烟草在线专稿　　引子：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，落实党风廉政建设责任制，负主体责任。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会的重要讲话中对如何落实党风廉政建设的主体责任作了深刻阐述。中央提出要落实党风廉政建设主体责任，抓住了党风廉政建设和反腐败工作的关键和要害，牵住了“牛鼻子”，为党要管党、从严治党提供了重要制度和组织保障。

　　全面落实党组主体责任，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是加强党风廉政建设的关键举措，也是推动烟草行业改革发展的迫切需要。在实际工作中，深入贯彻《决定》精神和认真领会总书记讲话要求，严格落实党风廉政建设责任制的主体责任，烟草企业党组应着力把好以下五关：

　　把好统一领导关。党风廉政建设关系党和国家的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。党组在思想上要提高认识，从腐败问题解决不好可能亡党亡国的高度警醒起来，充分认识抓好党风廉政建设的重要意义；要端正认识，树立科学的政绩观，正确看待抓好党风廉政建设与促进专卖专营发展的关系。党组要发挥总揽全局、协调各方的核心作用，加强对反腐败工作的统一领导，既要统一领导本级党风廉政建设，又要督促指导下级党组切实担负党风廉政建设的主体责任，确保党风廉政建设的全面性、整体性和协调性，形成系统推进的整体合力。党组统一领导不能流于形式，发发文件，开开会议，签签责任书，更不能当“甩手掌柜”，委托纪检一家负责，“全权代理”，要主动担当，敢于作为，严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，真正承担党风廉政建设的各项任务，坚持把党风廉政建设与中心业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保党风廉政建设的针对性和实效性。党组书记是党风廉政建设的第一责任人，要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，领导班子其他成员要严格落实“一岗双责”的要求，既要抓好工作，又要带好队伍，认真种好“责任田”，确保主体责任落实到位。

　　把好自身监督关。要求别人做到的自己先要做到。落实党风廉政建设，党组要从自身做起，科学规范权力，公开透明运行，加强自身监督，党组书记要以身作则，加强自律，带头廉洁，行为示范，发挥引导作用。党组要坚持科学民主决策，完善议事规则和决策程序，对“三重一大”事项实行集体决策，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见。在决策过程中，党组领导班子成员既要充分表达个人意见，不能搞好人主义，随声附和，又要严格执行组织意见，不能搞个人主义，一意孤行。要完善政务公开民主管理，拓展公开内容，丰富公开形式，及时反馈意见，为干部职工参与监督创造机会和条件。要加强对党组主要领导干部特别是“一把手”行使权力的制约和监督，实行“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务制度和末位表态制度，最大限度规范“一把手”的权力。党组主要领导干部要正确对待、主动接受同级纪检部门的监督，清楚认识到纪检部门的监督是一种组织行为，按照规定如实报告廉洁自律情况。

　　把好选人用人关。党风廉政建设落到实处，关键靠好的干部。选人导向不正，用人风气不好，势必恶化企业环境，打击干事热情，严重影响党风廉政建设责任制的落实。党组要贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的用人导向，按照好干部的标准，突出考察干部的品德、实绩、作风和廉政情况，不能简单地把工作成绩与干部的德能勤绩廉划等号，不能仅仅以群众测评结果作为提拔任用依据。党组要规范选拔任用初始环节，集体研究确定考察人选，加强对公开选拔、竞争上岗、交流任用、破格提拔等特殊情形的审批把关，严格监督检查，严肃查处违反组织人事纪律的行为。要把选人用人与干部作风建设结合起来，坚决落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，深化巩固教育实践活动成果，持之以恒地抓好对党员领导干部的日常监督管理和警示教育提醒。要注意掌握党员干部思想、工作、生活情况，敢抓敢管，从具体问题抓起，循序渐进，一个时间节点一个时间节点地抓；抓早抓小，对干部出现的苗头性、倾向性问题，及时进行约谈提醒，拉拉袖子，咬咬耳朵，减少干部违纪违法行为的发生。对职工反映干部的违纪违法问题，要及时调查核实，属实的要依纪依法处理，错告的及时予以澄清。

　　把好保障执纪关。党组落实主体责任，需要纪检监察部门积极协助，忠实履行好监督职责。党组要根据中央和中央纪委要求，转变观念，不折不扣地支持纪检监察部门聚焦中心任务，突出主业主责，努力实现“转职能、转方式、转作风”的目标，要优化人员配置，充实办案力量，要督促主要责任部门把不该由纪检监察部门牵头或参与的协调工作完整接收到位，做好“无缝对接”。党组要推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，定期听取纪检监察部门工作汇报，指导和支持纪检监察机关查办案件，在线索处置和案件查办时，应充分尊重上级纪检部门对同级纪检部门的业务指导意见，不得以任何理由拖延甚至阻挠纪检部门履行“两个同时”报告义务。完善反腐败协调机制，及时帮助解决办案过程中遇到的问题，保证纪检监察部门依纪依法独立办案，做好坚强后盾。以零容忍态度惩治腐败，坚决查处违纪违法问题。认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》和上级党组的实施办法，强化行业反腐败体制机制创新和制度保障，强化对领导干部的监督、管理和教育，加大审计监督力度，加大廉政风险防控力度，构建起覆盖资金监管、工程建设、物资采购、专卖执法、选人用人等重点领域和关键环节的廉政风险防控体系。加大违纪违法案件查办力度，坚决查处“两烟”生产经营、工程投资、物资采购、宣传促销、资产处置、产权交易、专卖执法以及干部选拔任用等重点领域的违纪违规和腐败案件。坚持抓早抓小，发现问题及时处理，防止小问题拖成大事件，决不养痈遗患，筑牢反腐倡廉的思想防线、法纪红线、行为底线，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。党组要关心爱护纪检监察干部，加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，帮助解决工作生活中的实际困难。

　　把好责任追究关。强化检查考核，加大责任追究，增强制度威慑，是落实党风廉政建设责任制的重要手段。要把党风廉政建设列入领导班子、领导干部目标管理，加强主体责任工作考核，把落实主体责任情况纳入党风廉政建设责任制考核，把党组落实主体责任、领导班子主要负责同志履行第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”情况，以及解决群众反映强烈的突出问题等情况，作为检查考核的重点，形成鲜明工作导向。党组要抓好责任分解和任务分工，明确牵头部门和协办部门的工作任务，把责任层层分解，具体落实到个人。党组要定期检查党风廉政建设责任制落实情况，通过听取汇报、个别谈话、民主测评、查阅资料等方式全面了解情况，党组主要领导及班子成员要带队检查，点出问题，提出要求，督促整改。要将考核情况在适当范围内通报，对考核不合格单位的主要领导进行诫勉谈话，重视检查考核结果的运用。党组要定期向上一级党组报告履行党风廉政建设主体责任的情况，加强对本级及下级党组落实主体责任的检查考核，认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书，严格责任追究。对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位和部门，对违反作风建设规定的行为，实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究主管领导的责任，还要追究分管领导和纪检监察机构监督不力的责任，真正做到有错必究，有责必问。