烟草在线专稿

　　老烟斗：烟卷啊，这几天大家都在讨论全国烟草工作会议吧。

　　小烟卷儿：是啊，姜局长的报告我已经看了三遍了，而且今年的全国烟草工作会，从会议组织、报告内容都透露着清新。

　　老烟斗：2013年烟草工作会议，全面贯彻落实党的十八精神和中央改进工作作风、密切联系群众八项规定要求，会议开得简短，节俭朴实。我看了会议照片，会场现在不摆放鲜花，会场背景也不是喷绘的了。行业媒体还报道，会议所在地的欢迎横幅不见了，自助餐是些家常菜。会务手册简单朴素，没有了漂亮的封面；再看里面的内容，会期由以往的两天压缩到一天半，还明确要求分组讨论时每个代表发言控制在10分钟之内。会期短了，议程更紧凑，要求更具体。

　　小烟卷儿：正如姜局长在报告中说的那样，全行业要切实抓好中央“八项规定”的贯彻落实，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，下决心改进文风会风，坚决反对大手大脚、铺张浪费，坚决克服形式主义、官僚主义，切实做到风清气正、求真务实。

　　老烟斗：看了三遍报告就是不一样，说到哪都能列举领导讲话了。那烟卷，来讲讲你学习姜局长报告的体会吧。

　　小烟卷儿：若干年后我们来看这次会议，这次会议真可以说是中国烟草发展进程上的一次重要会议。因为这次会议明确了行业未来一段时期的工作目标，明确了行业新时期的职责定位，把握了当前和今后一个时期行业改革发展的重点任务。

　　老烟斗：姜局长报告的标题是《全面贯彻落实党的十八大精神，努力建设更加规范、更富效率的中国烟草》，建设更加规范、富有效率的中国烟草，这就是咱们烟草行业未来一段时期的目标吧，记得前几年工作会提出建设严格规范、富有效率、充满活力的中国烟草，现在来看，更加规范、富有效率的中国烟草是更高要求了。

　　小烟卷儿：一直以来，规范和效率就像在钢丝绳上跳舞，规范是前提，效率是目标。这就是国家局反复强调的，加强自律和提高效率。牢记严格规范是行业发展的生命线工程，把发展建立在扎实可靠的基础之上。

　　老烟斗：国家局这几年的主要工作其实都是围绕规范和效率开展，加强内部监管，全面实施内管委派制，大力加强“两项工作”。2012年，行业还全面开展了“天价烟”治理工作，力肃卷烟过度包装现象。在工商企业全面检查的基础上，国家局组织专门自查，专项治理成效显著。当年，按照“六个严禁、一个严控”要求，行业大力整治卷烟生产经营的不规范行为，生产经营秩序亦明显好转。

　　小烟卷儿：正因为有这么一系列防微杜渐、自省慎行和严格自律的举措，行业才得以持续平稳健康的发展。

　　老烟斗：规范和效率是相辅相成的，对于烟草行业来说，光讲规范，不求效率，那就有违烟草行业的行业使命；光讲效率，不讲规范，那有违烟草专卖法律法规的要求。对于作为敏感行业的烟草行业来说，只有带着镣铐跳舞，只有时刻保持清醒头脑，战战兢兢，时刻保持危机意识如临深渊，咱们才能越走越远，越走越踏实。

　　小烟卷儿：是啊，不说别的，就拿铁道部来说吧。今年春运刚开始，卖票已经打成一团。铁道部开发12306售票网站本来是要便民，未想“道高一尺，魔高一丈”，各种网上抢票软件竞相出笼，一列火车的车票，竟能在20秒内被一抢而空。春运不愧是中国最生动的缩影，巨大人口数能为这个国家编织各种离奇故事。18日，金山公司因此被铁道部约谈，随后，工信部要求360、搜狗、金山、遨游等浏览器停止使用这一插件。

　　老烟斗：前几天新华社文章表示，偌大的铁道部斥资约3亿元建起的平台竟经不起一个小小的网络插件冲击！更让人费解的是，自己不好好修补，却忙于“约谈”和“叫停”，动用行政权力去阻止市场行为。铁道部、工信部不能“自己傻就怨别人太聪明”。事实上，抢票软件也是“搏票”族无奈的选择。究其本质，它不过是将手动买票的过程通过软件实现自动化的一种技术手段――就像有人用笔算数，而有人用计算器。

　　小烟卷儿：骂归骂，说实话，这几年铁道部的进步还是很大的。2011年6月1日，动车组列车开始实行购票实名制；2012年春运起，直通快车停站及列车始发车站均实行实名制购票；2012年5月，下发《关于加强车票实名制验证工作的通知》，进一步明确车票实名制有关规定，对加强实名验票验证提出要求，票、证、人一致方可允许进站乘车。严格执行车票实名制，有效打击了非法贩卖火车票行为，在一定程度上缓解了“一票难求”问题。

　　老烟斗：严格规范凸显的是公平公正，如果没有效率，就关系到客户满意的问题。为什么春运火车票仍然是一票难求，和铁道部门内部效率也有一定关系。看看这十年来铁道部的新闻发布会，年年都说一票难求主要是因为“运力不足”。

　　小烟卷儿：我就纳闷了，为什么这几年高铁陆续开通，特别是2012年京广高铁全程贯通后，铁道部门怎么还是运力不足呢。

　　老烟斗：如果说线路资源有限且短时间内无法解决的话，那么车辆运力的配置以及运用的效率，就是铁路自己的问题了。正如你所说，2012年京广高铁全程贯通，以前的短途车现在变成长途车，在运营里程、站点增加的情况下，不但运力没有增加，反而减少了。

　　小烟卷儿：规范和效率是一定要齐头并进的，否则一方就会拉另一方的后腿。就拿2013年的烟叶形势来说，全国工作会提出，要把控制总量摆在烟叶工作首要位置，努力保持烟叶生产稳定发展。全国烟叶收购计划控制在5000万担以内，任何单位都不得突破。把优化结构作为烟叶工作中心环节，努力提高优质原料保障能力。充分发挥工业企业需求导向作用，确保购进的烟叶能适应卷烟生产需要。　

　　老烟斗：随着“532”、“461”品牌发展战略的逐步推进，原料结构无法满足生产结构的问题已经显现。当前烟叶工作最为突出问题就是库存持续增加，总量控制压力不断增大。根据国家统计局数据，截至2012年6月底，全国烟叶库存总量接近9000万担，预计到2013年6月底，全国烟叶库存水平将达到34个月以上的卷烟生产需要。

　　小烟卷儿：库存虽多，但是都不是工业企业所需要的。2008～2010年，云南省三年烟叶平均上等烟比例为53.72%，而2011年，全国工业企业对云南烟叶需求总量为1902万担，上等烟比例达到67.7%。现在真的是烟叶原料供应生产总量供过于求，而优质适用烟叶供不应求，结构性矛盾和区域性矛盾并存。

　　老烟斗：现在国家局针对这个问题开出了药方，一方面要深入推进不适用烟叶处理工作，进一步优化烟叶等级结构；另一方面还得靠大力开展烟叶订单生产，通过资源的再配置优化库存结构。

　　小烟卷儿：烟叶按订单组织生产将是未来几年烟叶工作的最大亮点，也是烟叶生产经营的一次革命。

　　老烟斗：再来说说别的新闻吧。烟草在线报道，为进一步健全零售客户利益保障机制，近日，山西省烟草专卖局（公司）根据中国卷烟销售公司有关文件要求，在全省组织开展了卷烟零售客户盈利状况调查。本次调查由各市局（公司）具体组织实施，对辖区城市、农村市场的七种业态卷烟零售客户