烟草在线专稿　　中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议（以下简称四中全会）于2014年10月20日在北京正式开幕，会议为期四天。这是2014年的一次最重要的会议。报道称，本届全会将聚焦如何依法治国，全会决定预计会议结束后宣布，它将为明年确立广泛的政策框架。全会有三大议程将备受瞩目：一是听取和讨论习近平总书记受中共中央政治局委托所作的工作报告；二是审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这将是未来中国依法治国的纲领性文件；三是全会将对多名腐败中央委员、中央候补委员做出正式组织处理，撤销他们在中央委员会的职务。

　　当前，在世界许多国家困顿于战乱、病毒、争吵、衰退之时，像中国这样为全力推动改革，聚焦国家发展而举行的会议意义确实非凡，不同寻常。本届全会的主题是“依法治国”，它被视为中国治国方略发展的重要一跃，从市场经济体制完善到反腐、从国企改革到雾霾治理，中国社会的方方面面都将被注入新的动力。根据专家预测，四中全会后，市场监管、期货、互联网领域、房产税等方面的立法有望加快，预算法、消费税法、劳动合同法、证券法、土地管理法、行政许可法等有望得到进一步修订和完善。一句话，社会的诸多方面将会步入正常的法治轨道。那么零售界对此有何期待呢？最近笔者带着这个问题，走访了我县几位零售户，下面请大家听听他们的心声，或许对我们做好零售有所启发。

　　依法管理市场

　　潜山梅城镇潜龙名烟名酒店老板许军

　　反腐势头劲，盛会春意浓。说实话，自从十八大召开以来，以习总书记为核心的新一届党中央领导人，高瞻远瞩，精心谋划，他们站在关乎中国共产领导能否长久生存，兴盛不败，能否推动国家不断向前发展的历史高度来思考问题，统领全局。同时针对当前党内严重腐败的危机，及时提出了要加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行的权利观。一手抓经济建设，一手抓反腐败整治。重拳出击，全力反腐，坚持老虎和苍蝇一起打，整肃一切违法违纪行为，查办了一大批有影响的大案要案，取得了巨大成就。这让人民看到了希望，充满了期盼。我作为一位零售户热切希望四中全会后社会法治化走向正轨，执法部门依法执法，尤其是基层执法部门更应如此。特别是与我们零售户密切相关的烟草公司执法大队、工商局等部门一定要依法管理零售市场，万万不可凭着个人意识，主观随意。就拿卷烟销售来说吧，我们会严格遵守《烟草专卖法》，依法从事卷烟零售，坚持“两个至上”和“两个维护”，确保消费者利益不受损害。我深知虽然这样获得的利润微薄，但是我们心安理得。尤其是像我经营的是名烟名酒，消费者要付出的成本高，如果不能维护消费者利益，那么对他们的损害是巨大的。

　　因此我们真心期盼相关执法部门，一定要依法管理好卷烟市场，严厉打击卷烟走私、制假、贩假等侵害零售户、消费者的行为，净化卷烟零售市场，切实维护零售户及消费者利益。说实话，以前我县卷烟市场有一些混乱，究其原因就是执法部门不能依法执法，不正常执法，对违法乱纪行为打击不力，一般不是主动出击将不法行为消除在萌芽状态，以减少客户损失；而是习惯坐等受害者举报，致使一些不法分子有机可乘，伺机而乘。其实这样的管理市场有什么用呢？由于有的犯罪分子习惯打一枪换一炮，所以对一些违法违纪行为难以追根究源，使许多违法分子成为漏网之鱼，所以这样的执法很难产生威慑力，发挥警示作用。

　　依法收费办证

　　潜山水吼镇零售户熊代云

　　我是2012年初才开始从事零售的，至今有两年多的时间，在零售业还属于一个新手，需要不断加强学习进一步提高零售技能技巧。此时此刻，我也和全国人民一样四中全会，每天都怀着高兴的心情关注新闻联播、午间新闻播放的四中全会有关内容，关注其热点、焦点与看点。令人振奋的是这次全会以“以改革为核心，以法治为主线”令我们零售户欢欣鼓舞。期盼全会后，在全国范围内掀起法治大讨论，用法治维护社会公平正义。同时更希望每一位执法者真正地能做到有法必依，执法必严，违法必究，彰显法律的严肃性和权威性。特别期盼与我们零售户密切相关部门更能多想我们所想，急我们所急，忧我们所忧，切实为我们办好事，办实事，办真事。应该说现在还有许多部门尤其是一些权力部门，有时只顾自身利益却将服务对象的利益抛至九霄云外，谈到这个问题，我有且身体会。

　　其一，今年年初，为了增加销售收入。我向安监局申请办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》，他们收了我490元，便发了一个证。当时我就纳闷，现在烟花爆竹利润低，办个证就要收1200元，收费依据何在？后来我上网一查，按理安监局在审理发放《烟花爆竹经营（零售）许可证》时，要对销售人员进行安全知识培训，同时要求实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理；专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；　零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离；零售网点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过当地规定；零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志。我走访了周边许多经营烟花爆竹的零售户根本都没有达到《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》的要求。也就是说负责审核发证的县级安监局基本上是给钱便发证，却不依法严格地进行相关的实地审核、指导培训。表面看是方便了零售户，实际上却导致大量安全隐患的存在，极其危险。还有我们的车辆年检，为了方便送货，我开业之时便购置了一辆二手双排座，每年进行行车证审验时，车管所人也只顾收钱，却根本不对车辆的安全进行实质性检测，给我们车辆使用者提供一些安全参考数据。那么这样的验证有何实际意义呢？作为零售户我迫切希望四中全会，对我们零售户应该依法收费办证，明明白白地享受一切法律保障的权利和义务，确保零售安全。

　　依法公正处理

　　潜山黄铺镇零售户施结才

　　我作为以为零售户，从内心十分期盼四中全会的召开能给我们带来一个温暖的零售春天。处处能够彰显法治社会的公平与正义，一切公开化、透明化，有暗箱操作转为阳光操作。特别是与我们零售户密切相关的工商、税务、物价以及烟草部门，要依法行政，对零售户的违纪违法行为依法公正处理，切忌随意化、主观专横，野蛮执法。记得去年年末，由于我自己的工作疏忽，将一箱过期的牛奶没有及时处置，让工商的相关人员查到，他们硬要对我进行严厉处罚，说是我故意这么做。我当时就给他们说，这项过期牛奶依然摆放在柜台内，没有及时处置，这我负有责任，但是我绝不是主观故意的。

　　说实话，一箱牛奶也就是五六十元钱的事，我能傻到这样吗？况且现在的顾客都精得很，他们买饮料、牛奶之类都会先看保证期的。但任凭我怎么解释，他们都听不进去，硬说我是故意的，最终还是罚了300元了事。还有一次，我隔壁一家零售店，私自回购卷烟。不巧的是他收到了一天假烟，让一位顾客举报了。烟草公司市场执法大队人员来了后，却只是了解了一些情况，带走了那条假烟，居然没有进行任何处罚。对此我也很奇怪，这是为啥呢？后来一打听，这家零售老板的舅子在烟草公司上班，原来如此！这样随意执法，能服人心吗？

　　结语

　　零售活动需要良好的社会环境，特别需要公证法治环境，才能有效地保障和维护零售市场的正常秩序，保证零售活动的正常进行。应该说，在过去甚至目前，尽管我国法律条文繁多，但是在执法者随意执法，甚至执法者违法执法，造成一些混乱情况，对零售行业产生了一定的负面影响，相信四中全会后这种状况一定会有改观，公平正义的社会环境，一定会迎来一个温暖零售的春天！最后衷心感谢三位参与话题讨论的零售户，预祝生意兴隆，财源茂盛！