福建龙岩市上杭县烟草专卖局大力推进党建与业务工作深度融合，在现有法律法规框架内改革创新，将服务型执法理念融入到行政执法实践中，内化于心，外化于形，开展温情服务，让执法更有温度，为建立行业与管理对象的良好关系搭建了新的桥梁。

　　“专卖党员干部在执法中一定要强化服务，在服务中更要规范执法行为，心中有民，方能肩上有责。”时任上杭县烟草专卖局局长范启福多次在党员大会上强调，全体专卖人员认真领悟，努力践行。

　　排忧解难尽真心

　　“是烟草人用温暖的双手把我快要塌掉的家庭扶持起来，让我一家人重新看到了生活的希望。”临城镇卷烟零售户黄昌玉含着热泪动情地说。

　　提起黄昌玉这位个头中等、衣着简朴、体态偏瘦、上肢残疾的无证经营卷烟商户，上杭县烟草专卖局专卖人员都不陌生。去年之前，专卖人员苦口婆心劝其申请办理烟草零售许可证持证经营，可令人奇怪的是，每次劝说，黄昌玉都眉头紧锁，闭口不言，似乎心中有什么难言之隐。

　　“屡劝不改究竟是什么原因？”上杭县局专卖办党支部书记、主任刘煌迪决定一探究竟。在经过多方走访后，黄昌玉的家庭状况清晰地摆在了面前。黄昌玉，庐丰畲族乡人，家住南岗工业园区附近，年轻时在广东一家家具厂打工，一次意外不小心被电锯锯断右手，属于三级肢体残疾，上有一级残疾父亲，下有一双儿女，全家的经济收入都靠黄昌玉领取的低保、残疾补贴以及经营食杂店维持，家庭经济非常困难。由于担心经营卷烟需要较多资金，所以每次在面对烟草专卖人员的好心提醒时都没有勇气开口。

　　面对黄昌玉无证经营背后令人心酸的处境，刘煌迪专门召集专卖办党员开会，探讨如何对黄昌玉进行帮扶，并决定把黄昌玉列为专卖办党支部重点帮扶对象，党员们纷纷为其捐款捐物，但当党员带上捐款和物资到黄昌玉家时，却被黄昌玉婉言拒绝了。

　　“帮扶济困绝不是单纯的送钱送物，授人以鱼，只解一时之急，授人以渔，方为长久之计。”刘煌迪回来后重新思考了对黄昌玉的帮扶，经过全体党员的讨论，决定为黄昌玉量身定造“渔式”帮扶。分工联系残联、农业银行、农商银行、邮政银行等单位为其争取助残资金或相关帮扶政策解决经营资金上的问题；采取讲道理的方式劝其办证依法经营；联系客服人员对其开展个性化经营指导，提高卷烟经营能力。

　　在上杭县局专卖办党支部三个多月的真心帮扶下，黄昌玉逐渐走出困境，店铺的月利润从办证前的几百元上升到了现在的3000多元，黄昌玉脸上也露出了久违而灿烂的笑容。

　　便民服务暖民心

　　“我下肢残疾，行走不便，这半个月一直在为办理烟草专卖零售许可证的事发愁，没想到打了一个预约电话，一趟门没出，烟草部门的工作人员就帮我办好了证，还亲自上门帮我挂证，真是太感谢了”。上杭县烟草专卖局在许可证办证回访中，从零售户郭荣生处了解到。

　　为做好便民服务，上杭县烟草专卖局出台了多项便民措施，认真开展差异化服务，开通绿色办证通道，对残疾人、老年人等特殊群体实行预约申请、上门受理、现场勘查、送证入户、入网购烟的全过程“保姆式”服务。

　　上杭县烟草专卖局行政许可便民优化工作，其实在2017年已开始实施，如今在材料简化、流程优化、办结提速、特殊群体服务等方面都建立了规范制度并取得显著成效。

　　当时，行政许可未进驻上杭县行政服务中心，在办证材料方面也需提交多种材料，办结时限为受理后20个工作日内完成。这与行业‘放管服’改革及上杭县人民政府“最多跑一次”行政目标要求存在差距。

　　攻坚克难，党员先行。通过密集调研，参考相关法律，专卖党员发现在烟草专卖零售行政许可工作中，存在一些待改进的地方。为此，专卖办党支部成立了攻坚克难组，并根据党员的工作能力、特长，合理分组搭配人员，行政许可优化创新工作逐步铺开。

　　历尽千帆成效显。经过反复的实践，上杭县烟草专卖局行政许可顺利进驻行政服务中心，实现一个窗口受理，许可办证流程由原先的6个环节压缩至3个环节，申请材料由原来的6种精简到只需2种的“大瘦身”，办证时限由原来的20个工作日办结缩减至5个工作日办结的“大提速”。同时，在专卖、销售、物流三线的共同协作下，实现了从许可证受理到供货10个工作日完成的高效服务，让零售户真正体验到了便民、惠民的暖心服务。

　　“不论是黄昌玉还是郭荣生，这仅仅是我们上杭烟草专卖执法人员开展差异化服务、亲情化管理、服务型执法活动的部分缩影。烟草专卖，管理和服务密不可分，在严格执法的同时，注入亲情化、人性化服务，始终践行人民至上的发展理念，让人民群众真切感受到我们烟草行业的温暖。”刘煌迪如是说。