

合理轮作 协同发展

——构建烟叶与粮经作物科学耕作制度

南国春早，土膏正润。福建龙岩市连城县罗坊乡岗头村里奏响了烟苗移栽“春耕曲”，烟农李月清和工人们在田里忙得不亦乐乎，“有了新型移栽器的助力，省工、降本、效率高！”

既是烟田，也是粮田，李月清今年准备将流转来的90亩田块一半种烤烟，一半种雪茄烟叶，收烟后全部种上水稻。“近3年通过烟稻轮作，家里收入增加了115万元，稻前有烟，种粮不慌。”一地多用，一年多收，让李月清尝到了“种烟必种稻”的甜头。

“烟稻轮作，天作之合”，已成广大烟农的共识和行动。近年来，福建烟区积极推动烟稻协同发展，建设“烟叶+优质稻种植”“烟叶+水稻制种”双优基地，实现烟叶可持续发展、保证烟稻生产质量和效益双提升。

据统计，2022年，福建省建设百亩以上烟稻双优基地示范片27个，种植烟后稻面积80.57万亩，增加14.64万亩，种植比例95.45%。烟农种烟亩均收入5000元左右，烟后水稻亩均收入1300元以上，按户均种植26亩算，农户年收入达16.4万元。

“通过烟稻轮作，我们稳住了良田。稳住良田就稳住了粮田，稳住了农户的‘钱袋子’。”福建省烟草专卖局（公司）副总经理周志攀介绍，今年，将持续推进烟稻政策协同、技术互利和设施共享，扩大烟稻轮作种植面积，全省烟稻融合比力争达到98%以上。

不仅福建烟区，烟稻轮作在湖南、江西、安徽、广西等产区也已成为主要种植模式，“以烟促稻、以烟稳粮”得到当地政府和烟农广泛认同。

构建烟叶与粮经作物科学耕作制度是确保烟叶与农业产业协同发展的基础，也是烟叶产业高质量发展的关键。

“谷田必须岁易”。“科学轮作在合理利用土地、提高烟田复种指数的同时，还能平衡土壤养分、抑制土传病虫害，实现粮烟双优，对落实藏粮于地、藏粮于技战略，保障谷物供给和口粮绝对安全具有积极作用。”中国烟叶公司生产管理部负责人黄晓东介绍。

近年来，行业充分发挥体制和资源优势，统筹推进烟叶种植与其他农产品种植有效衔接，为烟区发展、烟农增收注入持久动力。全国分区域推动烟田可持续经营，开展烟叶与粮经作物轮作958万亩，守牢了“米袋子”、充盈了“菜篮子”、稳固了“金叶子”。

比如，在西南烟区，云南结合不同的自然生态环境和作物生长规律，建立核心烟区示范区烟后“五佳”作物（油菜、食豆类、杂粮类、青储饲料、萝卜）和轮作“五佳”作物（水稻、玉米、高粱、万寿菊、红薯）清单，大力推广“烤烟+粮食作物”组合，全省种植烟后及轮作粮食作物300多万亩。

又如，在黄淮烟区，山东建立“以烟为主、种养结合”的烟田耕作制度，优化土地、作物、技术等要素配置，推动烟叶与粮经作物合理布局、科学轮作，推广“烟叶-小麦”“烟叶-杂粮”“烟叶-中药材”等轮作模式，每年轮作比例达到85%以上，打造“以经补粮、以烟促粮”的烟粮复合产业带和烟油、烟药等产业综合体。

…………

自然禀赋，因地制宜，合理布局，协同发展。目前，各烟叶产区在生产实践中，初步形成了烟叶与主粮、油料、杂粮及蔬菜的耕作制度。下一步将进行筛选孵化、论证熟化、推广固化，从整村、整乡、整县梯度推广烟田耕作制度，不断厚植烟叶高质量发展根基。

产业融合 稳定增收

——建设高水平的烟区产业综合体

“五谷者，万民之命，国之重宝”。归根结底，粮食要靠农民去种，农民种粮能赚钱，国家粮食才能安全。让农民多增收、有奔头，是乡村振兴的重要内容，也是推动粮烟协同发展的应有之义。

多年实践证明，烟区产业综合体的蓬勃发展，极大地促进了“烟叶+N”产业融合，稳烟区、强产业、促增收效果显著。打造高水平的烟区产业综合体，成为促进基本烟田保护、烟田耕作制度孵化推广和稳定农民增收的重要载体。

走进湖南江永县兰溪乡大坝洞烟区综合体，“大农业”概念得到了具象化呈现。在这里，一年四季3000亩土地不闲，烟稻蔬多元轮作，烘烤工场、农机配套等基础设施共用共享，走出了一条烟叶与粮食、经济作物相辅相成、相互促进的新发展之路。

望着连片烟田，烟农雷雄升给记者算了一笔账，“烟叶收购后，还能种一季水稻、一季芥菜，‘一亩地’变‘三亩地’，每亩比单种烟叶增收近4000元。”综合体内粮烟发展“无缝衔接，有效融合”，可观收益既稳住了烟农，也提升了种粮积极性。

得益于有序的土地流转和统一的产业发展规划，综合体在发展多元产业时首先解决市场销路，积极引进有实力的米业公司，实施“龙头企业+合作社+农户”的经营模式，采取烟稻“双合同、双订单”生产模式，打消了农户的后顾之忧。同时，发挥“湘汇636”“湘村636”门店优势，采取“线下门店+线上直播”的方式销售蔬米，实现了生产有基地、销售有渠道的全链条发展。

这是烟区产业综合体建设颇具成效的一处生动缩影。目前，全国共建成综合体216个，形成了订单生产、基地供应、土地股份合作、产加销一体和田园综合体5类梯次发展模式，一批以烟为主、多业共生的特色产业带和产业集群在烟区落地生根。

2022年，综合体内烟叶与多元产业实现总产值28.23亿元，带动超过1万户农民就业，就业岗位数接近烟叶种植户数。立足烟田做大综合产业“蛋糕”，以点带面，全面推进，今年计划新增建设综合体80个、累计达到300个左右，集中打造一批烟田产业融合发展示范园，进一步提升烟叶的联农带农强农富农作用。

——持续稳定突破，四川烟区坚持做强烟叶主业，建立基本烟田保护可持续经营机制，构建土地资源、种植规模、收益机制“三稳定”的烟区综合体建设模式，将烟区综合体建设积极融入现代农业园区建设。其中，凉山官村、宜宾龙盘等7个综合体已纳入四川省、市星级现代农业园区。

——聚焦模式创新，贵州烟区通过构建“烤烟+N”多元产业组合、农业产业链延伸、品牌培育、农产品销售渠道建设、综合体设施综合利用和废弃物资源化利用以及烤烟产业高质量发展“六位一体”综合体产业融合发展模式，打造一批亩均综合产出7000元以上的“烤烟+”特色融合产业集群。

汇聚土地、人才、资金、技术、信息等农业生产要素，各烟区加快构建粮烟协同、绿色生态、经济高效的产业体系，逐步推动多元产业形态由“小特产”升级为“大产业”，努力将综合体打造为烟草农业现代化的样板区、产业融合发展的示范区、农业现代化的引领区。

草木蔓发，春山可望。时下沃野田畴，万物复苏，万象“耕”新，各烟区正抢抓春天好时光，不违农时，辛勤耕耘，在做好新一年烟叶生产的同时，积极谋划、担当作为，稳步推进烟叶与粮食、经济作物等多元产业齐头并进、协同发展，为保障国家粮食安全、促进乡村产业振兴作着积极贡献。