大江流日夜，慷慨歌未央。

展望前路，2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。于行业而言，既要统筹疫情防控和生产经营、统筹安全和发展，为国家和社会发展作出全方位贡献，又要坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍，任重而道远。

“察势者智，驭势者赢。”理性认清发展形势，客观分析机遇与挑战，正是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。

“坚持从党和国家工作大局中把握形势、谋划改革、推动发展，努力把党领导下的烟草事业全面推向前进。”在2022年全国烟草工作电视电话会议上，国家局党组观澜大势、统揽全局，为行业做好今年各项工作指明了方向，提供了遵循。

取势：理性观大势 变中看“危”“机”

“知其事而不度其时则败。”我们研判行业发展形势，不仅要分析当前行业面对的直接问题，更要放在宏观经济的大背景下，深刻认识形势变化带来的机遇与挑战。

经济总量达114.4万亿元，稳居世界第二，占全球经济比重预计超过18%；人均国内生产总值80976元，按年平均汇率折算达12551美元——就在全国烟草工作电视电话会议召开的当日，国家统计局公布了我国2021年的经济“成绩单”。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，展现了开局起步之年的新气象。

时和势依然在我，精气神鼓而不泄。如今，我国不仅是世界第二大经济体、第二大消费市场、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国，还拥有全球最完整、规模最大的工业体系，拥有超过1.5亿户市场主体和1.7亿多受过高等教育或具备各类专业技能的人才，以及包括4亿多中等收入群体在内的14亿多人口所形成的超大规模内需市场。

毫无疑问，中国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，中国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变。我国发展仍然处于重要战略机遇期，这是烟草行业发展最为有利的宏观环境和基础条件。

“安不可忘危，治不可忘乱。”我们要清醒地认识到，当前国际环境不稳定、不确定、不平衡特点突出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。无论是从经济运行的连续性来看，还是深入分析造成这些压力的原因，这些因素都会在一定程度上对卷烟销售、卷烟消费结构升级和烟草产业链顺畅运行产生影响。

当此之际，烟草行业要实现高平台高基数上的稳定协调持续增长，高质量发展是必由之路。过去三年间，从谋划转化为实践，行业高质量发展完成整体布局，向落地生根、持久发展的阶段深入推进。

然而，“入之愈深，则其进愈难”，推动高质量发展是一场“啃硬骨头”多、“动奶酪”多的持久战。在思想观念、生产经营、政策机制、纪律作风等方面，行业仍存在一些与高质量发展不匹配、不适应的问题，尤需我们以“不畏浮云遮望眼”的战略定力和“千磨万击还坚劲”的改革魄力，加以针对性解决。

站在新年门槛上眺望前方，有阳光也有风雨，有通途也有险阻。因势而谋、应势而动、顺势而为，方能无往不胜。

明道：胸中怀大局 笃定前行路

有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。

置身于纷繁复杂的内外环境，我们更需增强危中有机、化危为机的机遇意识，增强守住底线、安全发展的风险意识，以准确识变之智、科学应变之道、主动求变之能，坚定不移推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍。

应对变局、胸怀大局、开拓新局，国家局党组提出准确把握做好烟草工作的方向和原则，指明了中国烟草的前行之道：

——牢牢把握“两个确立”的决定性意义，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好行业工作的根本指针。

“沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。”党的十九届六中全会明确提出“两个确立”，这是党的十八大以来最重要的政治成果。历史深刻启示我们，坚决维护党中央的核心、全党的核心是党在重大时刻凝聚共识、果断抉择的关键，是党团结统一、胜利前进的重要保证。

行业要强化政治忠诚，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；深化理论武装，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务；推动实践转化，将学习成效转化为行业党员干部干事创业、担当作为的生动实践和丰硕成果。

——牢牢把握“三新一高”的战略导向，坚持把创造性贯彻落实党中央决策部署作为做好行业工作的根本要求。

“明者因时而变，知者随事而制。”在不同历史阶段，立足党和国家工作大局，找准改革突破口，是行业发展的重要经验。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，正是我们做好“十四五”时期各项工作的“逻辑主线”。

行业要胸怀“国之大者”，履行核心职责，不折不扣把党中央重大决策部署和政策措施落实到位；找准行业定位，持续为国民经济和社会发展作出全方位贡献；融入全局发展，在全局工作中找准行业各项工作的着力点和切入点。

——牢牢把握“两个大局”的时代要求，坚持把顺应宏观经济社会环境作为做好行业工作的根本依据。

“不谋全局者，不足以谋一域。”“两个大局”既有多方面、深层次的联动关系，又在同一时空下相互作用、相互激荡。唯有准确把握“两个大局”，方能保持定力、把准方向，化危为机、转危为安，牢牢掌握行业发展主动权。

行业要顺应政策取向，提高把握重大政策的能力和水平；顺应经济环境，提高行业经济与宏观经济的匹配度，稳定行业经济对宏观经济的贡献度；顺应社会变化，准确识变、科学应变、主动求变，确保行业工作适应时代变化、紧跟时代步伐。

——牢牢把握以人民为中心的发展思想，坚持把满足人民美好生活需要作为做好行业工作的根本目的。

“江山就是人民，人民就是江山。”烟草专卖是国家专卖，烟草企业是中央国有企业，除了国家利益和消费者利益，行业没有自己的任何特殊利益。全行业必须站稳人民立场，为更好满足人民日益增长的美好生活需要而奋斗。

行业要牢牢把握以人民为中心的发展思路，保持与零售户平等互利、长期合作、共同发展的良好关系。图为青岛市局（公司）客户经理（右）协助“拓佰客”加盟终端零售户进行经营数据多维分析  /青岛市局（公司） 供图

要推进行业与社会共建共享，保持与烟农、卷烟零售户平等互利、长期合作、共同发展的良好关系，让发展成果更好惠及全社会；助力全体人民共同富裕，全面提升和展现行业尽责担当的良好形象。

优术：把稳“方向盘” 下好“先手棋”

“大道至简，实干为要。”习近平总书记多次强调：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。” 

宏观调控，本质上是一种预期管理。聚焦今年工作，国家局党组立足新形势、遵循行业发展方向，通过一组“定量”的数字指标和“定性”的状态指标，为全行业明确了2022年的“任务书”。

形势越是复杂，任务越是艰巨，越要保持清醒头脑，越要保持战略定力。

从烟叶种植规模的稳步调增，到注重产销平衡的卷烟计划安排，从为卷烟单箱结构提升制订合理目标，到适度增加低价位卷烟供给，一个个预期目标都体现了国家局党组坚持稳字当头、稳中求进的稳健决策，体现了对当前与长远、需要与可能、全局与局部等重要关系的统筹兼顾。

心中有“数”，更要手中有“术”。贯彻落实中央经济工作会议精神，综合研判行业面临的形势，国家局党组还提出了“政策发力适当靠前”的工作要求，着力政策取向上精准发力、提前部署——

聚焦推动高质量发展，认真抓好“1+6+2”政策体系和“十四五”规划体系落实落地，要求各企业根据中长期可持续发展趋势制定好年初预算，针对性做好跨周期政策设计，努力形成成本更低、效率更高、效益更好的投入产出关系。

聚焦推进高效能治理，研究制定或完善有利于构建现代企业制度、提高创新体系效能、规范运行、履行社会责任、加强电子烟监管等方面相关政策，全面提升行业治理法治化、制度化、规范化水平。

聚焦造就高素质队伍，以更大力度发现培养选拔优秀年轻干部，破除相关体制机制障碍，关心重视和持续加强基层建设，激发调动广大职工的创业热情和创新活力。

统揽全局抓重点，锐意进取启新程。国家局党组提出的政策取向，直面行业发展难题，紧扣发展主旋律，体现了行业自我加压、奋发有为的魄力与定力，必将推动中国烟草巨轮行稳致远。

“追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。”前程越是广阔，就越需要我们去开拓；梦想越是伟大，就越需要我们去拼搏。

面对复杂多变的宏观经济形势，面对行业高质量发展中的风险挑战，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在国家局党组的坚强领导下，坚持从党和国家工作大局中把握形势、谋划改革、推动发展，以一往无前的奋斗姿态，成就新时代赋予烟草行业的光荣使命。