党的二十大报告提出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记深入延安农村、学校考察调研，在延安市安塞区高桥镇南沟村考察乡村振兴产业发展时强调，中国共产党是人民的党，是为人民服务的党，共产党当家就是要为老百姓办事，把老百姓的事情办好。空谈误国，实干兴邦。要认真学习贯彻党的二十大精神，全面推进乡村振兴，把富民政策一项一项落实好，加快推进农业农村现代化，让老乡们生活越来越红火。烟草农业作为烟区农业和特色产业的重要组成部分，是广大烟农增收致富的主渠道，是烟区乡村振兴的重要产业基础。国家局党组高度重视烟草农业工作，将烟草农业现代化建设作为构建现代化烟草经济体系、推动行业高质量发展的重要内容。陕西省局（公司）始终坚持以人民为中心的发展思想，坚决贯彻国家局党组决策部署，在推进烟草农业现代化建设进程中尊重广大烟农主体地位，通过富农兴农惠农，让烟农共享发展成果，共同增收致富，努力在烟区乡村振兴和农业农村现代化征途上，展现烟草企业担当。

坚持产业富农

产业振兴，效益优先。党的二十大报告强调，“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”。我们将始终把促进烟农增收致富作为推进烟草农业现代化的出发点和落脚点，稳固烟叶产业基础，提高种烟效益，增强产业吸引力，拓宽增收渠道，发展新型农村集体经济，把烟草产业打造成展示烟区农业现代化水平的特色产业。

提高烟农种烟收入水平。坚持将生产技术作为烟叶种植提质增效的核心抓手，指导烟农落实先进适用技术，积极示范推广轻简化、绿色化新技术、新装备，提高烟叶质量结构水平，增加烟农种烟收入。加快转变生产方式，同步提升烟叶种植规模化、机械化、专业化、绿色化、数字化水平，降低种烟用工数量、劳动强度和投入成本。创新生产组织方式，以基本烟田流转为基础，提升烟叶种植集约化经营水平，配套完善专业化、社会化生产服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接，让烟农简单种烟、轻松种烟、放心种烟。

拓宽烟农多元增收渠道。因地制宜建立和落实“烟－粮、烟－油”轮作制度，向土地要效益，为国家粮食安全贡献力量。建强烟区产业综合体和烟叶种植“千亩村”产业发展平台，引导烟区土地经营权有序流转，促进集中统一经营，依托行业资源，统筹设施资源利用，完善利益联结机制，高水平构建“烟叶+N”现代农业产业体系，支持烟农发展多元产业，参与专业化服务，增加烟农财产权益性收入、劳务性收入和多元产业收入。

发展壮大新型农村集体经济。充分发挥新型农村集体经济组织在土地流转、用工组织、专业化服务、基础设施管护等方面的优势，将烟叶生产投入和烟基建设项目向新型农村集体经济组织倾斜，增强村集体经济组织良性运转能力，让烟区烟农普惠受益。

突出科技兴农

切实发挥好科技第一生产力作用，完善农业科技创新体系。在培育新型种植主体、吸引青年烟农、职业烟农培训认定等方面持续聚焦发力，培养有文化、懂技术、会经营的新型职业烟农。 

加快种植主体培育。坚持“扶持引导中小户，稳定提升核心户，鼓励发展家庭农场，积极培育新型种植主体”的思路，聚焦不同类型主体所需、所忧、所盼，优化烟叶生产扶持政策，加快培育家庭农场等规模化种植主体，构建以核心户和家庭农场为主，多种种植主体协调发展的烟叶生产组织方式。

吸引青年农民投身烟叶产业。讲好烟草农业现代化建设和典型农户增收致富故事，鼓励、吸引、支持青年农民投身现代烟草农业建设，发展壮大年轻烟农队伍，为烟叶产业发展注入新活力。

加强职业烟农培训认定。陕西省局（公司）联合省农业农村厅制定印发了《关于加强职业农民（烟农）培训认定的通知》，近年来已培训认定初、中、高级职业烟农5000余名。我们将进一步完善落实好职业烟农培训认定、长期提升和激励扶持政策，不断增强职业烟农的含金量和荣誉感。

强化政策惠农

认真贯彻国家局部署要求，保持烟叶种植计划、生产投入、基础设施、水源工程、保险救助等各项惠农政策稳定，优化投入方向，防范化解风险，让烟农吃上“定心丸”。

稳定烟叶生产投入。认真落实行业“十四五”烟叶生产投入政策要求，保持各项投入稳定，加强与当地党委、政府和农业部门的沟通协调，凝聚产业发展合力。

持续优化投入方向。优化生产投入和烟基项目建设重点，将政策、项目、资金向烟农自己解决不了、解决不好、解决起来成本高的方面倾斜，用足用好生产补贴、基础设施建设政策，增强投入的针对性、实效性，充分调动烟农种烟积极性。

完善风险保障措施。完善防灾减灾机制和防灾救灾设施，加强与地方农业、气象、水利等部门的协作联动，及时发布灾害预测预警，降低自然灾害损失和影响。健全烟叶种植保险制度，探索建立以烟叶种植保险为主、烟农意外伤害等保险为辅的烟叶全链条保险机制，让烟农放心种烟。