烟草在线专稿　　2014年5月8日，习近平在中央办公厅座谈会上向机关干部提出了“五个坚持”的新要求，其中第五点就是坚持廉洁自律的道德操守，这是“五个坚持”中的最低底线，也是干部的基本道德操守。烟草县级局如何结合企业的特点去探索、去创新，做到严格恪守廉洁自律的道德操守，本文试探讨之。

　　一、以思想教育为抓手，筑牢思想防线，着力构建“不想腐”的自律机制

　　加强党纪法规条例学习。安排专门时间，组织干部职工学习和重温相关烟草法律法规。采取专题辅导、知识测试等多种形式，加深对相关规定的学习理解和掌握，强化遵规守纪意识，打牢廉洁从税的思想基础。进一步增强全体干部职工廉政修养，提高防范意识。

　　开展系列警示教育活动。开设廉政短信平台，逢重大节假日活动向全体人员发送相关廉政短信，提醒干部职工节日不忘廉政，时刻绷紧廉洁自律弦。按季组织观看以预防职务犯罪为内容的电教片，潜移默化教育干部职工，远离职务犯罪。组织干部职工参观廉政教育基地，到监狱听取犯罪人员现身说法，身临其境触动干部职工思想灵魂。邀请司法机关作预防职务犯罪讲座，请纪委部门作反腐倡廉报告，不断提高干部职工清廉自守、拒腐防变能力。

　　全方位营造廉政文化氛围。在公共场所的醒目位置悬挂廉政宣传标语和廉政画栏，建廉政文化长廊等。积极宣传廉政文化，增强廉政文化的渗透力，大力开展学廉、颂廉、倡廉、用廉活动。以廉塑人、以廉促管，不断深化和全面推进烟草廉政文化建设。

　　二、以公开透明为重点，推进廉政“大监督”，着力构建“不能腐”的防范机制

　　建立健全反腐倡廉制度体系。特别是结合“三重一大”事项决策、专卖执法管理、经营管理、工程招投标、物资采购、人事、财务审批等重要领域、关键环节。从源头上严格把关，预防批出来、管出来、收出来、花出来的腐败。同时，增强制度刚性约束，明确制度制定、实施、反馈、监督责任主体，建立健全问责追究和监督保障机制，提高制度执行力。

　　建立健全权力制约和监督机制。首先，加强领导班子内部的民主监督。凡涉及“三重一大”事项，必须严格按规定程序经集体讨论决定，并实行决策失误追究制度，防止“一言堂”。其次，健全纪检监察机关的监督机制。实行党风廉政建设约谈等制度，对大宗物品、烟用物资采购等进行重点监督，杜绝暗箱操作。

　　建立健全廉政风险防网络。认真查找风险，覆盖全岗全员。按照法律法规和行业规章，结合各部门、各岗位职责，对潜在风险进行排查，实行风险点分类、分级有效管理。其次，制定防控措施，网布全程全员。针对重点岗位关键环节的廉政风险点，量身定做防范措施，确保权力运行到哪里，风险防范就跟进到哪里。明确“一把手”对财务、人事、建设工程项目、大宗物资采购“四个不直接分管”。

　　三、以严查严惩为手段，向一切不正之风亮剑，着力构建“不敢腐”的惩戒机制

　　加强培训提升业务能力。建立定期纪检监察干部学习培训制度，积极创造条件，让纪检监察干部多学习多接触经济管理、金融证券、财务会计等相关知识，取长补短，与时俱进。一方面，根据工作需要，邀请专家和业务骨干加强对纪检监察干部财经知识、经济责任审计、招投标、法律法规等方面专题培训，开设纪检监察干部综合业务知识培训班；另一方面，整合培训资源，加大培训投入，提高培训质量，确保纪检监察干部每年至少接受定期培训一次。

　　及时处理群众信访举报。要进一步畅通群众信访举报渠道，形成“来信、来访、电话、网络”四位一体的信访举报网络。要建立群众来信来访台帐，对群众来电、来信、来访登记造册并及时落实督办措施，做到一个不漏，件件有着落。要积极排查信访举报中发现的问题，深入剖析问题产生的原因，有针对性地提出对策建议。要防微杜渐，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒和教育，做到早提醒、早纠正、早预防。

　　坚定不移惩治腐败分子。首先，坚持零容忍态度。坚持党纪国法面前没有例外，不允许有腐败分子的藏身之地，有腐必反、有贪必肃，坚决铲除腐败滋生的土壤。其次，结合行业自身实际，把重点放在纠正工作人员以权谋私，以烟谋私，滥用职权乱作用上，损害烟农、零售户和消费者利益的问题上。纪检监察干部应深入职工深入卷烟市场，深入卷烟经营、消费者中、听取呼声和意见，及时发现不正之风的苗头，采取遏制对策。对搞不正之风的违法违纪分子，要抓住不放，按照法纪规定，严肃查处。有选择的公开曝光，以儆效尤，使不正之风不能形成气候，坚决刹住，使搞不正之风的腐败分子得到惩治。

　　“贪如火，不遏则燎原，欲如水，不遏则滔天”，要认真贯彻中央有关要求，认真履行烟草行业重要职责，努力为行业实践“三大课题”、提升“五个形象”，实现上缴财政总额一万亿元的年度目标出谋划策、多作贡献。