烟草在线专稿　　烟草基层企业要深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面推进工厂惩治和预防腐败体系建设，进一步严格按照《关于印发贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划工作方案的通知》精神，认真结合企业实际和各部门的职能，进一步建立健全烟草企业惩治和预防腐败体系建设工作。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照各级惩治和预防腐败工作要求，紧紧围绕企业发展大局和中心工作任务，加强基层企业党委对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，严格落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，通过深化思想教育、加强制度建设、完善监管机制、严格责任追究，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，坚持不懈抓好作风建设，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入，确保工厂持续健康发展，确保技改项目廉洁阳光。

　　二、坚持不懈抓好作风建设

　　（一）严抓党的作风建设，大力弘扬党的优良传统和作风。

　　基层企业党委要把管党治党作为主要职责和根本任务，扎实推进党的作风建设，时刻牢记“两个务必”，大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风，深入开展“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观教育活动，坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，始终把调动全体员工积极性、主动性、创造性作为一切工作出发点，牢固树立责任意识、忧患意识、民主意识、创新意识，全力抓好作风建设各项工作。

　　（二）深入持久抓好“八项规定”贯彻落实，切实改进工作作风。

　　1.　围绕落实中央八项规定精神，把握制度建设重点，对企业相关制度规定进行全面梳理、列出清单，认真做好废、改、立工作。抓好已出台的国家局、总公司关于《加强行业住房公积金管理的规定》等12项相关规章制度的落实，认真执行基层企业已制订的贯彻落实中央“八项规定”的实施细则、领导班子成员调研工作制度，制定企业业务接待管理、公务车辆管理等涉及改进工作作风、严格公务接待、规范公务用车等方面的内部管理监督制度，完善不适应作风建设新要求的制度措施，进一步强化制度执行力，维护制度的权威性，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。通过完善制度机制实现改进作风的制度化、规范化和常态化，促进企业作风建设取得新成效。

　　2.不断改进学风文风会风。坚持和完善党委中心组理论学习制度，建立领导干部带头学习研究工作机制，深入思考、谋划、实践“三大课题”，抓好专题调查研究工作。完善领导班子成员调研工作制度，特别是要深入到困难较多、情况复杂、矛盾突出的生产一线和退休退养职工群体中，增强政策制定的针对性、科学性，有效解决职工诉求。完善党员干部直接联系和服务群众制度，畅通群众诉求反映渠道，健全干部作风状况考核评价机制。本着务实高效的原则，进一步完善会议管理规范，严格会议审批程序，提高会议效率和质量。严格公文核发程序，定期对发文数量质量情况进行通报。

　　3.严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格执行公司相关实施细则和配套制度，认真执行经费管理、因公出国（境）、公务用车、办公用房、职务消费行为等方面的制度规定。完善企业重点费用预算及管控标准和办法，完善领导职务消费行为管理规定。认真贯彻各级公务接待管理规定、楼堂馆所建设管理制度和公司差旅费管理办法。

　　4.切实纠正“四风”突出问题。深入调查研究，广泛听取各方意见，着力解决企业内部党员干部在“四风”方面存在的突出问题。在反对形式主义方面，严格控制和规范评比达标表彰活动，专项治理文山会海和检查评比泛滥问题。在反对官僚主义方面，着力推进机关作风转变，坚决纠正门难进、脸难看、事难办的衙门作风，坚决克服推诿扯皮、效率低下等问题。在反对享乐主义方面，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项自查，严格按规定参加补充养老保险，杜绝违规多元化投资、兴建娱乐场所、集资建房等行为。抓好违规车辆、超标办公用房和超缴公积金的全面清理工作。在反对奢靡之风方面，严格控制经费支出，坚决制止铺张浪费行为。切实自查企业是否存在基本建设和投资不惜成本、信息化建设资源浪费方面的问题，严格审核各项投资计划，特别是加强对企业管理过程中的跟踪审计、廉政监督、责任追究等制度的落实。

　　（三）深入开展党的群众路线教育实践活动

　　按照党的群众路线教育实践活动要求，不断巩固和深化活动成果，总结好的经验和做法。深入学习领会中央关于教育实践活动的重要精神，不断突出“为民务实清廉”主题，增强贯彻群众路线的自觉性，紧密联系企业实际，以整风精神开展批评和自我批评，着力解决党员干部“四风”方面存在的问题。对作风方面存在问题的党员、干部及时进行教育提醒和诫勉谈话，对问题严重的严肃查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

　　（四）进一步严明党的纪律

　　教育全体党员干部自觉学习、遵守、贯彻和维护党章，自觉反对特权思想、特权现象。切实增强组织观念和纪律意识，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，坚决纠正自由主义、好人主义现象，以严明的纪律为作风建设提供坚强保障。纪检监察部门要围绕加强党的纪律建设开展监督检查，及时发现问题，督促整改，严格执纪，严肃查处和通报违纪违规问题。

　　三、保持惩治腐败高压态势

　　（一）加大查办违纪违法案件力度

　　1.坚持以零容忍态度，严肃查处腐败案件。按照行业、上级党组关于“严肃查办严重违反政治纪律的案件；严肃查办违反中央“八项规定”和国家局党组“九条要求”行为；严肃查办发生在领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办插手工程投资、物资采购、宣传促销谋取私利的案件；严肃查办“两烟”生产经营中违纪违法案件以及违反有关禁令行为，资产处置和产权交易中造成国有资产流失或损失的案件。”的要求，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，健全查办案件组织协调机制，严格办案程序，严明办案纪律。发挥查办案件的治本功能，举一反三，堵塞漏洞。

　　2.坚持抓早抓小，保护干部职工。不断拓宽线索举报渠道，及时掌握企业党员干部思想、工作、生活情况和动向，对发现的苗头性、倾向性问题要早提醒、早教育、早纠正，防止小错酿成大错。对反映的问题要及时采取约谈、函询等方式核实，对确有不良倾向的人员要加强诫勉谈话和批评教育，督促责任部门举一反三、建章立制、堵塞漏洞。对改正不到位的要采取组织处理等有力措施，对疏于监管致使部门人员发生严重违纪违法问题的严肃追究责任，对反映失实但造成不良影响的及时澄清、妥善化解矛盾。

　　3.强化警示教育，发挥治本功能。充分运用行业内外的典型案件开展警示教育，做到警示一起案件、教育一批干部、完善一批制度。针对案件暴露出来的问题，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，发挥查办案件治本功能。

　　（二）严格干部选拔任用工作

　　1.坚决纠正干部选拔过程中出现的不正之风，对拉票贿选等腐败行为决不姑息；加强干部选拔任用公开，对群众举报选人用人方面的不正之风和腐败问题进行核查，依纪依法严肃处理。　

　　2.全程参与干部考察，监督考察过程，对拟提拔干部进行廉政审核，出具廉政鉴定意见，防止“带病提拔”。

　　（三）坚决查纠不正之风

　　严肃查处发生在职工群众身边的以权谋私问题，切实纠正损害职工群众利益等不正之风。认真贯彻落实党员领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、礼品、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题，健全查纠不正之风工作长效机制。　

　　四、科学有效预防腐败

　　（一）深化党风廉政教育和廉政文化建设

　　1.深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，强化党风党纪、廉政法规、从业道德教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。落实上级党组《关于进一步加强和改进党组（党委）中心组学习实施细则的通知》以及企业相关文件精神，将党风党纪专题教育纳入党委中心组（扩大）学习会、“三会一课”内容，安排两级干部和党员干部接受廉洁从业专题学习，确保学习时间和效果。干部教育培训要把党风廉政教育作为必修内容，列入年度培训教育计划中。

　　2.结合企业思想文化建设规划和正在实施的管理项目，大力开展丰富多彩的廉洁文化创建活动，深入开展依法行政、依法管理、依法经营、廉洁从业教育，强化廉洁榜样示范教育和典型案例警示教育，提高反腐倡廉教育的针对性和有效性。

　　3.加强技改项目廉洁自律教育。按照“注重预防、关口前移”的原则，精心安排好反腐倡廉宣传教育活动，确保内容丰富、形式多样、针对性强。通过加强廉洁理念宣传，廉政文化创建，开展预防职务犯罪专题讲座、廉政知识竞赛、廉政座谈、廉政法规制度培训等专题教育活动，不断加强技改参与人员岗位廉洁规范意识。

　　（二）强化制度执行力，加强对两级干部的管理

　　1.认真贯彻落实行业关于进一步加强单位领导班子建设的意见。切实加强领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，努力打造高素质领导班子。深化理论武装，全面加强两级干部思想政治建设。深化人事制度改革，努力建设一支高素质的干部队伍。强化政策观念，增强执行干部制度规定的严肃性。强化管理监督，促进两级干部为民务实清廉。推进中层干部选拔任用