内蒙古自治区包头市烟草专卖局（公司）不久前被评为2016~2020年烟草行业依法治理创建活动先进单位。这是包头市局（公司）继全国烟草行业“六五”普法先进单位后获得的又一殊荣。

循法而行，依法而治。

多年来，包头市局（公司）高度重视法治建设，坚决维护烟草专卖制度的权威性，一体推进依法行政、依法管理、依法组织生产经营、依法控烟履约，在法治轨道上全力推进治理体系和治理能力现代化，依法治理的能力和水平显著提升。

着眼政治统领，擦亮高质量发展的法治底色

法治兴则国兴，法治强则国强。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出了关于全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，为新时代全面依法治国提供了根本遵循和行动指南。

党的领导是中国特色社会主义法治之魂。

一直以来，包头市局（公司）坚持讲政治与讲法治相统一，始终保持政治本色，擦亮法治底色。积极推进“党建+法治”工作机制，以党建引领法治建设，将习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神等作为党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和全员政治理论学习的重要内容，深学细研把握实质；依托党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，将法治宣传教育向广大干部职工、零售客户、人民群众延伸，推动法治意识往深里走、往心里走、往实里走。

包头市局（公司）党组中心组集中学法。赵卓摄

30年前，国家以立法形式确立了烟草专卖制度，烟草行业步入了依法治理新阶段。30年的实践充分证明，专卖制度是行业持续健康发展的根本保障。烟草行业因法而兴、循法而治，法治是行业持续健康发展的重要保证。

今年的全国烟草专卖管理工作会议强调，要深入学习贯彻习近平法治思想，坚决维护国家烟草专卖制度的权威性，忠实履行专卖管理职责使命。

“对我们法规战线来说，就是要自觉做法治烟草的建设者、推动者、维护者，坚决维护国家烟草专卖制度权威性，为行业改革发展提供坚实可靠的法律和制度保障。”包头市局（公司）法规科科长王晓珺表示。

“对专卖管理战线来说，就是要把法治思维、法治方式、法治措施贯穿专卖管理全过程，确保专卖法律法规得到坚决执行，确保专卖制度优势得到充分彰显。”包头市局（公司）专卖科科长赵宏武提出。

为夯实依法治理基础，包头市局（公司）积极落实各项保障措施，将普法工作与业务工作同部署、同检查、同考核，确保组织保障到位；普法经费专款专用，确保经费保障到位；择优组建普法讲师团与普法志愿者队伍，内外部法律顾问高效联动，确保法规服务人员保障有力。

法律专业员工86人，其中3人持有法律职业资格证书；“八五”普法宣讲团成员13人，普法志愿者15人……这一个个数字正是包头市局（公司）全面加强法治烟草建设的有力证明。

坚持集成创新，不断为行业发展提供坚强法治保障

“茅塞顿开，增长知识”“维权意识在心间”“知道以前很多不知道的知识”“学知识了”“点赞点赞点赞”……今年“3·15”国际消费者权益日宣传活动期间，包头烟草“普法小课堂”开课了。《烟草专卖重点法律法规知识十八条》《疫情下的消费者权益保护》……小课堂总结烟草专卖零售涉法经营法律知识，解答疫情防控期间消费者遇到的常见问题，受到广大员工和零售客户的欢迎。

开设“普法小课堂”，向全员及辖区零售户发布《烟草专卖重点法律法规知识十八条》。崔钟天摄

法治是治理能力现代化的重要标志，依法治企是企业发展永恒的主题。

一直以来，包头市局（公司）善于将普法元素有序集成，发挥最大效能，使普法成为法治建设与高质量发展的“助推器”。

——坚持人民至上，突出分类释法，不断促进普法主体的集成。

结合行业特点与包头烟草实际，包头市局（公司）依托“法律七进”活动，对不同受众进行精准普法，切实提升法治素养、引导法治实践、营造法治环境。

把领导干部带头学法用法作为关键。将学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务持续推进，每年至少开展2次集中学法活动，深学之、笃信之、践行之，抓好“关键少数”，发挥“头雁效应”，将法治建设相关履职情况与年终述职考核深度融合，以高质量法治建设支撑高质量发展。

把全员法律知识普及作为基础。每年至少开展2次全员法治培训，结合案例精解与业务工作、个人生活紧密关联的法律知识，干部职工法治意识明显增强。

把业务人员业务技能提升作为核心。每年开展不少于2次的专卖执法人员、法规人员业务技能培训，巩固学习行政法律法规与烟草专卖法律法规，讨论研究执法热点难点问题，依法行政与依法监督能力不断提升。

把管理对象法治意识增强作为重点。坚持依法行政、依法经营管理与法治宣传教育相结合，通过集中宣传、入户宣传，送法上门、送法到人，将普法宣传教育渗透到执法全过程，将履行职能、严格执法、热情服务的过程变成向群众弘扬法治精神的过程。

——坚持多元融合，拓展普法路径，不断促进普法渠道的集成。

包头市局（公司）在传统普法的基础上，拓展智慧普法渠道，“线下+线上”双向联动，多维度、全方位开展普法。推进阵地普法，搭建户外宣传平台，悬挂条幅、设立展板，用好传统媒介开展线下宣传；推进“指尖”普法，利用微信、抖音等网络载体，开展线上宣传；开展“定制化”普法，以“普法小课堂”、学习园地等形式，“因人而异”进行普法；做好以案释法，以消费维权、打假打私、疫情防控等典型案例以案示警，提高普法对象防范意识与能力。

——坚持普治并举，强化学用融合，不断促进普法与综合治理的集成。

包头市局（公司）坚持创建带动、综合治理，全面推行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，把法治实践与法治宣传相结合，做到普法与中心工作、重点工作同行。将普法与行政执法规范化建设相融合，构建多维度、立体化案件质量评查机制，创新开展案卷评查与重大执法决定法制审核，编制本级企业行政合规指导清单，优化营商环境；将普法与规范生产经营相融合，强化合同、招标文件、规章制度、规范性文件、“三重一大”事项的合法性审查，强化事前沟通、事中监管与事后服务，突出重点领域和关键环节的依法治企，着力发挥监管合力。

唯奉法者强，唯明法者进。

“我们要坚持以习近平法治思想为指导，持续提升干部职工及相关主体的法治素养，把法治思维、法治方式、法治措施贯穿企业发展全过程，全面提升市场监管效能，一体提升依法行政、依法执法、依法管理的能力和水平，为包头烟草高质量发展、高效能治理和高素质队伍建设保驾护航。”包头市局（公司）党组书记、局长、经理赵海涛强调。