烟草在线专稿　　开展“两项工作”是行业加强内部管理监督的主要任务，尤其是在面对“卷烟上水平”各项工作头绪多、任务重、压力大，整顿规范工作标准高、要求严的形势，行业各单位要以更加坚决的态度、更加有力的措施，继续深入扎实推进“两项工作”，进一步提升行业整体规范水平；进一步发挥“三项工作”管理委员会的作用；进一步完善制度、规范程序，努力取得“应招尽招”方面的实质性突破，为打造阳光烟草，实现“卷烟上水平”战略目标，促进行业持续健康发展提供有力保障。

　　加强领导、统一思想、深化认识。

　　切实提高领导班子的执行力、落实力，是搞好整顿规范工作的一条成功经验。“一把手”亲自抓，领导班子用心抓，这既是有效开展“两项工作”的前提，也是确保取得实效的关键。各单位主要负责人作为第一责任人对本单位的“两项工作”负全责，要亲自部署、亲自推动、亲自督导，要定期组织联席会议，及时研究和解决工作开展过程中的新情况、新问题，开拓思路、积极创新。党组成员要分片包干，直接参与、现场指挥，为“两项工作”继续深入扎实推进提供坚强组织保障。要进一步提高认识，当前要特别注意解决规范的自觉性和主动性问题，坚决克服工作中的“自满情绪”和“告一段落”的想法。要坚定不移的推进整顿规范工作，同时要用改革的思路来解决，用创新来突破。要抓好宣传教育，把干部职工的思想认识和行动切实统一到国家局的部署、要求上来。

　　充分发挥管委会职能，全面落实“应招尽招”。

　　目前，行业各单位按照国家局的要求，全部成立了“三项工作”管理委员会，制订了相关议事规程，明确了决策内容和决策程序以及决策、管理、执行、监督机构和职责，对“三项工作”的领导和组织明显加强。但从实际运作情况来看，管委会职能发挥不充分：主要表现在，对“三项工作”项目采购方式和采购价格的确定等主要环节的控制不到位，特别是在采购方式确定与变更上把关不严等方面。落实公开招标是“两项工作”的突出重点，行业各单位要以更加坚定的态度，更加严格的标准，全力推进公开招标，确保“应招尽招”。“应招”指的是符合国家政策、法律规定，符合行业规章制度，“尽招”指的是具备公开招标条件的一律公开招标，没有商量余地，没有自由裁量空间。各单位要进一步明确“三项工作”管理委员会职责和议事规程，充分发挥管理委员会职能，加强对项目实施关键环节的控制，特别是在采购方式上严格把关，项目变更采购方式必须经过管理委员会审核确定，凡是未经管理委员会审核的项目一律不得实施。招标办作为管理委员会的执行机构，要强化对公开招标的基础管理，严格执行制度程序，严密组织公开招标，特别是在专家遴选、拦标价设置、供应商资质审核及初选等关键环节切实发挥作用，确保真招实招。　

　　严格纪律，切实做到“四个严禁”。

　　严格纪律，严格规范领导干部特别是主要领导的权力运行，做到“四个严禁”：严禁上级机关领导干部和工作人员向下属单位打招呼、介绍关系，插手具体业务活动；严禁各级领导干部以各种理由、形式规避公开招标，擅自决定项目实施方式；严禁具体工作人员疏于管理，把关不严，给违规行为开方便之门；严禁内外勾结，权钱交易，牟取非法利益。对于不经民主决策“个人说了算”的，应当公开招标擅自变更采购方式的，违反规定搞“虚假招标”、“明招暗定”、“互相串通围标串标”等违纪违法问题，必须问责追究，绝不搞下不为例。各直属单位要认真制定落实“四个严禁”的具体措施，增强纪律的严肃性，“三项工作”管理委员会成员要在执行“四个严禁”上率先垂范。

　　加强队伍建设，形成工作合力。

　　继续坚持“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、整顿办日常协调、各部门齐抓共管”的工作机制，“两项工作”涉及到的各相关部门要各司其职、各尽其责，相互配合，形成工作合力，切实保证“两项工作”继续深入扎实开展。管理实施部门要按照制度、程序严格执行，加强对具体业务人员的管理监督；整顿办要积极做好牵头协调；法规、审计、监察等监管部门要进一步明确监管的时点和方式，落实监管责任，确保监管到位。要进一步加强整顿规范工作队伍建设，国家局多年来一直强调，整顿规范工作要有专门机构、专职人员和独立的办公场所，今年初，国家局又下发文件明确要求各级整顿办主任不再由其他部门兼任，要求整顿办要独当一面，集中人力和精力，切实履行职责，完成好整顿规范各项任务。各单位要认真落实国家局关于整顿规范队伍建设的要求，抓好领导落实，机构落实，制度措施落实，进一步充实人员，加强力量，扎实工作、无私奉献，为营造规范健康的生产经营秩序作出积极贡献。