烟草在线信州消息　　自2017年4月开始，江西省上饶市信州区烟草专卖局（分公司）在上饶市局（公司）党组的正确指导下，全面启动诚信互助小组建设工作，经过一年时间努力，诚信互助小组建设工作得到平稳有序推进。目前，信州区共组建诚信互助小组11个，其中城区8个、农村3个，诚信互助小组设片长11名，组长84名，加入小组的卷烟零售户1475户，占辖区总零售户数83.57%。

　　理清工作思路

　　诚信互助小组建设是卷烟经营发展的需要，是市场管理的重要抓手。信州区理清工作思路，做实做细“3721”工程，助推小组工作不断向前。

　　“3”，牢记提高盈利、品牌培育和规范经营“三大使命”。严格落实“一价制”，通过签订诚信公约，引导小组成员明码标价、明码实价，提高客户自主管理、相互监督、互助共赢的能力；制定“三粗三细”品牌培育方案，主抓“三粗三细”卷烟培育和合理库存指导；加大规范经营宣传力度，引导成员树立依法依规经营意识，并切实加强市场检查，对有违法违规经营行为的小组成员进行严厉处罚，充分发挥自律和他律作用，营造良好市场秩序。

　　“7”，选、建、查、稳、评、育、助。选择小组长，建立各项工作制度，开展市场检查，稳步推进，评选月优秀片区和优秀小组长，育好品牌，基金互助，这七项举措是诚信互助小组建设的关键。

　　“2”，解决“两个矛盾”。通过停供部分品牌及减少部分品牌的供应量，根据客户级别采用稍紧平衡的办法对紧俏卷烟进行阶梯投放，以解决好省产烟和省外烟的矛盾。突出抓好管理与服务，既加大市场监管力度，随时随地管好市场，又加强客户服务，提高客户参与市场管理的积极性。

　　“1”，守住“一条规范经营红线”。建立监管台账，对照系统信息全面核查，对小组成员停业、歇业、注销等情况实行动态管理，加强关键环节监管，并以依法严管大户为抓手，加强卷烟非法流通情况分析，严查严管卷烟非法流通行为，切实规范卷烟经营秩序。

　　推动功能发挥

　　经过一年的运行和发展，信州区诚信互助小组在稳定卷烟价格、提升赢利水平、改善市场秩序等方面的成效日益凸显。从专卖工作角度，努力将小组建设成为“自我约束、自我管理、由我调控、为我所用”的卷烟市场秩序监控网，是信州区局工作的重中之重。

　　“一份公约”稳价格。诚信互助小组要求成员签订《诚信互助小组公约》和《卷烟诚信经营“承诺书”》，引导其做出“不销售假冒卷烟和非法渠道卷烟”、“不向未成年人销售卷烟”、“定点、持证亮证经营”的承诺。帮助小组成员认清低价竞销的危害性，算清诚信经营的盈利账。通过小组内部通报、组长上门教育、依据公约处理等方式，强化价格监管，确保明码实价落到实处。

　　“一次宣传”重普法。定期召开三方会议，做好烟草专卖法律法规及烟草相关政策的宣传教育工作，引导小组成员自觉遵守烟草专卖法律法规和《公约》，共同维护卷烟市场秩序。提醒小组及时向烟草部门反馈，有关小组成员违反烟草专卖法律法规及相关规定的信息。专卖管理人员在市场走访、市场检查过程中，加强法律法规宣传，向小组成员讲解违法违规经营的后果，提醒违法经营风险，帮助其计算违规经营成本，切实增强守法经营意识。小组成员相互宣传、相互影响，积极营造诚信经营氛围。

　　“一项考核”保秩序。将小组开展市场检查工作纳入考核，小组积极开展内部交叉检查、内部自查和外部交叉检查，小组长每月至少走访辖区经营户2次，小组每月开展1次以上交叉检查工作，重点对其他小组低于指导价销售、销售违规卷烟、亮证经营等工作进行全面检查。小组成员及时反馈市场信息，联络员收集小组意见及小组近况等信息、处理涉烟违法违规信息，提高市场监管效率。诚信互助小组成立后，小组成员积极向区局提供违法违规信息。

　　强化市场监管

　　市场净，发展兴。只有把市场管好了，才能更好保障客户利益，才能更好地促进烟草行业发展。信州区局和诚信互助小组以“共管市场、共享成果、共创发展”为指导思想，自觉抓实市场管理，持续改善市场秩序。

　　完善检查方式。信州区局实行“两巡三稽”工作制，“两巡”即每周巡查两天，重点在市场信息搜集和分析上；“三稽”即从两天巡查中获取的信息，集中三天进行重点、精准打击。同时，坚持弹性错时工作制，将每天工作时间分为早、中晚三个时间段，保证每个时间段都有一个中队在市场上，全面监管市场，从而给违规户以强大的打击力、震慑力。

　　科学分类监管。全面摸底，根据客户守法情况分类建档，一户一档，采取不同的检查频次，形成“警示教育、重点监管、重点打击”的差异化监管模式，最大限度消除市场监管盲点，并实时更新维护档案信息，实现动态化管理。

　　引导客户转化。对零售户科学分类后，信州区局将客户违规程度及对市场的危害程度进行量化，采取不同的追加处罚方式打击违规户，并上门做好成本账的细算，通过“客户约谈、跟踪回访、法律惩处”的方式引导客户诚信守法经营，促使违规客户转化。在打击非法大户中采用定点查处的办法加大打击力度，以点带面地震慑了许多“想违规”、“在违规”的零售户，转变为“不敢违”、“不去违”，从而进一步提高市场净化率。

　　加大处罚力度。针对零售客户的违法违规行为，信州区局出台了取消经营资格、停业整顿、停供紧俏货源、停供“金圣”新品的办法。

　　共享建设成果

　　诚信互助小组运行以来，小组成员和烟草联络员、客户经理不懈努力，小组建设取得了较好成效。

　　卷烟市场价格日益稳定。区局通过巡查、走访等形式，加大明码标价宣传力度，指导客户做好商品陈列与标签展示，实现明码标价和明码实价。小组成员两次签订承诺书，通过市场走访、价格检查，共同抵制压价销售、无序竞争等不规范经营行为。区局统一了42个规格卷烟零售价格，并对低价小组成员采取停供1-3月紧俏烟的处理方式，有效促进小组成员共同维护卷烟价格，稳定市场价格，保证合理利润。

　　客户赢利水平稳步提升。诚信互助小组通过采取统一卷烟市场价格、加强市场监管等措施，有效提高盈利水平。一年来，客户赢利水平从原来的7%左右上升到12.8%，月平均毛利达到4000元以上，客户满意度明显提高。

　　卷烟市场监管全面到位。通过诚信互助小组这个平台，烟草部门与零售客户一起宣传法律法规、诚信守法经营；鼓励小组成员反馈有用信息和提供案件线索，并定期抽调组员开展小组间的交叉检查，在小组会上通报违法违规行为；进一步加大市场监管力度，遏制假私非烟冲击，打击非渠道进货，提高市场净化率。

　　市场经营秩序更加规范。通过建设诚信互助小组，烟草部门和零售户之间的关系更加和谐、紧密。烟草部门引导卷烟零售户守法经营、自律经营，诚信互助小组积极配合烟草部门工作，自觉遵守小组公约、抵制和举报违法经营卷烟行为。零售户守法经营意识明显加强，市场上违法经营卷烟现象越来越少，卷烟市场经营秩序得到进一步规范。