烟草在线专稿　　【摘　要】随着党的作风建设不断推进，烟草行业一些作风建设方面的“隐疾”也渐渐显露出来，主要表现为：反“四风”沦为“一阵风”、形式主义反形式主义、“四风”穿上“隐身衣”、查摆问题“两张皮”、“庸懒散软”小病缠身、“骄娇暮躁”四气阻滞等六个方面。究其原因，主要是历史环境、制度不全、工作不实、监督乏力造成的。那么如何破除“四风”隐疾？必得以望闻问切诊“四风”，归经入里除“四风”，培元固本养行风。

　　【关键词】烟草行业　作风建设　四风　隐疾　　

　　“党风”关系“党性”，关乎民心，决定“党运”，是党的建设的凸出问题，也是烟草行业不可回避的重要问题。近年来，烟草行业不断深化党的作风建设，主动将“235”教育、“改进作风年”活动和“思考、谋划、实践‘三大课题’”作为重要载体，大力狠抓“四风”，并在解决群众反映的突出问题上、转变党员干部作风上，以及谋划行业改革发展上，都做了大量卓有成效的工作。

　　然而，“所有的光荣往往枯萎在自己的光环中”。2013年，行业共查处违反中央“八项规定”问题的就有14起，处理42人，其中给予党纪政纪处分24人，涉及厅级干部2人，处级干部12人，科级（含科级以下）干部10人，而这样的结果又让我们如何面对舆论“陪审团”？试问：烟草行业“整风”延续国家“三反五反”及“延安整风”运动，一直持续至今，为什么依旧没有“整”死　“四风”蠢蠢欲动的根子，行业中有的党员干部的工作作风甚而出现越“作”越“疯”、“与时俱进”的状态？之前的“整风运动”到底怎么了？　

　　为此，笔者认为筑牢思想“防火墙”，架设制度“高压线”，构建社会“监督网”，打牢监督这道“铁闸”，彻底撕掉掩盖行业“党风”问题的“遮羞布”，终结“四风”蠢蠢欲动的根子，消除“四风”隐疾，当是新形势下烟草行业深化党的作风建设的重要命题和重要任务。

　　那么，究竟是什么“隐疾”呢？

　　一、新形势下烟草行业“四风”隐疾分析

　　所谓烟草行业的“四风”隐疾，是“四风”问题在烟草这个特殊行业中的特殊“变种”。我们把它概况为：反“四风”沦为“一阵风”、形式主义反形式主义、“四风”穿上“隐身衣”、查摆问题“两张皮”、“庸懒散软”小病缠身、“骄娇暮躁”四气阻滞等六个方面。

　　（一）反“四风”沦为“一阵风”

　　俗语云：“冰冻三尺，非一日之寒”，荡涤“四风”，决非朝夕之功。然而，情况往往“靡不有初，鲜克有终”。少数领导干部一直存有“风过草抬头”的侥幸，想当然认为反“四风”风头已过，是该回到原来的轨道上好好享受了。

　　（二）形式主义反形式主义

　　还有一些单位工作不扎实、不深入，以文件落实文件，把主要精力放在“形式”上。统计开了多少次会，写了多少篇体会，然后不厌其烦地要群众填写冗长的征求意见表，挖空心思讨好话。试想又怎能做到查摆问题深入实在？又怎能不是搞形式、走过场？少数党员干部，以形式主义应付一切，甚至成了一种习惯和“本能”，文风、会风假大空，规章制度华而不实，基层调研蜻蜓点水，说白了就是在用新的形式主义去反旧的形式主义，其结果同样是形式主义这张皮，且往往容易见怪不怪、熟视无睹。

　　（三）“四风”穿上“隐身衣”

　　常言道：“道高一尺，魔高一丈”，随着行业反腐力度的加大，不正之风也随之“由明转暗”，披上了一层“隐身衣”，手段更为隐蔽、形式更为多样。主要表现为：一是以权谋私期权化。行业内一些腐败分子为了隐瞒腐败证据，刻意将权钱交易的时限拉开，等若干年后再进行获利。二是获利敛财间接化。不少人通过配偶、亲戚等特定第三人代为收受，或者以特定第三人经商等形式曲线获取巨额收益。三是对抗调查智能化。不少违纪违法人员以合作投资、委托理财、代理炒股等形式掩盖受贿实质。四是腐败案件涉外化。有的违纪违法人员把作案地选择在国外、境外，或者将赃款赃物转移到国外、境外，还有的甚至通过各种关系，秘密取得外籍身份或者双重国籍等等。这些都给我们的反腐工作增加了难度。

　　（四）查摆问题“两张皮”

　　再者，烟草行业在查摆问题时，尚有党员干部认为“搞活动是空对空，抓工作才是实打实”，于是借口工作繁忙，参加活动蜻蜓点水；有的又是永远也不树敌的“老好人”，是明哲保身的官场“老油条”，虽然查出问题，但没有把查出的“四风”问题与相关部门和个人对应摆放在一起，而是把“有的单位”、“有的同志”作为查摆问题的永久对象，问题虽然罗列了一大堆，但却没有一个是针对某个具体的个人或部门的。这样查摆出的“四风”问题与查摆对象之间完全成了“两张皮”。这种不“指名道姓”，到底是在照顾孰种“有的单位”、“有的同志”的面子？这样的查摆问题看似轰轰烈烈，实则走过场，搞一团和气，这让查摆“四风”问题又陷入了形式主义之风的怪圈。

　　（五）“庸懒散软”小病缠身

　　所谓“庸”就是不求有功、但求无过，能力不强，政策不熟，而又安于现状，缺乏事业心和责任感；“懒”就是精神不振，思想疲沓，敷衍塞责，办事拖拉，照抄照搬，得过且过；“散”就是作风粗暴，态度冷硬，法纪意识淡薄，自由散漫，擅离职守，桀骜不驯；“软”就是避重就轻，明哲保身，履职能力弱，怕动真，怕过硬，监管不到位、处置不得力。烟草行业的国有、专卖专营属性使行业中少数人员总是不自觉地带有一种优越感，满足于现状，危机意识淡薄，丝毫没有在意“庸懒散软”这些小病，甚至已经将这种“亚健康”认同为自己身体的常态，严重影响了烟草行业的效率。

　　（六）“骄娇暮躁”四气阻滞

　　“骄、娇、暮、躁”说的是四种心态问题，是阻滞烟草行业队伍建设、作风建设的“异物”。“骄气”自恃高人一等、自我感觉良好、口大气粗、优越感强，总认为身后有烟草这座大靠山腰杆直；“娇气”做事凭热度、说不得重、吃不得苦、受不得累、经不起考验，总把自己当作“掌中宝”藏于温室中；“暮气”老气横秋、安于现状、不思进取、人云亦云、缺乏生机活力，总想得过且过，呆在“安逸井”里；“躁气”心浮气躁、塌不下腰、沉不住气、坐不住板凳、耐不住寂寞，总追求一蹴而就、急功近利。

　　二、烟草行业“四风”隐疾的诱因分析

　　概述以上种种，从“三大作风”到“两个务必”，从“三讲教育”到“党的先进性”，从“八项规定”到“群众路线”，难道“风、形、隐、空、庸、懒、散、软、骄、娇、暮、躁”就是我们烟草行业交给党的整风“答卷”吗？那么我们的党风建设缘何总遭遇“尴尬”？我们到底应当站在一个怎样的历史和现实视角来分析“隐疾”产生的原因？

　　（一）历史环境诱因

　　一是历史尘垢。封建思想糟粕不仅使得家长制、官僚主义、独断专行根深蒂固，而且禁锢了一部分干部的头脑，助长了“不求有功，但求无过”、“混日子、保帽子”等风气，表现在其生活上必然是享乐主义和奢靡之风盛行；二是环境转换。在长期执政的条件下，一些领导干部容易放松警惕，居功自傲，不思进取，脱离群众，滋长了严重的官僚主义和形式主义。

　　（二）制度不全诱因

　　在制度建设方面，烟草行业从国家局到地方都一直非常重视，也取得了成效，但由于种种原因仍然存在一些突出问题和薄弱环节。比如，部分党员干部法规制度意识不强，执行起来失之于软、失之于宽。再有，法规制度的系统性、配套性、协调性不强。而这些都影响和削弱了法规制度在作风建设上的约束、规范和保障作用，致使一些党员、党的干部和基层党组织毫无顾忌、很容易就使“四风”滋生蔓延。

　　（三）工作不实诱因

　　一者作风不实、执行不力。部分党员干部工作飘浮，脱离实际，深入基层了解、指导和帮助群众解决实际问题不够，不坚持实事求是，急功近利，不按企业发展、市场变化的客观规律办事，工作思路单一，缺乏全局观、前瞻性；二者查摆问题不到位、守纪不严。所谓“打铁还需自身硬”，深入查摆“四风”突出问题，仅仅是口头上说说，没有落实到行动上，试问如何破解“四风”难题？

　　（四）监督乏力诱因

　　一是监督缺位。在烟草行业中，对干部特别是位高权重的干部的监督往往存在“上级监督太远，下级监督太险，同级监督太软”的问题，由此使得少数党员、党的干部和党组织由于缺乏必要的外部压力和约束力，而放纵自己的思想、行为和作风，导致“四风”以及其他“隐疾”滋长盛行，直至走上违法犯罪道路；二是考核奖惩机制不科学。在烟草行业中，依然有地方、部门、单位的干部考核奖惩的内容、标准、方法和评价机制不够科学、合理，评比达标活动等存在人情关、走过场。

　　（五）行业特性诱因

　　长期以来，烟草行业持续稳定发展，助长了某些员工养尊处优的习惯，以至于在烟草企业中仍然存在维持现状、期望不转岗分流的现象，相当一部分职工“靠山吃山、靠水吃水”的思想仍然存在，认为烟草企业是“保险箱”、金饭碗，想过悠闲、安逸的日子，不思进取，依恋“大锅饭”的薪酬制度。

　　三、根除“四风”隐疾深化党的作风建设的思路及对策探析

　　面对烟草行业未来的改革发展“大考”，针对上述党风建设中的“四风”顽疾，行业作风建设当如何走出尴尬，并发挥其应有的“保驾护航”功效？剔除“四风”隐疾，又将如何开剂合理“药方”？

　　（一）望闻问切诊“四风”隐疾

　　“四风”隐疾是寄生在肌体上的“病灶”，作风之弊是危害健康体魄的根源，行为之垢是免疫力下降的推手。要整治“四风”隐疾，还得找准病灶、抓住要害，对症下药，采取“望、闻、问、切”。

　　1、望，指观其色。在教育实践活动总要求中，“照镜子”就是要求领导干部对照各项规定要求，通过个人自学、集中研学等方式，从书本中学先进；观看电影《焦裕禄》、《