烟草在线专稿　　近年来，随着烟草行业的快速发展，县级烟草专卖监督管理工作压力也越来越大，特别是在经营卷烟网络案件方面，显得力不从心，存在这样或者那样的一些问题，严重阻碍专卖管理工作上水平、创一流。笔者来自基层，就目前的形势来探讨制约经营卷烟网络案件的几个主要因素，便于领导帮助破解发展中的难题。

　　第一是网络案件定性标准太高了。在县级专卖局中，能查获或者经营好一个金额达到50万元的经营卷烟案件是少之又少，更不要说达到100万元了。因为当地消费市场的现实状况，再加上我们执法监督的力度逐年加大，检查频率逐年提升，逐渐控制住了市场，压缩了烟贩子活动的空间，使他们不敢大批量贩运卷烟，取证工作难上加难，所以网络案件定性有点过高，让稽查员工压力过大，精神疲惫。

　　第二是中队办案经费不足。办理案件是需要人力、物力、财力，而烟草办案都是先办案后支出费用。这样一来，办不成案件就很难张口去解决办案经费，只有办成了案件才能报销办案经费，让办案者既承受办案的风险和压力，也让办案者承受提前预支自己私人资金投入到办案之中，这样调动不起办案人员的积极性和主动性。

　　第三是举报费用兑现太慢。举报费及时兑现能调动线人积极主动性，充分挖掘线人的潜在能力，提高举报的频率，较好的控制住市场，如果兑现不及时就会直接影响线人的积极性。举个例子，一个线人是交警，提供了一个价值超过五万元的案子，线人带着他们中队的人协助我们把该烟贩子连人带车一并抓获，结果等到这个线人一个中队人员都调出去了也没有兑现到位举报费和协查费，因为是移交案件，必须等处理结束之后才能兑现，造成了一定的矛盾，影响了线人提供线索的积极性。要想充分调动线人的积极性，就必须认真探讨兑现举报费的实效问题。

　　第四是稽查人员工资偏低。两网人员也就是现在的外聘人员在家里都是顶梁柱，都是为了养家糊口，一个月的工资养活不了小家庭，怎么能调动他们的积极性和主动性？怎么可能冒着风险高效开展市场监管工作？虽然这几年工资标准随着行业的发展与社会的进步得到了一定的提高，但是面对生活需求，面对子女的求学之路，面对物价的飞涨，面对住房的紧张，面对双方老人的赡养，显得微不足道。人为财死，鸟为食亡，这句话说起来有点不高调，但是也反映出人活着的需求，也是最起码的生存保障需求。强烈建议一线人员工资要提档增资，不能当初定几级几档就一成不变，要随着年限和岗位职称而提升几档几级，否则人家干了10年甚至还多与刚来的新人员一样级别有点不妥，严重影响员工工作积极性，严重阻碍行业健康、快速发展。

　　第五是经营卷烟案件隐蔽性强。现在的烟贩子经过我们长期监管，也掌握了我们的工作动向和规律，摸清楚了法律法规的盲区，利用高科技手段运作较隐蔽的违法活动，接受过去的处罚教训，采取少进勤销的方式，不再大批量进货，不再随身或随车携带账本，不再亲临现场作战，利用物流便捷运作模式开展卷烟非法经营，这给经营网络案件带来了极大的挑战，如果稽查人员的思想认识跟不上，业务技能跟不上，经营案件的后勤保障工作跟不上，要想经营一起达标的网络案件是难上加难，直接影响打假破网工作的高效开展，直接阻碍烟草行业健康飞速发展，直接影响国家利益和消费者的利益。