烟草在线专稿　　科技是第一生产力，随着时代的发展，烟叶生产由传统的粗放型大农业生产向现代化的精准农业转变，我国的烟草行业也逐渐由传统农业向现代烟草农业转变。

　　姜成康强调，“十二五”期间发展计划工作的责任更加重大，使命更加光荣，任务更加繁重，总的要求是：发展计划工作要紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务，确保“卷烟上水平”规划目标的实现，保持行业持续健康发展。就当前而言，要着重抓好三项工作：一是进一步把优化结构、提高资源配置效率作为加快行业转变经济发展方式的中心环节；二是进一步把加强管理、提升管理水平作为发展计划工作主要任务；三是进一步把加强政策研究、提高决策水平作为计划管理的重要工作。

　　一、优化烟叶结构的必然性　

　　国家局把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业工作的基本方针和战略任务。“原料保障上水平”是实现“卷烟上水平”的重要基础。各工业企业为了争夺更多的市场份额，为自己的品牌能进入到“532”、“461”序列，都在纷纷储备烟叶原料，同时对原料需求的质量、结构等都产生了新变化。品牌规模扩张，客观上需要大批量结构合理、质量均衡、稳定供应的烟叶原料，要求保证原料供应的均衡性、一致性，原料保障任务对烟叶工作提出了许多新挑战，因此，面对总量与结构矛盾并存的压力，必须积极调整思路，采取有效措施，优化结构，提升烟叶品质，提高优质烟叶有效供给能力，也是增加烟农种烟效益和稳定烟叶生产规模的有效途径，切实提升优质原料保障能力的客观要求。

　　二、烟叶结构不尽合理主要原因

　　1、生产水平因素。一部分烟区规范化生产尚未全面贯彻落实到位，生产水平不高，烟株发育不全，烟叶烘烤质量不高，影响了等级质量的稳定提高。2、人为的因素。烟叶生产队伍建设相对薄弱，整体素质不高，制约着优化烟叶结构工作的开展。烟农分级水平不高。一些地处山区烟农，科技、文化水平较低，思想固执保守，吸收、采纳新技术适应期长，尤其一些烟区青壮年劳动力多出去务工，在家的烟叶分级主要靠老人、妇女完成，分级水平难以提高，加上分级指导不到位，容易出现混级，混部位、混颜色、混副组现象；预检员、定级员队伍薄弱，新手多，缺乏实践经验，掌握分级、定级基本知识不牢靠，对等级把握不准确。3、思想的因素。对优化烟叶结构的工作认识不足、意识不强、重视程度不够。此项工作政策性强、涉及面广，需要政府、烟草公司、烟农多方达成共识，密切配合，才能取得实效。因此，正视自身的问题与不足，转变生产方式，优化烟叶结构、提高烟叶品质，是烟叶工作的当务之急。这是转变烟叶发展方式的重要途径，是实现烟叶产业科学发展的客观需要，也是烟叶以市场需求为根本、提高烟叶市场竞争力的关键和培育现代烟草农业的必然选择。
　
　　三、几点建议

　　优化烟叶结构，首先要提高烟叶生产人员的认识，建立组织领导机构，制定补贴政策，执行考核制度，烟叶生产上实行精细化管理，收购过程加强等级质量管理，切实将优化烟叶结构的措施落实到位，从而推进现代烟草农业的目的。　

　　第一、转变思想、提高认识

　　首先我们必须要转变思想，提高认识，思想上重视了，才能在行动上实施，在效果上显示。积极引导烟农及时转变观念，做好田间烟叶工作的组织领导和协调工作，严格落实生产技术方案，确保田间烟叶工作落实到位。进一步提高生产水平和质量，优化烟叶结构。

　　第二、加强培训、提高素质　

　　加强对基层技术人员和广大烟农的技术培训，提高基层队伍综合素质，让广大烟农清楚政策、明白种烟。通过广泛开展技术培训，以烟草公司干部职工和烟农并重的原则，建立从干部、职工、技术人员和烟农层层培训的体系，切实提高烟叶工作人员的业务能力和服务水平，做到技术服务到户、到田，确保各项生产技术指导到位，切实提高烟农的生产技术水平，还要广泛设立烟叶科技示范区。新技术不但要讲给烟农听，更要做给烟农看，示范区要从点向面扩展开来，要让每一名烟叶技术员都成为示范区的领办者，通过“以点带面、标准示范”方式，提高烟农整体的素质。充分发挥舆论导向作用，大力宣传烟叶生产政策、优化结构的做法和典型，形成全社会关心、支持、参与优化烟叶结构的浓厚氛围，让优化烟叶结构的意识和观念迅速深入人心，

　　第三、加强监督、提高纯度

　　严格过程监管，加强过程控制，严格按照“宣传发动、签订合同、登记造册、张榜公示、发放通知书、处理鲜烟叶、检查验收、建立档案、兑现补贴、公示结果”的操作流程，规范不适用烟叶田间处理方式，抓住关键环节，统一技术标准，严格操作流程、验收办法等，建立烟叶田间处理档案，加强过程监督指导，防止工作浮于形式，走样变样；制定考核验收细则，明确考核内容与奖惩办法，组织不同形式的不适用烟叶田间处理专项督查工作，将督查考核结果与单位、部门及个人绩效考核挂钩，加强田间鲜烟叶过程监管，严格落实各村全面验收，做到验收到块、到户、到环节、全覆盖；严格执行检查验收标准，达不到标注你的坚决不予验收，不予兑现专项补贴、处置经费和组织协调经费，切实维护检查验收严肃性；建立检查验收责任追踪体系，逐级上报检查结果，建立健全痕迹档案，确保检查验收结果真实、可靠。

　　规范分级扎把流程，分部位、分颜色、按国家标准42级分级扎把，扎把具体要求：把内纯度高，扎自然把，每把15-20片，把内不得掺杂使假，把内不得混杂烟筋、烟叶、碎片、不列级烟叶及其他杂物，把内烟叶部位、颜色、长短基本一致，用同级烟叶一片叶扎把，扎在叶柄露出2厘米地方。禁止出现“包饺子”烟叶。抓好等级质量，提高等级纯度、规范扎把规格，维护良好的收购秩序。　　

　　优化烟叶结构提高优质烟叶有效供给能力仍是一项长期而复杂的工程。但是，应该看到，要保持烟叶生产稳定发展，种植面积和规模是前提，增加烟农种烟效益是关键。在总的数量不变的情况下，提高上等烟叶比例，降低下低等烟叶的比例，这是实现烟农增收、提高烟农种烟积极性的有效途径，我们要以科学发展观为指导，以现代烟草农业建设为统领，以转变发展方式为主线，以优化烟叶结构、提高烟叶品质为目标，以高度的责任感确保烟农获得种烟收益，加强烟农队伍和科技队伍建设，依靠科技进步和创新，努力实现提高上等烟和中部叶比例、降低下低次烟叶比例，提高烟叶品质，全面做好优化烟叶结构的各项工作，稳定烟叶生产规模，实现烟叶结构总体平衡是推进现代烟草农业发展的必然趋势。