烟草在线专稿　　优良的作风是企业科学和谐持续发展的重要保证。烟草企业一直很重视思想作风教育活动，就是为了把各级领导班子的思想和行动统一到全面“谋划三大课题，提升五个形象”上来。笔者认为加强思想作风建设重在打造一个“能干事、善共事、不出事”领导班子，以奋发有为的精神状态和严谨细致的工作作风，适应新阶段新任务的需要。

　　一、牢固规范意识，筑牢严格规范的思想基础

　　严格规范是烟草行业的“生命线”，也是推进“卷烟上水平”，保持行业健康发展的根本保障。抓好严格规范是做好各项工作的前提和基础。各级领导班子和领导干部要牢固树立“规范只有起点，没有终点”的思想，做到每做一项决策首先想到的是规范，每布置一项工作首先要求的是规范，每实施一项工作首先做到的是规范，把规范真正上升为文化，上升为理念，成为一种习惯，成为自觉行动，努力实现人人讲规范、处处有规范、事事见规范。各级领导班子要站在自觉维护烟草专卖制度、实现行业平稳健康发展的高度，深刻认识严格规范的重要性，认真落实国家局党组的要求，真正将严格规范贯穿于企业经营管理的各个方面。要充分利用民主生活会、廉政专题会、总结会等形式，定期进行对照检查，总结经验，巩固工作成效，自查自纠，及时整改存在的问题，不断推进烟草企业向更高规范水平迈进。

　　二、坚持依法行政，严格规范生产经营行为

　　坚持依法行政，严格规范生产经营行为，关键在于各级领导班子要带头遵守烟草专卖法律法规，做遵纪守法的模范。近年来，行业围绕“注重自律”这一重大课题，采取一系列措施，大力加强法制教育，全面开展内部管理监督，持续深入进行整顿规范，其目的就是要建立法治烟草和良好的生产经营秩序，这需要我们坚持长期不懈的努力。

　　一要加强法制宣传教育。各级领导班子要认真学习各种法律法规知识，自觉参与到“六五”普法活动中，做学法守法用法的模范，尤其要加强对烟草专卖法律法规以及国家局下发的有关规范性文件的学习，切实提高企业依法行政和依法经营管理水平。

　　二要推进科学民主决策。要不断完善了党组议事规则、工作规则、预算、薪酬、“三项工作”管理委员会工作规则等一系列规章制度，基本建立起了科学、民主、依法决策制度体系。当前要强化对各种规章制度的严格执行，把职工参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定切实作为决策的必经程序，同时加强监督检查，不断健全和完善科学民主决策的机制和制度。要研究探索建立决策风险评估机制，把是否符合国家法律法规和方针政策，是否符合烟草专卖法律法规以及行业政策规定和行业发展方向，是否符合本单位实际等作为基本依据，对涉及劳动制度、职工权益以及重大投资项目、物资采购等有较大影响的重要决策，进行决策风险评估，做到决策风险可控。对于因未按制度规定和决策程序执行而造成的决策失误，要严格实行问责，严肃追究领导责任。

　　三要推进办事公开、民主管理。推进办事公开、民主管理是坚持依法行政的重要内容。各级领导班子要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，进一步加大信息公开力度，对行政许可、专卖执法、生产经营管理方面的事项进一步细化，界定公开范围，制定公开事项目录并加以明示。要充分运用信息化手段，拓展信息公开渠道，最大程度地保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要进一步健全办事公开、民主管理的监督和保障机制，加强日常监督，定期评议考核，将考评结果列入对领导班子的评价，不断推进办事公开、民主管理工作深入开展。

　　四要全面提升内部管理监督水平。实践证明，开展专项整顿，构建内部管理监督长效机制，是提升规范水平的有力举措。要继续坚持“规范两烟生产经营为基础、加强财务审计监督为关键、加强对领导干部的监督为重点、纪检监察再监督为保障”的基本格局，狠抓内部管理监督长效机制建设。专卖监管上，要全面落实《内部专卖管理监督工作标准》，充分发挥专卖内管信息系统“智能分析预警、自动流程驱动、适时跟踪监管”的作用，重点突出对网上订货、货源自动分配、品牌培育政策调整、高价位卷烟经营和价格管理以及客户经理行为等情况的监管，确保生产经营规范有序。审计监管上，在推行审计委派制的基础上，要切实发挥好委派部门的职能作用，加强对审计标准和程序的研究，加快推进审计工作转型。在继续开展好传统审计的同时，要进一步改进审计方法，拓展审计领域，充分参与到企业经营管理活动中，深入开展好各种专项审计，构建烟草免疫系统。纪检监察要切实发挥再监督作用，突出对领导干部、“三重一大”决策和重要岗位、关键领域等的监督，完善监管机制，提高监管实效。

　　三、落实“三项检查”制度规定，规范权力运行

　　烟草企业全面开展“三项检查”工作是落实党中央、国务院关于集中开展工程建设领域突出问题专项治理和加强物资采购管理的有关指示精神的必要行动和重大举措。

　　一要进一步加强制度体系建设。要对现有制度、程序进行梳理、完善，确保全面覆盖、全程控制。要突出重点、突破难点，创新操作方式方法，把公开招标作为项目开展的主要形式，全面提高项目操作公开透明度。要始终把握公开透明这一总原则，进一步统一思想，提高认识，明确职责，强化规范意识。牢记凡是“三项工作”都应想到‘应招尽招’这一理念，始终把严格规范作为企业持续健康发展的生命线。按照“制度是否完善、决策是否程序、过程是否规范、监督是否到位”要求，凡涉及工程、采购、宣传的项目一律严格执行“应招尽招”相关文件规定，注重痕迹，形成闭环管理，坚持以规范建设为根本，加强“三项工作”建设。

　　二要加强对制度的执行。各级领导班子要以身作则，带头学习制度，高度认同制度，严格执行制度，自觉维护制度，有效监督制度，在制度的执行中发挥好表率作用，在制度的执行中彰显工作能力、工作水平，在制度的执行中建功立业。

　　三要严于律已，廉洁自律。工程投资、物资采购、宣传促销领域是容易产生问题、滋生腐败的领域。各级领导干部要坚持自重、自省、自警、自励，认真落实廉洁自律有关规定，切实把各项纪律要求转化为自觉行动，时时处处严格要求自己，加强自我规范和约束，教育和管好自己的配偶、子女和亲属，决不允许他们利用自己的职权或职务影响谋取不正当利益。

　　四、贯彻干部选拔任用工作条例，规范用人行为

　　干部选拔任用是群众关心的热点问题，也是企业持续健康发展的根本保证。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》是新时期做好干部选拔任用工作的基本遵循，是着力选拔党和人民需要的好干部、培养造就高素质领导干部队伍的制度保证。学习贯彻《条例》，是谋划“三大课题”、提升“五个形象”的重要保证，是适应新形势下企业干部人事工作的迫切需要。要深刻认识学习贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》的重大意义，把思想和行动统一到以习近平同志为总书记的党中央关于干部工作的指示精神上来，统一到国家局党组的部署要求上来，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性；要深刻理解《条例》的精神实质，准确把握好干部标准这个鲜明导向，准确把握党管干部这个根本原则，准确把握从严管理这个基本方针，准确把握改革创新这个核心要求；要忠实履行选贤任能的重要职责，把识深识准的功夫下在平时，全面落实“好干部”选拔标准，严格履行干部选拔任用程序，做到知人有道、识人有法、用人有据、公正公信；要严格遵守干部选拔任用工作纪律，坚持公道正派，强化监督检查，严格问责追究，为全系统打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍做出积极贡献。

　　要严格干部选拔任用程序，在民主推荐、干部考察、廉政审查、酝酿研究、讨论决定等环节认真把关，确保程序到位。要加大竞争性选拔干部工作力度，坚持民主、公开、竞争、择优方针，完善公开选拔、竞争上岗制度，提高竞争性选拔干部所占比例，提高选人用人公信力。在新进人员管理上，全面推行公开招考制度，切实防止用人上的不正之风，确保新进人员的素质。

　　五、坚持勤俭办事业方针，杜绝奢靡之风

　　艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝，也是新形势下加强领导干部思想作风建设的一个重要方面。作为党员领导干部，节俭与否可以反映生活作风，可以决定清正廉洁，更是与烟草事业紧密相联。奢侈必生腐化，腐化必生腐败，腐败必误事业。特别是烟草这样一个特殊体制的行业，是社会关注的热点，如果不坚持勤俭办事业方针，大手大脚、奢侈浪费，必然会败坏行业的形象，进而影响到行业的体制基础。各级领导班子和领导干部绝不能把节俭的问题看轻看淡，应该上升到讲政治的高度来看待。要坚决贯彻执行中央八项规定、《厉行节约反对浪费条例》、《关于厉行节约反对食品浪费的意见》等政策规定，不断加强艰苦奋斗、勤俭节约教育，发出倡议书，引导全员树立“勤俭办企业、勤俭办一切事情”的理念，从自己做起、从点滴做起、从现在做起，节约一滴水、一度电、一张纸、一粒粮，切实构筑起抵御奢靡的思想防线，让勤俭节约、消除浪费成为一种文化理念、一种习惯养成。要在会议管理上下功夫，大力提倡开短会、讲短话、求实效，严格控制会议规模，严禁发放会议纪念品，严格会议支出。要在公务用车、业务接待管理上下功夫。认真制订公务用车、业务接待相关制度，明确标准，严格开支，精打细算，决不允许假公济私。

　　六、深入调查研究，密切联系群众

　　调查研究是领导做好工作的一项基本功。从调查研究中察民情、知实情，能为开展工作打下坚实的基础，为正确